Звонки о спасении региона Охрид растут в Северной Македонии

Массовая и неконтролируемая урбанизация постепенно меняет облик Охрида и озера Охрид в Северной Македонии, которые находятся под защитой ЮНЕСКО уже почти пять десятилетий. В 1979 году Комитет Всемирного наследия ЮНЕСКО включил озеро Охрид в список природного наследия, а уже в следующем году, в 1980, Охрид был также внесён в список культурного наследия. Регион Охрида — один из всего 39 смешанных объектов в мире, охраняемых ЮНЕСКО как культурное, так и природное наследие. Однако в последние годы регион сталкивается с серьёзной проблемой включения в список объектов Всемирного наследия, находящихся под угрозой, именно из-за урбанистического разрушения, а также ряда других проблем.

«Я всё ещё считаю, что процесс деконцентрации и декорации береговой линии озера Охрид должен начаться. Всё, что было узурпировано, должно быть возвращено, а урбанизация как процесс должна быть удалена от центра города. Без этих двух элементов — деконцентрации и декорации — мы не сможем добиться более серьёзного прогресса, и это будет отмечено в миссиях ЮНЕСКО», — говорит Деян Паноски, основатель Дня озера Охрид, инициативы, направленной на повышение осведомлённости о защите уникальной, древней экосистемы озера.

Больше вреда, чем пользы

В последние годы были проведены несколько мероприятий по удалению незаконно построенных сооружений и городского оборудования вдоль береговой линии озера Охрид. Эти меры были предприняты в рамках обязательств страны по улучшению защиты природного и культурного наследия региона Охрида, включённого в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Особое внимание уделялось удалению несанкционированных платформ, террас, объектов гостеприимства и других конструкций, негативно влияющих на природный облик береговой линии, биоразнообразие и целостность территории. Эти мероприятия напрямую связаны с рекомендациями, изложенными в отчётах миссий по реактивному мониторингу ЮНЕСКО, IUCN и ICOMOS, проведённых в регионе Охрида на нескольких этапах.

 «По данным ЮНЕСКО, давление урбанизации и застройки — одни из главных угроз. Это включает неконтролируемое или недостаточно спланированное строительство, особенно в прибрежной зоне и чувствительных зонах, что напрямую подрывает целостность территории», — говорит Константин Здравески из экологической ассоциации Ekomenolog в Охриде. «Существует серьёзная проблема с градостроительным планированием. Согласно отчётам, некоторые планы не соответствуют режимам охраны или реализуются непоследовательно, а в некоторых случаях решения принимаются без полного оценки их воздействия на наследие», — добавляет он. Здравески отмечает, что согласно всем соответствующим анализам, это системная проблема, сочетание институциональных слабостей, недостаточного контроля и политик развития, которые не всегда соответствуют принципам охраны.

Пора направить рост города Охрида от старого городского ядра, говорит экологический активист Гжего Зороски. «Это необходимо, потому что Охрид уже десятилетия испытывает давление урбанизации, особенно в центральной части города и вдоль береговой линии. Хотя такое развитие неизбежно, всё яснее становится, что его нынешняя концентрация в сердце города наносит больше вреда, чем пользы, как для культурного наследия, так и для окружающей среды», — говорит Зороски.

Он добавляет, что старый центр города и городское ядро имеют ограниченное пространство и возможности. «Перенаселенность новыми зданиями, увеличение трафика и туристического давления приведут к росту деградации аутентичности, а также к инфраструктурным проблемам, таким как водоснабжение и управление отходами. Решение — не остановить развитие, а перенаправить его. Урбанизация должна планироваться в периферийных районах, где есть больше пространства для устойчивых поселений с современной инфраструктурой и как можно большим количеством зелёных зон. Это снизит давление на центр города и позволит более сбалансированное экономическое развитие», — говорит он.

Национальный институт и Музей–Охрид утверждают, что город и весь регион имеют большую ценность как объект Всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО. Однако они также сталкиваются с уязвимостями, такими как незаконное строительство и чрезмерная урбанизация, наносящие ущерб их аутентичному облику. Сейчас предпринимаются меры по их сохранению.

«Государство предпринимает действия по сносу некоторых незаконных зданий, приняло план управления и инициировало восстановление значимых объектов, но процесс идёт медленно и не всегда последовательно. Положительные моменты включают растущее общественное осознание среди местного населения и деятельность таких учреждений, как наш Институт и Музей–Охрид, с многочисленными проектами по сохранению, а также по цифровизации и презентации культурного наследия. Всё больше обсуждается вопрос устойчивого туризма. Общий вывод — Охрид не «уничтожен», но и не в безопасности. Он находится в деликатном равновесии: если усилить охрану, он сможет остаться в списке Всемирного наследия, но если продолжится неконтролируемое развитие, риск утраты статуса ЮНЕСКО реален», — говорит Горан Пачев, директор Музея Охрида.

Пачев отмечает, что последние рекомендации миссии мониторинга ЮНЕСКО 2025 года достаточно реалистичны и конкретны. «Они также касаются албанской стороны, а также природного наследия, которое не входит в компетенцию нашего учреждения. Наш институт — лишь часть мозаики институтов и заинтересованных сторон, которые должны совместно подготовить отчёт о выполнении этих замечаний. Самые большие опасения связаны с быстрым ростом урбанизации как на нашей стороне, так и на албанской. Что касается отдельных охраняемых объектов и территорий, мы заботимся о них в пределах возможностей культурного бюджета, который, как мы знаем, всегда на грани», — отмечает Пачев.

Под давлением

После нескольких лет усилий ЮНЕСКО также включила албанскую часть озера Охрид в список объектов Всемирного наследия в 2019 году. Это означает, что с тех пор все рекомендации агентства распространяются на обе стороны озера, то есть на власти как в Скопье, так и в Тиране.

«Что касается межгосударственного диалога на институциональном и оперативном уровне, можно сказать, что он ведётся в тесном сотрудничестве с представителями албанской стороны, которые также отвечают за культурное наследие региона Охрида на своей территории. Мы успешно обсуждали это в рамках 47-й сессии Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО, которая прошла в сентябре [прошлого года] в Париже», — объясняет Пачев.

«Культурное наследие Охрида сегодня находится под серьёзным давлением, давление, которое не только теоретическое, но и явно заметное на практике», — говорит Здравески из Ekomelog. «В старом городе видны вмешательства в здания, которые не всегда учитывают традиционные архитектурные ценности, что постепенно подрывает аутентичный облик города. Согласно выводам мониторинговых миссий, также проводятся неуместные реконструкции и расширения зданий, входящих в охраняемую зону. Кроме того, прибрежная зона подвергается урбанизации, с установкой платформ, объектов гостеприимства и другой инфраструктуры, изменяющей исторический и природный облик территории», — говорит Здравески.

По его словам, особенно тревожно, что постепенно нарушается визуальная целостность культурного ландшафта — взаимоотношение между городом, озером и окружающими холмами. «Строительство новых зданий с неподходящей высотой, объемом и материалами создает дисгармонию в традиционной городской ткани. В некоторых случаях культурное наследие подвергается давлению со стороны коммерческих интересов, когда краткосрочная экономическая выгода ставится выше долгосрочной защиты. Также существует риск косвенного воздействия на культурное наследие через деградацию природной среды. Загрязнение озера и нарушение экосистемы влияют на общий культурный ландшафт, который является важной частью ценности региона. Согласно экспертным оценкам, эта связь между природным и культурным наследием — один из наиболее уязвимых компонентов», — добавляет Здравески.

Он далее отмечает, что недостаточный контроль и выборочное применение законов создают ощущение безнаказанности, что дополнительно способствует деградации охраняемых ценностей. По его словам, в нескольких частях Охрида можно наблюдать серьёзный городской хаос, с неуместными дополнениями, нарушением архитектурных линий и отклонениями от традиционного облика. «Если эти тенденции продолжатся, существует реальный риск, что культурное наследие потеряет свою аутентичность, целостность и узнаваемость, что является ключевыми критериями его международного статуса», — предупреждает Здравески.

Что касается замечания о сохранении аутентичности старых зданий, музей Охрида отмечает, что строительные материалы традиционной старинной архитектуры — сделанные из природных и легко уязвимых материалов — как физический объект предназначены для разрушения и требуют сложного и трудоёмкого ухода без достаточного количества квалифицированных специалистов.

«Консерваторы, или хранители наследия, обязаны максимально замедлить этот процесс, чтобы он остался свидетельством для будущих поколений. Пока что практика сохранения в нашей стране склонна следовать пути наименьшего сопротивления — то есть реконструкции часто выполняются с использованием современных материалов и новых конструктивных элементов, при этом сохраняя внешний вид. Это в основном касается светской архитектуры, тогда как в сакральной архитектуре, где используются более долговечные материалы, аутентичность как в технике, так и в форме сохраняется более успешно», — говорится в заявлении музея.

Живая городская среда

"Охрид — прекрасное место. Озеро, культурное наследие и природа объединяются в одно целое, и именно это богатство делает управление очень сложным", — говорит архитектор по охране памятников Рон Депик.

«С точки зрения управления, это трансграничный объект, принадлежащий как Албании, так и Северной Македонии, и с этой точки зрения управление ещё более сложное. Управление — ключ. Но это очень, очень трудно, потому что у вас есть природа, культура, наследие и две страны — Албания и Северная Македония», — говорит Депик.

Сашо Коруноски, профессор Туристического факультета в Охриде, говорит, что Охрид — живой город и что есть способы его управления. «Это нормально, что управлять трудно, многие процессы происходят одновременно. Но даже если это трудно, это не значит, что невозможно», — говорит он. По словам Коруноски, первым и самым важным шагом является уважение к планам развития города. «Нам нужно начинать с хорошей отправной точки. У нас есть различные планы, которые нужно начать реализовывать. У нас есть рекомендации, которые всё ещё на бумаге, но их нужно применять на практике. Другими словами, нужно осуществлять деятельность в соответствии с уже данными рекомендациями.»

Коруноски предупреждает, что в последние годы панорама города значительно пострадала. «В городе много неконтролируемого строительства. Панорама города и отдельные районы нарушены. Это вопросы, которые уже отметила ЮНЕСКО, но улучшений пока не произошло. Эти моменты всё ещё требуют решения», — говорит профессор.

По мнению Коруноски, система контроля за строительством не функционирует. Некоторые предлагают мораторий на строительство, но мораторий может создать ещё большие проблемы. Решение, по мнению профессора, — контролируемое строительство, то есть строительство в гармонии с пространством. В отчёте, опубликованном в январе 2026 года, государственный аудитор обнаружил 4847 незаконных зданий в Охриде, включая жилые дома и отели. Также было установлено, что из 456 приказов о сносе ни один не был выполнен.

Тем не менее, Охрид — город с развитой туристической индустрией, и сам туризм создаёт определённую динамику, которая угрожает наследию, считают эксперты.

«Каков стандарт защиты и как можно контролировать развитие? Потому что туризм растёт, и туризм — это хорошо, так как он приносит экономический рост, но он также представляет угрозу, потому что он может расширяться и приводить к чрезмерному развитию, обусловленному потребностями туризма. Поэтому я считаю, что нужно сосредоточиться на качественном туризме и уважении к природе и культуре», — говорит Депик.

Профессор Коруноски говорит, что пространство должно продолжать жить так же, как оно жило 100 лет назад, и как оно будет жить через 100 лет: «Мы должны преобразовать и обогатить его в рамках рекомендаций ЮНЕСКО и наследованных ценностей. Мы не должны останавливать строительство, а правильно его направлять, так же как на дорогах мы следуем правилам, а не запрещаем машины. Если мы хотим оставаться частью ЮНЕСКО, мы должны изменить своё поведение.»

Нематериальное культурное наследие

Эксперты также утверждают, что массовый туризм не всегда идёт рука об руку с сохранением культурного и природного наследия. «Туризм создает значительное давление. Согласно международным оценкам, массовый туризм без определённой пропускной способности приводит к перегрузке инфраструктуры и деградации природных и культурных ценностей», — говорит экологический активист Гжего Зороски.

Горан Пачев из Национального института Музей–Охрид говорит, что туристическое давление или массовый туризм приносят экономическую выгоду, но также создают нагрузку и повреждают инфраструктуру и аутентичность. Он приводит примеры, такие как недостаточное обслуживание некоторых зданий, находящихся в плохом состоянии из-за ограниченных средств или плохого управления, а также институциональных слабостей, иногда с задержками в реализации мер защиты.

«Чем более Охрид кажется привлекательным для туристов, тем больше давления на новых жителей, которые нагружают инфраструктуру», — говорит Пачев. «Я считаю, что проблема не полностью в урбанизации, потому что она осуществляется в рамках Генерального градостроительного плана развития Охрида, основанного на Основном градостроительном плане, принятым ещё до вступления Охрида в ЮНЕСКО. Это означает, что развитие уже было запланировано, и с тех пор прошло более 45 лет. Проблема в том, что в последние годы наблюдается резкий рост нового строительства, не из-за потребностей местного населения, а из-за новых владельцев загородных домов и арендаторов квартир.»

Пачев считает, что в регионе Охрид необходимо более высоко ценить стоимость земли, а строительство должно быть умеренным, но высокого качества, при этом защищая местное население, которое сохраняет дух этого места — нематериальное культурное наследие, передаваемое из поколения в поколение. «Это хорошо известная проблема и в других европейских исторических городах, не только здесь. Разница в том, что Охрид — наша единственная жемчужина, и мы должны подойти к этому более серьёзно при поддержке всего государства. Те же законы, такие как законы о градостроительстве, строительстве или незаконных зданиях, не могут применяться одинаково к Охриду, потому что он уникален и особенный», — говорит Пачев.

Как сохранить статус ЮНЕСКО?

Чтобы Охрид сохранил свой статус ЮНЕСКО, Коруноски говорит, что нужны радикальные изменения. «Нам нужно перейти от документов к полевым работам, от офисов к практике. Вопрос в том, готовы ли мы действовать. Если мы не осознаём ценности, которые у нас есть, мы их уничтожим. Если адаптировать строительство к пространству, оно станет более ценным, чем плохо интегрированные здания.» По его словам, каждую проблему нужно решать индивидуально.

«Общих решений нет», — добавляет он. «Охрид ещё не полностью подготовлен, ни политически, ни практически, но если мы приложим усилия и проявим желание, нас не исключат из ЮНЕСКО. В конце концов, никто не сможет защитить Охрид от самих себя. Мы все ответственны — от институтов до граждан. У каждого есть своя роль в этой мозаике ответственности. Охрид заслуживает быть в списке ЮНЕСКО и извлекать из этого пользу, так же как и все, кто строит здесь.»

Эксперты считают, что всегда можно сделать больше для Охрида и региона, но для этого необходимы определённые поправки в законодательство, которые сейчас находятся в процессе принятия. Однако они также подчёркивают необходимость ясной стратегии развития региона и государственных субсидий муниципалитетам в качестве компенсации за строгий режим охраны. Это довольно ограничительно с точки зрения развития, особенно в старом городском ядре Охрида.

ЮНЕСКО установила крайний срок — 1 февраля 2026 года, — для выполнения рекомендаций и практической реализации замечаний, что было сделано в июле 2025 года. Это было необходимо, чтобы регион не был включён в список объектов Всемирного наследия в опасности. Среди упомянутых здесь экспертов это рассматривается как ещё одна возможность для обеих стран. Ожидается, что ЮНЕСКО проведёт мониторинговый визит в регион этой весной, чтобы оценить на месте, что уже сделано.

Власти в Скопье заявляют, что отчёт о достигнутом прогрессе вместе с Албанией был отправлен в штаб-квартиру ЮНЕСКО. «Мы сделали важные выводы в комиссии ЮНЕСКО, сформировали кризисный штаб, и нам дали семь месяцев на вмешательство. Посмотрим, какие рекомендации будут в ближайшее время. Поскольку это давняя проблема, я унаследовал её как министр, и мы сделали всё, что могли, и я бы подчеркнул, что всё можно ожидать», — заявил министр культуры Северной Македонии Зоран Лютков.

Лютков подытожил, что за последний год и полтора были предприняты значительные меры и усилия в регионе Охрида, но этого было недостаточно для принятия кардинальных решений.

 

 Мики Трайковски — внештатный журналист, проживающий в Северной Македонии. Он сотрудничал с отечественными и международными СМИ, включая BBC, Radio Free Europe, Voice of America, Kanal 77 и другие.