Когда глава государства угрожает всеобщей забастовкой

В латиноамериканских странах начали поворачивать вправо. Левый президент Колумбии Густаво Петро за четыре бурных года провел социальные реформы, но ему не удалось достичь мира с революционными партизанами. Хватит ли этой оценки, чтобы кандидат Иван Цепеда смог удержать страну в руках прогрессивного лагеря?1

Густаво Петро, первый левый президент в истории Колумбии, принес присягу 7 августа 2022 года с ясным жестом: «Принесите мне меч Боливара!» — прямо на церемонии он призвал. Когда ему через несколько минут действительно принесли ценную реликвию героя латинских боев за независимость, новый президент обратился к своим сторонникам со словами: «Это меч народа, и поэтому мы хотели, чтобы он был здесь, в этот момент, на этом месте.»

Инаугурация президента сопровождалась бурными реакциями. После десятилетий внутреннего вооруженного конфликта (450 000 погибших); после лет правления «урибизмом», то есть крайней правой стороной во главе с президентом Альваро Урибе (2002 – 2010), затем правлением Ивана Дуке (2018 – 2022); после взрыва социальных волнений в 2021 году несправедливая политико-экономическая система наконец рухнула2. Однако, как опытный политик, ранее работавший депутатом, сенатором и мэром Боготы, он сразу же поначалу снизил начальный энтузиазм, который считал преувеличенным: «Мы будем строить капитализм. Не потому, что нам нравится система, а потому, что мы должны выйти из феодализма и войти в современную эпоху.»

Кроме того, Петро столкнулся с проблемой, как и с кем управлять. Новый президент победил всего с 50,4 % голосов, а его коалиция «Исторический пакт» получила на парламентских выборах всего 17,35 % голосов. Хотя представительство 24 депутатов (из 182) в Палате представителей и 26 (из 108) в Сенате — беспрецедентный успех для левой, это был слабый мандат для проведения ее политических намерений. К счастью, в Колумбии существует устоявшаяся традиция, что проигравшие после выборов садятся за один стол с победителем, хотя обычно с большой долей цинизма. Благодаря быстрому переходу части правых (Либеральной партии, Социальной партии национального единства, известной также как Партия U, и Консервативной партии), а также центристов из Зеленого альянса, Петро в итоге получил поддержку комфортного большинства. В то же время он понимал, какую логику преследуют его новые «друзья», о которых он сказал, что «они пойдут в это правительство (...), чтобы ослабить его реформы и смягчить его курс». В то же время он напомнил, что «именно эти молодые мужчины и женщины решили требовать более масштабных и глубоких реформ». Поэтому он предположил, что в итоге «правительство окажется в окружении этих двух сил, и все может закончиться компромиссом».3

Результатом «великого национального согласия» стало то, что министерские посты доверили личностям из политического спектра умеренной правой, таким как Алехандро Гавирия (образование) или Хосе Антонио Окампо (финансы). В конце 2022 года, несмотря на нежелание, Конгресс, состоящий из Палаты депутатов и Сената, принял амбициозную налоговую реформу, предусматривающую налогообложение имущества и высоких доходов. Немедленно после этого были предложены еще три законопроекта, касающиеся трудового права, пенсий и здравоохранения, которые в тогдашней доминирующей политической фракции вызвали боевой дух. Некоторые вспомнили, что они в лагере президента только для того, чтобы мешать его реформам и как можно больше тормозить его инициативы.

Когда глава государства созывает на забастовку

Причиной конфликта стал система здравоохранения. Правительство намеревалось ограничить положение государственных медицинских страховых компаний (EPS), которые являются частными посредниками между государством, больницами и пациентами. Группы Керальти (владелец страховой компании Санитас) и Боливар (владелец Salud Bolívar EPS) участвовали в финансировании кампании правых партий перед парламентскими выборами 2022 года. В феврале 2023 года началась первая демонстрация с лозунгом «Довольно Петро!». В ответ на эту демонстрацию вышли на улицы и сторонники президента, которых он сам призвал. Когда в декабре того же года нижняя палата парламента одобрила реформу, несколько министров подали в отставку, во главе с Гавирием. В СМИ начали распространяться путаницы, коалиция распадалась, а в апреле 2024 года законопроект в Конгрессе был отклонен после вето Сената. Аналогично завершилась и инициатива по изменению трудового закона.

Этот первый проигрыш стал переломным. Президент ужесточил риторику, что, однако, не испугало его критиков из правого и централизованного спектра, а также профессиональных организаций и независимых граждан. Поэтому Петро предупредил, что если его реформы продолжат блокировать, он созовет Учредительное собрание. Юрист по конституционному праву Родриго Упримни выразил в испанской газете El País (28 мая 2024) озабоченность этим шагом: «Вызов созвать Учредительное собрание неуместен, поскольку он углубляет деструктивную поляризацию. Часть правых воспринимает это как нападение Петрова на демократию, часть левых — как начало революции.»

Колумбия стала ареной неопределенной битвы, в которой победы и поражения никогда не были окончательными. Когда в июле 2024 года министру Глории Инес Рамирес удалось провести голосование по очень желанной пенсионной реформе, она была «временно» приостановлена решением Государственного совета в апреле 2026 года, а Петро угрожал объявить референдум указом. В конце концов, Конгресс уступил, и реформу трудового закона одобрили 20 июня 2025 года. Но чтобы добиться этого успеха, пришлось пригрозить всеобщей забастовкой... самим президентом!

Еще одним любопытным фактом было заявление Петра 15 мая о том, что он подаст жалобу в Организацию Объединенных Наций (ООН) на колумбийское государство, которое, по его мнению, виновно в несоблюдении мирных соглашений между Революционными вооруженными силами Колумбии (ФАРК) и правительством Хуана Мануэля Сантаса, подписанных в 2016 году. Как он сам выразился, это соглашение было буквально «разорвано на куски» урибианским предателем Дуке, что еще больше усложнило ключевой проект Петра — добиться в стране «полного мира». Начались одиннадцатилетние переговоры с вооруженными группами, действующими в стране — будь то партизанские группы, такие как Национальная освободительная армия (ЭЛН), Центральное командование (ЭМЦ), Второй Маркеталия (отделившиеся от ФАРК) или наркопартизанские группы, такие как Клан с Залива (известный как Самооборона Гаитана). В период между началом перемирия и его нарушением ни одна из упомянутых групп не распалась. Учитывая крайнюю фрагментацию этих участников, а также их идеологическую дезориентацию, президент Петро оказался парадоксально наиболее непреклонен в отношении исторической ЭЛН, которая сохранила среди всех фракций наиболее политический характер.

Как это обычно бывает у президентов, Петро вызывал у одних симпатию, у других — антипатию и порождал сильные эмоции. Его эго, которое многие считают «непорядочным», проявлялось то в лучших, то в худших, или очень неоднозначных проявлениях. Это блестящий человек, выступающий за защиту окружающей среды или осуждающий геноцид в Газе, организованный Б. Нетаньяху. Он вызвал восторг, но одновременно и насмешки, когда перед Генеральной Ассамблеей ООН выступал в стиле нарциссического пророка со своей идеей «распространять вирус жизни по всей Вселенной». Свои послания он заполнял сеть X и другие социальные медиа. Он окружил себя людьми, далекими от левой идеологии, с репутацией, порой вызывающей сомнения — например, министр внутренних дел Армандо Бенедетти (бывший член правительств Урибе и Сантаса). Трудно сказать, было ли это провокацией или самоуничтожением, когда на заседании правительства, транслируемом в прямом эфире, он ругал своих министров и позволял им публично ссориться. В то время как он резко критиковал «экстрактивистскую» Венесуэлу, он заявил, что (почтенная) Колумбия будет покупать газ именно у своего соседа (этого разрушителя планеты и климата). Не говоря уже о том, что именно Колумбия — один из крупнейших мировых экспортеров угля. В то время как он жестко критиковал империалистические маневры, он назвал своего венесуэльского коллегу Николаса Мадуро диктатором, присоединившись к позициям Вашингтона.

Несмотря на напряженность, которую президент вызывал справа и слева, срок полномочий Густава Петра стал важным прорывом в прошлом. Значительно вырос минимальный размер оплаты труда, укрепился правовой фундамент в области трудовых отношений, Земельный фонд получил более 600 000 гектаров земли, а 258 251 гектар был распределен между 73 000 сельскохозяйственных семей и общинами4, увеличились инвестиции в социальное государство, уровень бедности снизился с 36,6 % в 2022 году до 31,8 % в 2024 году5. На парламентских выборах в марте 2026 года «Исторический пакт» немного укрепился, и Петро сохранил очень высокий уровень популярности. Это было достаточно основанием для того, чтобы консервативное крыло накануне президентских выборов (запланированных на 31 мая 2026 года) было встревожено. Иван Цепеда, кандидат президентской партии и фаворит в опросах на первый тур, имел против себя официальную кандидатку урибизм — Палому Валенсию (Демократический центр), и бывшего урибианца, Абельдара де ла Эсприеллу (Защитники Родины), который выступал за антисистему в стиле Хавьера Милея (Цепеда в итоге в втором туре чуть не проиграл именно ему — прим. переводчика).

В попытке изменить этот тренд атаки со всех сторон усиливались. В июне 2023 года депутаты коалиции «Исторического пакта» были вынуждены обратиться к Межамериканской комиссии по правам человека (IACHR) с просьбой о выдаче habeas corpus (защиты от незаконного задержания). В целях политического преследования Генеральная прокуратура — чисто административный орган под руководством Маргариты Кабельо — начала расследования против нескольких членов коалиции, которым грозило временное или даже окончательное отстранение от должности (например, расследование в отношении вице-спикера Сената Марии Хосе Писарро в 2024 году). По словам пострадавших депутатов, Кабельо, бывшая министр юстиции при правительстве Дуке, «скорее как член оппозиции, чем как руководитель прокуратуры» (La Radio del Sur, 1 июня 2023). В связи с кампанией, веденной консервативной прессой, Национальный избирательный совет (CNE) начал расследование «незаконного» финансирования кампании Петра на выборах 2022 года, хотя это был орган, не обладающий полномочиями для таких действий. Расследование касалось взносов, предоставленных одним учительским профсоюзом, которые использовались не для кампании, а для оплаты гонораров наблюдателей от «Исторического пакта», контролирующих ход голосования. Петро назвал эти действия «легкой» попыткой государственного переворота со стороны прокурора Франциско Барбосы, сторонника урибианского движения.

Несколько шагов колумбийского правительства вызывали тревогу у Вашингтона — повышенный интерес к сообществу BRICS6 (Колумбия стала членом его Нового банка развития), присоединение к Китайскому Новому шелковому пути, разрыв связей с Израилем, осуждение убийства предполагаемых наркоторговцев в Карибском море американской армией в 2025 году, а также критика обращения с мигрантами. Ответные меры начали поступать одна за другой. Угрозы ввести 25 %, затем 50 % пошлины на все колумбийские товары, импортируемые в США, вызвали волну возмущения в оппозиции и среди бизнес-структур — адресованную главному «виновнику», Густаво Петрову. После того, как Вашингтон в сентябре 2025 года «децертифицировал» Колумбию и обвинил ее в неэффективности в борьбе с наркотрафиком, США отменили визу президенту, которого Трамп назвал «наркобароном», и который затем был включен в «Список Клинтона», составляемый Министерством финансов7.

Как это обычно бывает среди резидентов Белого дома, после периодов сильных конфликтов наступают периоды затишья. Несколько телефонных звонков и последующий визит Петра в Белый дом 3 февраля 2026 года, казалось, способствовали смягчению напряженности. Однако сам Петро обвинил Соединенные Штаты в нападении на Венесуэлу «без правовой основы», и Трамп посоветовал ему «следить за своим задом» (в оригинале «watch his ass» — прим. переводчика). Если правда, что сообщает статья в New York Times от 20 марта, Агентство по борьбе с наркотиками (DEA) объявило Петра «приоритетной целью», и американские федеральные прокуроры начали против него два отдельные уголовных дела. В преддверии ключевых выборов уже колумбийская правая и ее СМИ будут тереться в ладоши.

К наступлению крупной «босса» присоединились и его союзники. Президент Эквадора Даниэль Нобуа, праволиберальный эпигон Дональда Трампа, объявил Колумбии торговую войну. На 30 % пошлины на колумбийские товары, введенные в январе, последовали ставки в 50 %, а с 9 апреля — даже 100 %. По словам Нобуа, всю финансовую нагрузку, связанную с контролем границы между двумя странами, взял на себя Эквадор, поскольку Богота в совместной борьбе с контрабандистами была неэффективной. Сам Петро осудил предыдущие встречи эквадорского президента с противоречивым колумбийским экс-президентом Урибе и на ответной торговой войне повысил таможенные пошлины, а также приостановил продажу электроэнергии своему соседу. Этот конфликт вызывает экономический кризис, затрагивающий в первую очередь юг Колумбии, что является ключевым для поддержки Петра и Цепеды.

Именно в этой области произошло около тридцати нападений, из которых наиболее смертоносным был взрыв бомбы 23 апреля (автор, вероятно, имел в виду взрыв 25 апреля — прим. переводчика). Министр обороны обвинил EMC, крупнейшую из отделившихся фракций революционных сил ФАРК. «Можно ли задавать вопрос, не преследуют ли эти события, наносящие вред и вызывающие тревогу у населения, именно создание атмосферы страха, которая устраивает крайне правые группировки, стремящиеся дестабилизировать страну и нарушить демократические избирательные процессы», — заявил Цепеда в сети X. Урибианка Палома Валенсия, в свою очередь, в связи с своим заявлением о том, что «безопасность восстановится только после окончания проекта ,полного мира’ Ивана Цепеды», заявила, что если станет президентом, назначит министром обороны... Урибе.

Автор — журналист

Переводчик — Петр Жияк