Литва хочет нормализовать отношения с Китаем. Значит ли это разрыв с Тайванем?

Тайвань обычно поддерживает отношения за рубежом через офисы, носившие название «Тайбэй», а не «Тайвань» — дипломатическая договоренность, призванная избежать конфронтации с Пекином.

Литва нарушила эту договоренность в 2021 году, когда разрешила открыть в Вильнюсе «Тайваньский представительский офис». Пекин расценил название как косвенное признание независимости острова и ответил жесткими экономическими и политическими санкциями против Литвы. Тем не менее, этот шаг также привлек значительное внимание и доброжелательность со стороны Тайваня.

Более семи десятилетий Тайвань — официально Республика Китай — функционирует как де-факто суверенное государство, хотя Пекин считает его частью Китайской Народной Республики и считает правительство в Пекине единственным легитимным органом власти над ним.

Как и большинство стран мира, включая Литву, Европейский союз действует в рамках политики одного Китая, позволяя Тайваню ориентироваться в международных отношениях без поиска формального признания независимости.

Тайвань, крупный производитель полупроводников, считающихся критически важными для мировой экономики, обещал значительные инвестиции в Литву, включая поддержку развития внутренней микроэлектронной промышленности.

Однако большинство его крупнейших обещаний инвестиций так и не реализовались, а Пекин продолжает настаивать на возвращении Литвы к принципу одного Китая.

18 июня президент Гитанас Науседа заявил, что ожидает, что министр иностранных дел Кестутис Будрис не только нормализует отношения с Китаем, но и выполнит существующие соглашения с Тайванем. Теперь возникает вопрос, что это значит для тесных отношений между двумя странами.

Торговые связи выросли, но обещания инвестиций остались невыполненными

Экспорт Литвы в Тайвань в прошлом году достиг 60 миллионов евро и продолжает расти. Расширилось академическое сотрудничество и программы обмена между двумя странами, а литовская компания Teltonika получила лицензии на технологии полупроводников, что, по словам Тайбэя, свидетельствует о том, что открытие в Вильнюсе офиса также принесло пользу Литве.

Но ожидания литовских политиков и общественности серьезно пострадали в 2024 году, когда рухнул запланированный проект фабрики чипов Teltonika.

Эксперты, опрошенные LRT.lt, теперь скептически настроены относительно того, увидит ли Литва еще какие-либо стратегически важные инвестиции со стороны Тайваня.

Тайбэй прямо не опроверг критику бывшей премьер-министра Инги Ругиненэ по поводу невыполненных обещаний, вместо этого вновь подчеркнув, что Литва и Тайвань остаются важными партнерами, объединенными общими демократическими ценностями.

Аналитики в целом согласны с тем, что нормализация дипломатических связей с Китаем не обязательно означит конец отношений Литвы с Тайванем.

'Нигде в мире нет офиса с таким названием'

"Важно подчеркнуть, что Китай не возражает против присутствия представительств в стиле Тайбэя — почти каждая страна мира поддерживает контакты с островом через них," говорит Валентинас Бержюнас, преподаватель Института международных отношений и политических наук Вильнюсского университета (VU TSPMI).

Он утверждает, что решение назвать офис в Вильнюсе «тайваньским» всегда выглядело скорее как провокационный исключительный случай, который отвел Литву от более широкого европейского консенсуса.

"Ни Латвия, ни Эстония, даже гораздо более крупная Польша, не проводят такую настойчивую политику в отношении Китая," говорит он.

Когда Китай оказал экономическое и политическое давление на Литву после открытия офиса в 2021 году, ЕС выразил солидарность, но ни одно другое европейское государство не последовало примеру Литвы, назвав свой офис в стиле Тайбэя «тайваньским».

Арувидас Кумпис, руководитель Центра исследований Азии Витаутаса Магнуса, говорит, что первоначальный выбор названия уже превзошел ожидания, поэтому возвращение к международной практике именования не должно рассматриваться как серьезный провал.

"В мире нет другого офиса с названием «тайваньский», наш — единственный," отмечает он.

Что больше всего разозлило Пекин, по словам Кумписа, так это не английское или литовское название, а китайский вариант, который звучит как «представительство Тайваня», а не что-то более нейтральное.

Министерство иностранных дел Литвы в 2021 году заявило, что этот китайский перевод, явно подразумевавший признание независимости острова, не был согласован с Литвой заранее; официальные названия офиса — только на литовском и английском языках.

Практичность с обеих сторон

Кумпис считает, что способность Тайваня оставаться де-факто независимым от Пекина десятилетиями показывает, что его правительство далеко не наивно. Он отмечает, что Тайвань выбрал Германию, а не Литву, в качестве базы для расширения своей полупроводниковой промышленности в Европе.

"Это показывает, что тайваньцы — прагматичные люди, которые смотрят дальше символизма в названии. Это страна, которая превратилась в одного из экономических тигров Азии, и я думаю, что этот же реализм помогает им понять, что изменения в офисе могут произойти рано или поздно," говорит он.

Бержюнас также считает, что прагматизм движет дискуссией в Литве. Он отмечает, что тайваньский офис никогда не был чисто литовской инициативой — значительную роль сыграла тайваньская лоббистская деятельность — и утверждает, что нормализация отношений с Китаем была бы гораздо более сложной дилеммой, с большими затратами для Литвы, если бы обещанные инвестиции Тайваня действительно были реализованы. Вместо этого, при отсутствии ощутимых экономических выгод, разочарование в политике выросло.

Сам Бержюнас говорит, что европейская политика диверсификации международных связей частично отражает расширяющийся разрыв в ценностях с Соединенными Штатами по сравнению с эпохой холодной войны.

"Для Европы и Литвы диверсификация связей и поддержание отношений с крупными мировыми державами, такими как Китай, — разумный шаг. Отсутствие дипломатической диверсификации может оказаться вредным в кризисной ситуации," отмечает он.

Уменьшение международной поддержки Тайваня

Сам Тайвань также проводит аналогичную политику экономической диверсификации, углубляя связи с крупными мировыми экономиками. Прямые инвестиции Тайваня в Литву выросли с 530 тысяч евро в 2021 году до 16,8 миллиона евро в этом году — но это остается незначительной суммой в контексте глобальной инвестиционной деятельности Тайваня. Для сравнения, гигант полупроводников TSMC инвестировал в 2024 году по 4,4 миллиарда евро в Японию и США.

Литва далеко не единственная, кто постепенно отступает к границам, установленным Пекином по тайваньской политике. Остров сталкивается с неблагоприятной тенденцией на глобальном уровне: число стран, официально признающих его независимость, сокращается из года в год. Науру, островное государство Тихого океана, ранее признававшее суверенитет Тайваня, в 2024 году перешло на сторону Пекина.

И Кумпис, и Бержюнас сходятся во мнении: если отношения с Китаем действительно нормализуются, Литва вряд ли вернется к ценностно-ориентированной внешней политике, которую продвигали консерваторы страны — даже если в будущем парламентское большинство снова изменится.

Эта статья была перепубликована в рамках партнерства между New Eastern Europe и LRT English.

Tomas Valiūnas — опубликованный литовский автор исторических и детективных романов; студент международных отношений и политологии.