Могут ли Зеленые стать лидерами в отношении Китая?

Множество глобальных сбоев в поставках создали наиболее убедительный аргумент за сокращение зависимости путём отказа от ископаемого топлива. Но и в области чистой энергии Европа стала зависимой от Китая, безусловного мирового лидера. По мере обострения торговых напряжённостей с Пекином, особенно зелёные сталкиваются с трудным балансированием: как стимулировать зелёный переход, не повторяя прошлых ошибок? И могут ли они совместить реалполитику с правами человека?

Когда Европейский союз взял на себя обязательство сократить выбросы как минимум на 50 процентов к 2030 году и достичь углеродной нейтральности к 2050 году, он задал неудобный вопрос: сможет ли он достичь этих целей, не слишком полагаясь на Китай, своего торгового партнёра, отношения с которым всё более напряжённые, но который сейчас занимает безусловное место лидера в мировой зелёной технологии?

Сегодня Китай занимает более 80 процентов мировой производственной мощности солнечных панелей, но он также установил контроль над поставками материалов для панелей: Пекин контролирует 70 процентов мировых запасов графита и редкоземельных элементов, а также практически монополию на переработку критических минералов. В отличие от этого, ЕС почти полностью зависит от импорта критических материалов.

Однако недавние события, такие как усиление Пекином в последний год ограничений на экспорт редкоземельных элементов в рамках торговой войны, инициированной США, выявили риски чрезмерной зависимости от Китая в этих секторах. И несмотря на то, что Китай является мировым лидером в области возобновляемых источников энергии, он остаётся крупнейшим загрязнителем мира, ответственным за 30 процентов глобальных выбросов парниковых газов.

Европа сейчас балансирует на тонкой грани между попытками снизить зависимость от Китая в чувствительных секторах и стремлением выполнить свои климатические и энергетические цели. Эта проблема затрагивает всю политическую палитру, но особенно испытывает на прочность европейских зелёных, учитывая их приверженность амбициозной климатической политике и эффективному зелёному переходу. Так как же зелёные подходят к вопросу Китая? Как они воспринимают роль Пекина в контексте зелёного перехода Европы? И совпадают ли их позиции?

Общие нити

Зелёная внешняя политика остаётся спектром идей, а не чётко определённым подходом к различным проблемам мира. Когда Фонд Генриха Бёлля в 2022 году попытался сделать карту внешней политики зелёных партий по всему миру, он обнаружил общие черты. Партии демонстрировали сильную приверженность ценностной внешней политике с элементами интервенционизма и подчёркивали продвижение демократии, прав человека и феминизма. Но за этими заявлениями скрывались различия по вопросам мира и безопасности, отражающие региональную историю и чувствительность.

Хотя зелёные нашли общий язык с левыми по Палестине, они часто расходятся во взглядах на Китай.

Так же, как и в более широкой внешней политике, подходы зелёных к Китаю имеют общие черты, которые влияют на их реакцию на нарушения прав человека там.

«Права человека всегда были столпом [зелёной внешней политики]», — говорит Райнхард Бютикофер, отставной немецкий зелёный политик, который был ведущим голосом по вопросам Китая в Европейском парламенте (ЕП) с 2009 по 2024 год. «Я помню, что многие зелёные были потрясены массовым расстрелом на площади Тяньаньмэнь. И немецкие зелёные активно выступали после этого за соблюдение эмбарго на поставки оружия [Китаю]. Когда наш партнёр по коалиции SPD [Социал-демократическая партия Германии] в Берлине предложил снять эмбарго, мы заблокировали это решение.»

За последнее десятилетие зелёные осуждали принудительный труд уйгуров в политических «переквалификационных лагерях» в Синьцзяне, а в 2019 году выступили с первой резолюцией в ЕП, осуждающей это. Мобилизация немецких зелёных по этому вопросу привела к их отказу в въезде в Китай.

Помимо прав человека, важной задачей является быстрое внедрение возобновляемых источников энергии. По мере того, как зелёные депутаты борются за предотвращение ослабления «Зелёного курса», его реализация сталкивается с проблемой: чрезмерная зависимость от Китая. Импорт из Китая для поддержки зелёного перехода Европы стал горячей темой для европейских зелёных партий.

Покупайте европейское?

Солнечные панели — особая боль. В 2023 году Пекин контролировал 98 процентов мировой продукции солнечных wafers — полупроводникового материала, критически важного для фотогальванических (PV) солнечных элементов. Этот квази-монополий создаёт жёсткую хватку на остальной мировой цепочке поставок солнечной энергии. Хотя подходы немного различаются относительно того, как Европа должна избегать китайских доступных солнечных панелей и при этом продолжать зелёный переход, зелёные в целом настороженно относятся к новой зависимости от Китая.

«Текущая позиция группы Greens/EFA заключается в том, что ограничение закупок у Китая и покупка более дорогих европейских зелёных технологий — это инвестиции в будущее», — говорит Маркета Грегорова, депутат Европейского парламента от Чехии, избранная с партией Пираты, входящая в группу Greens/EFA и сопредседатель делегации ЕС в Китайской Народной Республике.

Помимо экономической логики, в китайских солнечных инверторах — устройств, преобразующих ток, вырабатываемый солнечными панелями, в пригодную для использования электроэнергию — зафиксирована киберугроза, о которой особенно осведомлены некоторые зелёные. «В качестве переговорщика по пересмотру Закона о кибербезопасности ЕС я просыпаюсь по ночам, думая о инверторах из Китая», — добавляет Грегорова. Беспокойство вызывает то, что через недавно обнаруженные в китайских солнечных инверторах устройства для обхода связи, Пекин может удалённо получить доступ (и отключить) солнечную сеть. Использование этого может дестабилизировать национальные электросети. Уже в прошлом году о контроле Пекина за «выключателем» предупредили разведывательные службы.

На национальных уровнях эта проблема связана с политическими дебатами о энергетическом суверенитете, которые вновь разгорелись после внешних шоков. Риски зависимости от российских ископаемых топлива стали очевидны во время вторжения России в Украину, а недавно кризис в проливе Хормуз выявил новые уязвимости в нашем энергетическом обеспечении. Сэмюэл Коголати, бывший сопредседатель экологической партии Ecolo во Франции, призывает к «последовательному» энергетическому переходу, основанному на уроках этих внешних шоков.

«Мы должны придерживаться той же линии, говоря о Китае — я не думаю, что в интересах европейцев позволить цепочкам поставок сосредоточиться в Китае. Очень прагматичный дискурс и стратегическое видение [как возобновить промышленность] в Европе должны принадлежать экологам, если мы хотим оставаться crédible.»

Создавать консенсус

В Европейском парламенте торговые напряжённости между Пекином и Брюсселем затмили такие вопросы, как права человека и зелёный переход. Грегорова признаёт, что зелёные «нужно говорить и о реалполитике, потому что если мы [ЕС] ослабнем из-за торговой войны, мы не сможем помочь никому другому».

Тем не менее, Greens/EFA продолжают придерживаться своих основополагающих обязательств. «Я считаю, что мы всё ещё, вероятно, самый надёжный голос в вопросах прав человека», — говорит Чиара Мильйоли, советник по международной торговле и Китаю для Greens/EFA с 2012 года. Когда она сопровождала делегацию ЕП в Пекин в мае, «все ожидали, что [зелёные] поднимут вопрос прав человека. И мы действительно это сделали.»

Но когда речь заходит о лидерстве в вопросах политики по Китаю, кажется, что золотой век зелёных прошёл. Прошлая политика воплощена в фигуре Бютикофера, который в 2021 году руководил инициативой зелёных по запросу и согласованию голосования ЕП о заморозке Всеобъемлющего соглашения об инвестициях (CAI), сделки, которая должна была дополнительно открыть внутренний рынок Китая для компаний ЕС. Обсуждение по CAI было немедленно приостановлено в марте 2021 года после того, как Пекин наложил санкции на пять депутатов в ответ на европейские санкции против четырёх китайских чиновников, предположительно связанных с нарушениями прав человека в Синьцзяне.

Бютикофер, бывший руководитель делегации ЕП по связям с КНР (D-CN), считается основателем политики зелёных в отношении Китая. «До сих пор многие наши текущие позиции по Китаю были очень сильно сформированы им», — добавляет Мильйоли, которая консультировала Бютикофера по нескольким законодательным актам и резолюциям, связанным с Китаем.

Часть его наследия — это идея о том, что зелёные должны выступать за консенсус. Бютикофер объясняет, что его главной целью было создание широкой большинства по вопросу Китая в ЕП. «Моё понимание — внешняя политика — это сфера, которую государства-члены ревностно защищают от европейских институтов. Поэтому Европейский парламент может играть роль только если он будет действовать единым фронтом.»

В соответствии с этим подходом, сегодня зелёные поддерживают жёсткую линию Комиссии по Китаю, и, по словам Грегоровой, «рады, что [она] наконец проснулась к вопросам безопасности, которые зелёные указывали уже давно». Европейский парламент сейчас довольно единодушен при голосовании по вопросам Китая, поэтому роль зелёных — не в формировании большинства, а в повышении амбиций любой договорённости», — говорит Мильйоли. «Мы всегда были теми, кто добивается самых амбициозных вариантов, чтобы не было лазеек. Я считаю, что нам это удалось.»

Но единая европейская политика по Китаю всё ещё отсутствует. В этом году Европейский парламент организовал официальные визиты в Китай. Для Грегоровой «[они] начали ездить в Китай как котята, только что выпавшие из корзины. Всё было очень некоординированно. Нам нужно проявлять больше единства, чтобы Китай обратил на это внимание.»

Тем не менее, сосредоточенность только на создании консенсуса может помешать развитию более сильной зелёной политики по Китаю. Другие партии менее стесняются в этом вопросе. Например, нынешний председатель делегации D-CN, депутат Европарламента от Германии, представитель Renew Europe Энгин Эроулу, продвигает повестку дерегуляции ЕС и выступает за дальнейшие меры по дерегуляции, чтобы сделать европейские компании более конкурентоспособными и снизить дисбалансы с Китаем. В ответ на такие аргументы зелёные могли бы занять более ясную и решительную оппозиционную позицию, считает Мильйоли. Политический советник утверждает, что «[Эроулу] сосредоточен на дерегуляции — это упрощение и неправильный рецепт, потому что конкурировать с Китаем по себестоимости невозможно.»

Она видит возможность для зелёных усилить свой голос. «В целом, зелёные недостаточно приоритетно рассматривают Китай как экономическую проблему. Антикапиталистический подход, критика транснациональных корпораций, корпоративной власти и активная позиция по правам труда и стандартам труда — это могла бы быть интересная идея для развития.» Она добавляет, что «крупные корпорации извлекли выгоду из доступа к огромному китайскому рынку и действительно стремились к максимизации прибыли, переводя производство в Китай. А сейчас у нас есть эти огромные зависимости.»

Принципы против прагматизма

Тем не менее, описанные Мильйоли зависимости усложняют зелёным формирование коалиций для поддержки их политики. Ниже всего это видно в Германии, где зелёные перешли от оппозиции к правительству в 2021 году.

Анналена Байербок из Bündnis 90/Die Grünen была министром иностранных дел до 2025 года. Критически настроенная к германскому консенсусу в области внешней политики, Байербок назвала Си Цзиньпина диктатором, открыто критиковала территориальные претензии Китая в Южно-Китайском море за отсутствие юридической основы, и осуждала его сотрудничество с Россией. В попытке отойти от «тихой дипломатии» Меркель, Die Grünen попытались представить новую стратегию Китая, определяя Китай как «партнёра, конкурента и соперника», при этом подчёркивая аспект «системного соперничества». Это вызвало недовольство их старшего коалиционного партнёра, социал-демократов, которые традиционно более склонны к умиротворению Китая и России в интересах экономического прагматизма. Также это вызвало недовольство немецкой промышленности, которая всё более зависела от Китая в сфере экспорта.

Эти ограничения подтолкнули зелёных к развитию и смягчению некоторых своих первоначальных политических амбиций, чтобы завоевать доверие мощного промышленного сектора Германии. В 2021 году один из руководителей немецкого автопроизводителя описал это изменение в Financial Times как «переход от жёсткой экологической партии к ‘парти буржуазии’». Тем не менее, в 2024 году немецкие зелёные выступали за введение европейских тарифов на китайские электромобили.

Теперь, будучи снова в оппозиции, Die Grünen активно поднимают вопросы, связанные с Китаем, в бундестаге. Согласно записям бундестага, партия была одной из самых активных в задавании вопросов о Китае правительству в этом году. Зелёные проверяли инвестиции Китая в критическую инфраструктуру Германии, а также в европейское автостроение, импорты российского и белорусского леса через Китай, и кибервойны.

Подходы левых и правых

Зелёные могут выступать как альтернативный левый голос по вопросам Китая, указывая на несогласованность позиций левых фигур, которые без критики сочетают антиимпериализм с про-пекинской позицией.

«Мы не пытались иметь левый подход к Китаю; мы хотели иметь правильный подход к Китаю», — сказал Бютикофер, когда его спросили, воспринимает ли он позицию зелёных как часть более широкого левого подхода к политике по Китаю. Быть зелёным не означает идти влево в Германии и Центральной и Восточной Европе. Немецкие зелёные ближе к либеральному центру, а австрийские зелёные даже сформировали коалиционное правительство с консервативной Народной партией (ÖVP) в 2020 году.

Между тем, западные и южные европейские зелёные партии склонны больше к левым позициям. В области внешней политики это выражается в разной степени согласия с левыми партиями, чья внешняя политика часто определяется приверженностью антиимпериализму и вызовом гегемонии США. И хотя зелёные нашли общий язык с левыми по Палестине, они часто расходятся во взглядах на Китай.

Особенно ярко это проявляется во Франции, где Les Écologistes доказывают, что зелёная партия может одновременно быть приверженной левым и сохранять последовательную критическую позицию по Китаю. Под руководством Марины Тонделье партия установила ясное различие между своей позицией и радикально-левой La France Insoumise (LFI).

Следуя призыву лидера LFI Жана-Люка Меленьона о развитии «привилегированных отношений» между Парижем и Пекином, а также его пренебрежения нарушениями прав человека и угрозами Пекина против Тайваня, Тонделье подписала твёрдую реакцию на своём блоге под названием «Выход за пределы фасцинации Китаем».

«Когда мы, люди левого толка, поймём, что антиимпериалистическая критика не может сама по себе поощрять автократии?» — спрашивает Тонделье. «Как левым быть убедительными за пределами наших активистских кругов, если мы не можем сохранить минимальный уровень последовательности в отношении наших ценностей?»

Пост предлагает прогрессивный подход к Китаю, подтверждая твёрдые позиции по правам человека и демократическим ценностям, а также защищая прагматическую и объединённую политику европейского взаимодействия с Пекином. Это включает сотрудничество с Китаем по «сегментам взаимных интересов», в том числе в области энергетического перехода, и отказ от простого выравнивания с «крестовым походом Вашингтона» против Пекина. Однако французский депутат ясно заявляет, что «промышленное развитие и электрификация Европы должны осуществляться европейскими компаниями», а инвестиции Китая должны быть «ограничены, контролируемы и зависеть от устойчивых уступок» по передаче технологий. Отказавшись от либерального экономического подхода, Тонделье призывает к инвестициям и планированию для поддержки зелёного перехода.

Французский пример показывает, что зелёные могут выступать как альтернативный левый голос по вопросам Китая, указывая на несогласованность позиций левых фигур, которые без критики сочетают антиимпериализм с про-пекинской позицией.

Безопасность: где зелёные расходятся

Безопасность и оборона остаются серьёзным разломом между европейскими зелёными партиями. Партии, их члены и избиратели разрываются между радикальным пацифизмом и реалполитикой. Это отражается и в различиях в политике по Китаю.

Кажется, что зелёные партии, ближе к географическому и политическому центру Европы, склонны к более реалистичному подходу, делая акцент на безопасность. Для партий Центральной и Восточной Европы это, вероятно, связано с их более близким историческим опытом с Россией и текущими угрозами со стороны Москвы.

В последние годы влияние Китая на безопасность Европы стало более ощутимым. Пекин сохраняет официальную нейтральность по поводу войны в Украине, однако увеличил поддержку войны России, несмотря на западные санкции. Пекин продолжает поставлять крупные объёмы технологий двойного назначения (товаров, программного обеспечения или материалов, имеющих как гражданское, так и военное применение), важных для военно-промышленной базы России. Дополнительные случаи транснациональное преследование и шпионские операции сделали Пекин ощутимой угрозой для безопасности.

Зелёные партии замечают и реагируют. Чешский депутат Габриэла Сваровска утверждает, что объединённый фокус на «права человека, ценности, безопасность и конкурентоспособность» — это то, что отличает политику её партии по Китаю. Финская программа Vihreät на 2025 год по внешней и безопасности политике упоминает Китай восемь раз, отмечая его интересы в Арктике, растущее влияние в Центральной Азии и угрозы Тайваню.

Управлять или оппонировать

Тем не менее, многие европейские зелёные партии всё ещё не имеют ясной политики по Китаю.

Британские зелёные, которые добились исторических успехов на выборах под руководством Зака Полански, до сих пор мало задумывались о своей позиции по Китаю за пределами вопросов прав человека. Их документ о внешней политике 2024 года не содержит упоминаний о Китае. Однако деятельность китайских государственных структур на территории Великобритании — включая риски шпионажа, шпионажа и теневых полицейских операций, а также кибератак всё больше выходили на передний план в период правления бывшего премьер-министра Киара Стармера. Когда он также пытался перезагрузить дипломатические отношения с Китаем, это казалось упущенной возможностью для зелёных.

Аналогично, можно сказать и о датской Социалистической народной партии (Зелёные левые), которая с июня 2026 года входит в коалицию правительства. Хотя они критиковали участие предыдущего правительства в делах с Китаем в 2021 году и позже выражали критику поддержки Китая России, в последние годы они почти молчат. Дания считается одной из более дружелюбных к Китаю стран ЕС и подписала в 2023 году стратегическое климатическое партнёрство с Пекином. Как именно зелёные поступят с зависимостью от Китая, когда займут управленческие позиции, пока неизвестно. (Мы обращались к зелёным из Дании и Великобритании за разъяснениями их позиций по Китаю, но не получили ответа.)

В отличие от них, венгерская партия зелёных LMP раньше была довольно активной в вопросах связей страны с Китаем, поскольку Виктор Орбан сделал Будапешт ближайшим союзником Пекина, а также крупнейшим получателем китайских прямых инвестиций в ЕС. В рамках инициативы «Пояс и путь» в Венгрии реализуется множество проектов, включая критическую инфраструктуру, и Орбан открыто выступает против европейской стратегии «уменьшения рисков», направленной на снижение уязвимостей и зависимостей. Он не только отверг европейские тарифы на китайские электромобили, но и подорвал их, приветствуя создание в стране заводов по производству аккумуляторов для электромобилей китайскими промышленными гигантами.

До распуска, связанного с неуспешным прохождением избирательного порога на местных выборах 2024 года, LMP обвиняла правительство Фидес Орбана в «предоставлении Венгрии на блюдечке китайским инвесторам», что подрывает «природные богатства страны, её экологические сокровища и сокращающиеся человеческие ресурсы», и выражала опасения, что ЦВЕ превратится в «промышленную заднюю двор и свалку для западных стран и Китая».

Оппозиция политике правительства по Китаю была важной частью сербского зелёного левого фронта (Zeleno-levi Front), возникшего из народных протестов против коррупции и созданного в своей нынешней форме во время протестов в Сербии в 2023 году. «Как оппозиционная партия, мы не пытаемся критиковать Китай так сильно, как пытаемся критиковать связи нашего режима с Китаем», — говорит международный секретарь партии Марко Вуячич.

В сербском контексте критика Китая со стороны зелёных обусловлена не торговым балансом, а в основном негативным экологическим воздействием китайских инвестиций в добычу меди и золота и эксплуататорскими условиями труда работников на китайских фабриках.

«Хотя у партии нет чёткой конструктивной политики по Китаю, она придерживается ясной линии осторожности по отношению к Китаю», — добавляет Вуячич, подтверждая, что партия также избегает альянсов или восхищения Коммунистической партией Китая, что часто бывает у сербских левых движений. «Исторически зелёные партии в Сербии были захвачены режимом, а фронт Zeleno-levi — исключение», — говорит аналитик Ассоциации международных дел Петр Чермак.

Новый подход

Бывший доминирующий подход к Китаю в Европе, возглавляемый сторонниками глобальной свободной торговли, был «наивным, деполитизированным и исключительно ориентированным на прибыль», — писала Тонделье в своём блоге. По мере того, как деятельность и влияние Китая в Европе вызывают всё больше политических, социальных, экологических и безопасностных опасений, появляется новый подход, и зелёные партии могут воспользоваться моментом, чтобы высказать более смелую политическую позицию, основанную на принципах зелёной политики.