Несмотря на риски для здоровья, ЕС продолжает зависеть от пестицидов

Три года назад Европейский союз казался серьезно настроенным по поводу пестицидов. Около 40% граждан блока выразили обеспокоенность обнаружением их в своей пищи, и более миллиона человек требовали поэтапного отказа от использования. В знак времени Европейский парламент собирался проголосовать за обязательное предложение сократить использование пестицидов наполовину к 2030 году — исходя из среднего за 2015-2017 годов как базового уровня.

"Без этих изменений мы рискуем столкнуться с коллапсом опылителей и экосистем, что еще больше повлияет на продовольственную безопасность и цены на продукты," — сказала в то время Стелла Кириакидес, бывший комиссар ЕС по здравоохранению и безопасности продуктов питания.

Перенесемся в 2026 год, и блок окончательно отложил регулирование обязательного сокращения. Более того, в попытке снять регуляторные барьеры для компаний, Европейская комиссия, исполнительный орган ЕС, сейчас рассматривает возможность постоянного одобрения большинства пестицидов.

Этот шаг по ослаблению контроля встретил сопротивление со стороны кампанийных групп. Манон Руби из Pesticide Action Network International заявила, что это подорвет "связь между использованием пестицидов и их воздействием на человеческое здоровье."

DW проанализировал, как изменялись использование, продажи и влияние пестицидов до и после того, как ЕС отменил обязательное сокращение на 50%.

Историческое использование и продажи пестицидов в ЕС

Попытки ЕС ограничить использование пестицидов начались как минимум в 2009 году, когда союз принял первую директиву по продвижению устойчивых практик. В ней предлагалось использовать вещества только в крайнем случае.

Но результаты были ограниченными. В 2020 году Европейская служба по аудиту подтвердила, что реализация политики не достигает целей по сокращению. Это привело к тому, что Европейская комиссия впервые предложила в 2023 году проголосовать за обязательное сокращение на 50%.

И тогда, и с тех пор, ЕС остается одним из ведущих мировых потребителей пестицидов среди стран с крупными сельскохозяйственными угодьями. И это несмотря на снижение на 18% по сравнению с 2015 годом — по оценкам Организации Объединенных Наций по продовольствию и сельскому хозяйству.

Но на национальном уровне ситуация иная. Так как отсутствуют сопоставимые данные ЕС по использованию пестицидов по странам, за основу берутся показатели продаж. В 2024 году, по последним доступным данным, пять ведущих стран-покупателей показали рост, почти на 10% выше, чем в 2023 году, когда цель по сокращению еще не была достигнута. 

Эти пять стран – Испания, Франция, Италия, Германия и Польша – которые также являются крупнейшими производителями сельскохозяйственной продукции ЕС, составляли 76% от общего объема продаж в 2024 году.

Перелом в политике "отражает в целом очень нежелание ЕС вводитьограничения для фермеров, которые воспринимаются как обременительные," — сказала Линдси Хендрикс-Франко, экологический исследователь из немецкого аналитического центра Ecologic Institute. Она добавила, что необязательные цели вряд ли снизят использование пестицидов. 

Продажи пестицидов в 2024 году выросли, включая опасные виды

Продажи пестицидов резко выросли в нескольких странах ЕС в 2024 году по сравнению со средним за 2015-2017 годы. Они увеличились примерно на четверть в Болгарии и Австрии, но рост был слабее в Эстонии (+15,50%), Латвии (+15,35%) и Литве (+18,90%). Продажи снизились в 20 странах-членах ЕС. Италия, страна с самым высоким уровнем сокращения, уменьшила свои продажи на 33%.

Несмотря на снижение на 14% по сравнению с 2015 годом, общие продажи пестицидов в 2024 году были на 8% выше, чем в предыдущем году, когда рассматривалась обязательная цель по сокращению. 

Хендрикс-Франко отметила, что, вероятно, продажи пестицидов не снизились бы на 50%, если бы было принято обязательное сокращение, но, скорее всего, они были бы уменьшены "больше, чем текущая тенденция".

Снижение за десятилетие 2014–2024 годов было ниже для подгруппы особо опасных пестицидов, известных своей потенциально вредной ролью для людей и окружающей среды. К 2024 году продажи этих опасных веществ в целом выросли на 27% по сравнению с предыдущим годом — особенно за счет увеличения продаж в Испании, Польше, Венгрии, Литве и Словакии.

Среди этих химикатов — глифосат, противоречивый пестицид, связанный с риском рака и выкидыша. Хотя ЕС утверждает, что использование опасных пестицидов снизилось, продажи глифосата выросли более чем на 44% с 2015 по 2024 год.

Риски использования пестицидов

Поскольку объем продаж пестицидов не учитывает токсичность и уровень применения, он мало говорит о рисках для людей и окружающей среды. Пестициды связаны с потерей биоразнообразия и оказались чрезвычайно вредными для рыб и других видов.

При наличии в грунтовых водах и почвах эти химикаты повреждают пчел, птиц и водную жизнь, согласно отчету ООН 2022 года. Однако их остатки во многих европейских реках значительно превышают безопасные пороги ЕС, установленные с 2000 года для каждого отдельного пестицида.

Только Литва и Словения сообщили о соблюдении рекомендуемых уровней пестицидов в реках в 2023 году. Швеция показала наибольшее снижение остатков. В 2018 году, в первый год с сопоставимыми данными для большинства стран ЕС, уровень превышал допустимый вдвое — а через пять лет снизился до 7% выше порога.

За тот же период в Дании, Латвии и Венгрии зафиксировано увеличение концентраций. В 2023 году остатки пестицидов в реках этих стран превышали безопасные пороги на 50% и более.

Почему предложение о сокращении на 50% не было принято

На фоне того, что 19 из 27 стран-членов ЕС уже превышали пороги по пестицидам, предназначенные для защиты окружающей среды и здоровья человека, Европейский парламент продолжил голосование в ноябре 2023 года по предложению сократить будущие использования пестицидов вдвое.  

Но оно было отклонено, набрав 299 голосов против и 207 за. Среди тех, кто не поддержал предложение, были «Зеленые» и леворадикальные группы, заявившие, что текст был ослаблен в ключевых областях.

"Это был просто не тот текст, за который мы могли голосовать с чистой совестью," — написала в пресс-релизе в то время Сара Винер, депутат партии «Зеленые» из Австрии, добавив, что он "очень слабый. Особенно в части защиты общественного здоровья и биоразнообразия, а также поддержки фермеров."

---

Перелом в приоритетах политики «отражает в целом очень нежелание ЕС вводить ограничения для фермеров, которые воспринимаются как обременительные» – Линдси Хендрикс-Франко

---

После этого голосования фокус Европейской комиссии сместился с сокращения пестицидов на снижение бюрократических препятствий для компаний, например, за счет сокращения административных расходов. В конце 2025 года они выдвинули новое предложение, которое предусматривало автоматическое одобрение большинства пестицидов без повторной оценки их безопасности после первоначального периода одобрения.

Хендрикс-Франко из Ecologic Institute сказала, что эта идея означает "что опасные пестициды останутся на рынке дольше," добавив, что это посылает ЕС "что риски для здоровья больше не являются насущной проблемой."

Европейская комиссия утверждает, что меньше регуляторных барьеров упростит вывод на рынок большего количества низкорисковых пестицидов. И, по словам Евы Хрнцировой, пресс-секретаря комиссии, это приведет к смещению "от более опасных химических веществ."

ЕС является одним из 196 подписантов Глобальной рамочной программы по биоразнообразию, которая обязалась сократить экологические риски от пестицидов наполовину к 2030 году.

"Есть опасения и вопросы о том, насколько это совместимо с новыми разработками, которые мы видим на уровне ЕС," — сказала Руби из Pesticide Action Network.

👉 Читайте оригинальную статью на Deutsche Welle

☑️ Эва Лопес проверила эту статью. Данные, код и методология доступны здесь. Статья опубликована в сотрудничестве с Европейской сетью журналистики данных (EDJNet) в рамках проекта ChatEurope и доступна по лицензии CC BY-SA 4.0.

.