573 ученых и экспертов предупреждают: реформу по pesticides ЕС следует приостановить

В середине сентября 573 ученых, врачей и экспертов из органов охраны окружающей среды и здравоохранения направили открытое письмо председателю Европейского парламента Роберте Мецоле и председателям комитетов парламента по окружающей среде (ENVI) и сельскому хозяйству (AGRI). В письме они попросили парламент приостановить обсуждение так называемого пакета Omnibus X до проведения тщательной и независимой оценки его последствий для здоровья, окружающей среды и административных процессов. Пакет одновременно изменяет десять различных правил. В их числе правила одобрения и переодобрения пестицидов, установления предельных значений остатков и контроля за импортируемыми продуктами питания. Подписавшие — среди прочего физики, экологи, эко-токсикологи, эндокринологи и агрономы, а также врачи и эксперты из органов общественного здравоохранения и охраны окружающей среды. Письмо написано Мартиной Вивер, профессором эко-токсикологии в Университете Лейдена в Нидерландах. "Осторожность вместо спешки" В письме ученые ссылаются на независимую оценку, заказанную голландским парламентом. Она вызывает опасения относительно влияния пакета на защиту здоровья и окружающей среды и о том, действительно ли он упростит правила. Также ученые ссылаются на научное заключение, подготовленное в феврале 2026 года научным советом, стоящим за национальным планом Германии по устойчивому использованию пестицидов. Кроме того, они упоминают позиционный документ Немецкой академии наук Леопольдина, которая предупреждает о возможных рисках смягчения процесса одобрения пестицидов в ущерб здоровью и окружающей среде. "В целом, эта работа указывает на реальные и в некоторых случаях хорошо задокументированные риски, которым текущий законодательный процесс еще не уделил системного внимания," — пишут ученые. Они также ставят под сомнение обоснованность бессрочных одобрений, ссылаясь на то, что агентство по безопасности пищевых продуктов ЕС, EFSA, имеет накопившиеся дела. Согласно письму, EFSA сама сообщила в письменном ответе национальному парламентария, что небольшое увеличение ресурсов агентства могло бы значительно ускорить устранение этого накопления. Письмо критикует также подход парламента к рассмотрению вопроса. По словам ученых, большинство экспертов на слушаниях парламента 2 сентября были связаны с агроиндустрией, и только один независимый ученый был заслушан. Французская газета Le Monde сообщила, что среди других экспертов был председатель рабочей группы по зерновым в лобби-организации сельского хозяйства Copa-Cogeca, директор института исследований сахарного свекла и директор консультационной службы для фруктов и виноградарства в Южном Тироле. 23 июня координаторы комитета ENVI отвергли, согласно письму, запрос на проведение анализа последствий собственных исследований парламента. Ученые подчеркивают, что они не требуют определенного исхода пакета Omnibus, но учитывая масштаб изменений, считают, что "ответственная политика требует осторожности вместо спешки". Среди подписавших есть несколько представителей датской науки: София Кристиансен и Мари Луиза Холмер из Института питания Датского технического университета, Оливье Жолле и Ларс Шёлинг из Датского технического университета, Кристофер Топпинг и Йерун Ренеркенс из Университета Орхуса, а также Оле Фэргеман, профессор-эмерит по профилактической кардиологии в Орхусском университете. Совет: меньше бюрократии — та же защита В среду на этой неделе — чуть более двух недель после письма — Совет ЕС, в котором заседают правительства стран ЕС, утвердил свою позицию по части пакета Omnibus, касающейся, в частности, одобрения пестицидов, и являющейся центром дебатов. По сообщению Совета, весь пакет, состоящий из трех отдельных законопроектов, должен снизить ненужные административные расходы и бремя, при этом сохраняя "очень высокие стандарты" ЕС по безопасности пищевых продуктов, здоровью и окружающей среде. Согласно позиции Совета, при оценке новых веществ в первую очередь будут рассматриваться биологические средства борьбы. Вещества, считающиеся низкорискованными, и продукты, содержащие только такие вещества, будут одобряться без срока действия. Они больше не должны будут регулярно подавать заявки на переодобрение. Для других веществ максимальный срок действия одобрения увеличивается с 10 до 15 лет при первой регистрации и с 15 до 25 лет при последующих, с некоторыми исключениями. Также продлевается защита тестовых и исследовательских отчетов компаний. В качестве противовеса более длительным срокам одобрения Совет предлагает, чтобы EFSA постоянно пересматривала научную литературу и доступные данные мониторинга, а вещества, классифицированные как канцерогенные, мутагенные или репродуктивно-токсичные в категории 2, требовали более осторожного подхода. Категория 2 включает вещества, подозреваемые в способности вызывать рак, повреждать генетический материал или репродуктивные функции у людей, но по которым недостаточно данных для отнесения к категории 1. Министр: "Шаг вперед" Что касается импортируемых продуктов питания, Совет сохраняет принцип снижения предельных значений до технически нуля для особо опасных веществ после предварительного анализа последствий. Также расширяется действие схемы на вещества, использование которых создает неприемлемые риски для медоносных пчел или грунтовых вод. "Сегодня Совет сделал еще один шаг вперед в реализации пакета по упрощению правил в области безопасности пищевых продуктов и кормов. Это и есть цель упрощения: более конкурентоспособный и устойчивый европейский агропродовольственный сектор с меньшей бюрократией и без ущерба для безопасности пищевых продуктов или защиты окружающей среды," — заявил Томас Бёрн, заместитель министра по европейским делам и обороне Ирландии, председательствующей в Совете. Министр сельского хозяйства Ирландии Мартин Хейдон отметил: "Европейские фермеры и агропромышленные предприятия нуждаются в большей предсказуемости и меньшем бремени, чтобы инвестировать, внедрять инновации и конкурировать на мировом рынке, одновременно сохраняя высокие стандарты здоровья и окружающей среды, на которых основано доверие наших граждан." Пресс-релиз Совета не касается более длительных сроков вывода из обращения запрещенных веществ или изменений в возможностях предоставления исключений, на что указывают критики. IFOAM: значительный шаг назад Европейская организация органического сельского хозяйства IFOAM Organics Europe признает, что Совет занимает более осторожную позицию, чем Комиссия, которая ранее предлагала бессрочные одобрения пестицидов и более длительные периоды вывода из обращения для вредных веществ. Однако, по мнению IFOAM, Совет поддерживает желание Комиссии ограничить возможность государств-членов использовать научные данные при оценке пестицидов на национальном уровне. "Хотя Совет восстановил некоторые меры предосторожности, этот omnibus все равно может опасно снизить защиту здоровья и окружающей среды, при этом не усиливая природные альтернативы защите растений," — заявил Эрик Галл, заместитель директора IFOAM Organics Europe, в пресс-релизе. IFOAM критикует, что Совет продлевает сроки одобрения для всех активных веществ и одновременно увеличивает период вывода из обращения. Также организация расценивает изменение правил предоставления исключений как послабление и критикует, что Совет намерен ограничить научную документацию, которую страны-члены могут использовать при оценке средств. "Эти меры — значительный шаг назад по сравнению с текущим регламентом, так как они продлят присутствие вредных веществ на рынке, ослабят защиту окружающей среды и безопасности, а также отложат необходимую переход на более натуральные стратегии защиты растений," — отметил Эрик Галл. "Продление срока действия синтетических пестицидов противоречит цели увеличения использования биологических средств борьбы." IFOAM также критикует, что упрощенные правила распространяются только на биологические средства борьбы с низким риском, что, по мнению IFOAM, исключает, например, чесночный экстракт и апельсиновое масло, которые не могут получить статус низкорискованных, поскольку критерии и требования к данным не адаптированы для биологической борьбы. Foodwatch: косметические изменения Общественная организация Foodwatch считает, что Совет в целом одобрил подход Комиссии. Особенно организация критикует более длительные сроки одобрения и более широкие основания для предоставления исключений, в том числе до трех лет для запрещенных пестицидов. "Несмотря на косметические изменения в предложении Европейской комиссии, сегодня страны-члены одобрили пакет, который не обеспечит усиленную защиту потребителей или упрощение работы государственных органов," — заявила Натака Чинготти, руководитель кампании Foodwatch, в пресс-релизе. По мнению Foodwatch, Совет принял опасное изменение логики правил, сместив бремя доказывания с компаний на органы власти и ослабив научную основу решений. Однако утверждение позиции Совета по пакету Omnibus не означает, что он станет законом в текущем виде. Руководство Совета начнет переговоры с Европейским парламентом после утверждения его позиции. Цель — достичь предварительной договоренности по всему пакету до конца 2026 года.