Vracia sa do Európy odborové hnutie?
Bol to prvý krok správnym smerom. Ministri práce 27 členských štátov EÚ 11. marca 2024 schválili dohodu o návrhu smernice o regulácii trhu práce internetových platforiem. Ide o prvý európsky právny predpis, ktorý stanovuje minimálne pracovné podmienky pre 28 miliónov pracovníkov platforiem, ako sú Uber a Deliveroo.
„Je to samozrejme úspech, aspoň symbolický,“ hovorí politológ Kurt Vandaele, ktorý zdokumentoval boj kuriérov doručujúcich zásielky v Belgicku. „The Európska konfederácia odborových zväzov (ETUC) už roky lobuje u poslancov Európskeho parlamentu a Komisie za reguláciu „platformovej ekonomiky“.“
Dve krajiny dohodu nepodporili: Nemecko, ktoré sa zdržalo hlasovania, a Francúzsko, ktoré hlasovalo proti. „Odteraz bude veľa závisieť od toho, ako sa smernica transponuje a implementuje v členských štátoch,“ hovorí Vandaele. „Nehovoriac o lobistickej sile platforiem. Pred nami je ešte dlhá a náročná cesta.“
Výhra je však stále výhrou. V posledných rokoch bolo takýchto víťazstiev na sociálnom fronte málo.
Upadajú odbory?
Od 80. rokov 20. storočia vo väčšine západných krajín dochádza k oslabovaniu odborového hnutia. Odráža to zmeny na trhu práce: prudký nárast outsourcingu služieb, najmä v sektore upratovania a domácej pomoci; príležitostné zamestnávanie s nárastom práce na dohodu a samostatnej zárobkovej činnosti; všeobecná fragmentácia pracovných vzťahov a štrukturálne reformy, ktoré spochybňujú spôsob fungovania odborov.
Ak sa dá z európskych odborov údajov vyčítať, všeobecný trend poklesu počtu členov odborov sa v posledných rokoch nezmenil, a to bez ohľadu na nárast po pandémii a skokovej inflácii. „Pozrieť sa na mieru odborovej organizovanosti nestačí,“ domnieva sa sociologička Cristina Nizzoliová, autorka knihy C’est du propre! Syndicalisme et travailleurs du ‚bas de l’échelle'“ (Marseille a Bologna) (PUF, 2015). „Dôležité je pochopiť, čo motivuje členstvo a dáva odborom zmysel. Keď vidíme napríklad mobilizáciu v súvislosti s dôchodkami v Francúzsku roku 2023, zdá sa mi nesprávne hovoriť o úpadku odborov.“
Kurt Vandaele sa vyjadruje podobne. Poukazuje na masívnu mobilizáciu v holandskej štátnej službe začiatkom roka 2023 a bezprecedentný boj ktorý viedlo tisíc nemeckých zamestnancov Tesly, ktorí vstúpili do silných odborov IG Metall, aby dosiahli lepšie pracovné podmienky.
Mutácia pracovného trhu však určite núti tradičné odborové organizácie prehodnotiť svoje postupy a ciele.
„Prvým krokom je preniknúť do „odborovej púšte“ – Jacques Freyssinet
Cristina Nizzoliová študovala odvetvia, v ktorých je čoraz viac prisťahovalcov, žien a pracovníkov hnedej pleti – napríklad upratovačky vo Francúzsku a Taliansku. „Je pôsobivé vidieť, ako títo neistí pracovníci s takými skromnými zdrojmi – a nielen finančnými – vedú bitky, ktoré trvajú celé mesiace. […] Títo ľudia nemajú rovnakú situáciu ako pracovníci platforiem, ale je zaujímavé sledovať, ako ich mobilizácia spochybňuje tradičný odborový systém, najmä v otázke jeho štruktúry a spôsobu zastupovania pracovníkov.“
Prispôsobenie nie je jednoduché. „Je to najmä prípad krajín, ako je Francúzsko a Taliansko, kde sú odbory organizované konfederáciou a prispôsobené tradičným plateným zamestnancom,“ vysvetľuje sociológ. Roztrieštenosť tejto pracovnej sily znamená, že na pracovníkov v domácnosti, pomocníkov v domácnosti a upratovačky sa môže vzťahovať niekoľko rôznych kolektívnych zmlúv. Skúmanie ich situácie podľa federácií preto nestačí na získanie celkového obrazu o ich pracovných podmienkach.
Výskumník si všíma úlohu, ktorú zohrávajú odbory zdola na miestnej a regionálnej úrovni. To „umožňuje vytvoriť dlhodobé spojenie s pracovníkmi“. Prechod cez miestne odbory tiež pomáha obísť tlak zamestnávateľov na pracovisku. Ako však upozorňuje Nizzoli, zdá sa, že tieto miestne pôsobiace odbory sú stále veľmi závislé od dlhoročných aktivistov, ktorí ich vedú, a zatiaľ nedošlo k skutočnému prehodnoteniu v tejto oblasti.
Kurt Vandaele dodáva: „Vzostup subdodávok si vyžaduje „odbory sieťového typu“ s lepšou spoluprácou medzi existujúcimi odborovými orgánmi a tiež zmenu niektorých štruktúr. Cieľom je vybudovať dôveru, čo si často môže vyžadovať znalosť iného jazyka, ako je jazyk príslušnej krajiny.“
V Belgicku a Holandsku sa v roku 2017 organizačná sila platforiem na rozvoz jedla pretavila do online digitálnych komunít a odtiaľ do aktivistických skupín. „Hlavnú úlohu zohral silný príbeh okolo kuriérov,“ rozpráva Kurt Vandaele. „Keďže ekonomika platforiem je stále relatívne nová, tradičné odbory nie sú aktívne, ale počúvajú sťažnosti a návrhy kuriérov,“ dodáva.
Penetrácia „odborových púští„
Anglicky hovoriace krajiny majú dlhú tradíciu „organizovania“, ktoré spočíva vo využívaní komunitných sietí s cieľom zamerať sa na špecifické kategórie pracovníkov, ako sú prisťahovalci, ženy alebo mladí ľudia s neistými zmluvami. Cristina Nizzoliová vysvetľuje: „Toto sa deje mimo rámca podniku a tradičných odborov, s využitím aktivistických osobností, ktoré pracujú prostredníctvom komunít, či už ide o cirkev, etnickú skupinu alebo komunitu prisťahovalcov“.
Cieľom je ísť nad rámec jednoduchého získavania členov zo skupín s nízkou úrovňou členstva v odboroch a snažiť sa o posilnenie postavenia týchto skupín. Ekonóm Jacques Freyssinet to rozvádza: „Samozrejme, prvým krokom je preniknúť do „odborových púští“. Konečným cieľom je však podpora sebestačných odborových štruktúr, ktoré poskytnú pracovníkom schopnosť autonómne určovať svoje požiadavky a spôsoby konania.“
Praktika inšpirovala nemecké odbory, aby čelili rastúcemu dopytu podnikov po dočasných zamestnancoch, najmä v kovopriemysle. Ako uvádza Jacques Freyssinet v knihe „Tensions et ambiguïtés dans la stratégie d’organising„, hlavný nemecký odborový zväz pracovníkov v kovospracujúcom priemysle IG Metall bol nútený prehodnotiť svoju inštitucionálnu stratégiu, zameranú na prístup vyjednávania medzi odbormi, a prepracovať svoj repertoár taktík.
Na podnet centrály IG Metall vo Frankfurte nad Mohanom bol zriadený inovačný fond zameraný na odborové združovanie (v hodnote 16 – 20 miliónov eur ročne). Nové vedenie odborov podporuje aj nábor mladých stálych zamestnancov so skúsenosťami s aktivizmom v sociálnych hnutiach. Uvoľnené zdroje na centrálnej úrovni sa smerujú do organizačných kampaní v odvetviach s nízkou hustotou odborov. Od roku 2010 do roku 2016 sa počet členov IG Metall zvýšil z 1,8 milióna na 2,2 milióna.
Podporovanie kolektívneho ducha
Nezabezpečeným pracovníkom mimo „tradičnej“ pracovnej sily sa dostáva podpory aj od subjektov, ktoré nie sú členmi odborov. Prípad kolektívu Las Kellys, ktorý vznikol v roku 2014 v Španielsku, je toho príkladom. Toto združenie spojilo upratovačky hotelov – niektoré z nich sú prisťahovalci s nízkym formálnym vzdelaním – ktoré boli odhodlané kolektívne bojovať napriek nedostatočnej podpore zo strany hlavných odborových konfederácií.
Jich sťažnosti sa zameriavali na zhoršenie ich pracovných podmienok a ekonomickú neistotu spôsobenú systémom subdodávok platným v hotelovom sektore. „Siete aktivistov sú veľmi užitočné na zabezpečenie toho, aby kampane prešli dlhú cestu, a na získanie peňazí, organizovanie štrajkových fondov atď. Zdráhala by som sa však povedať, že ide o nový fenomén,“ hovorí Cristina Nizzoliová. „Od 90. rokov minulého storočia sme boli svedkami mnohých prípadov, keď sa pracovníci bez dokladov mobilizovali s podporou aktivistických skupín.“
Organizácia a vytváranie väzieb s miestne pôsobiacimi odbormi je o to dôležitejšie v kontexte balkanizácie trhu práce. „Domáci pomocníci sa nikdy nestretávajú, a tak neexistuje spoločný čas na stretávanie sa a rozhovory o práci,“ hovorí Nizzoli. „Preto sa odbory, ako to vidím pri svojej práci v teréne, stávajú kľúčovým fórom pre socializáciu práce v týchto neistých odvetviach.“
Otázka zastúpenia
V posledných rokoch sa vo vnútri odborových zväzov prejavuje jednoznačný trend feminizácie, pričom ženy čoraz častejšie zastávajú zodpovedné funkcie. Táto zmena je symbolicky dôležitá, ale zároveň pomáha upozorniť na skutočnosť, že ženy sú nadmerne zastúpené v odvetviach s nízkou istotou zamestnania. Podľa správy Výboru Európskeho parlamentu pre práva žien a rodovú rovnosť, predloženej v júni 2022, „riziko chudoby alebo sociálneho vylúčenia v Európskej únii v roku 2020 bolo vyššie u žien ako u mužov (22,9 % v porovnaní s 20,9 %)“ a rozdiel medzi ženami a mužmi z hľadiska chudoby sa od roku 2017 zvýšil v 21 členských štátoch.
Napriek viacerým opatreniam na úrovni EÚ za posledných desať rokov zameraným na riešenie neistoty na trhu práce, najmä v prípade žien, sú to práve ženy, ktoré sú stále najviac postihnuté. „Toto nadmerné zastúpenie je okrem iného spôsobené neprimerane veľkým množstvom času, ktorý ženy venujú starostlivosti o deti a práci v domácnosti, pričom obe tieto činnosti sú neplatené a zväčša neuznané,“ komentoval odbor Európskeho parlamentu pre práva občanov a ústavné záležitosti v roku 2020.
Ďalším faktorom je „čiastočne sociálne konštruovaná voľba povolania a rodová segregácia“, čo má za následok vysoký výskyt neistej práce pre ženy v oblasti starostlivosti, vzdelávania, upratovania, cestovného ruchu a osobných služieb. Pre všetky tieto odvetvia je charakteristická práca na čiastočný úväzok, ktorá je často spojená s vylúčením zo sociálnych výhod a znevýhodnením z hľadiska povýšenia.
„Musíme zvážiť všetko, čo znamená byť ženou z rasovej menšiny pracujúcej triedy, pokiaľ ide o stigmatizáciu a spôsob, akým sú konštruované sociálne vzťahy,“ tvrdí Cristina Nizzoli. „V odboroch sa však o tejto intersekcionálnej forme diskriminácie stále neuvažuje, čo vysvetľuje, prečo sa títo ľudia, ktorí sa môžu ukázať počas sporov, časom skôr vytratia. Stretávame sa so ženami, pre ktoré je oveľa nákladnejšie, a to v každom ohľade, zapojiť sa, a odbory im nie vždy ponúkajú priestor na napredovanie.“
Preložil Harry Bowden
