Papier je novou zbraňou vo vojne proti migrantom

Moderné vybavenie, ploty a vojaci sú dôležitou súčasťou arzenálu, ktorý Európa nasadila vo svojej vojne proti migrácii. Ale sú to zmluvy, dohody a pakty, ktoré sú základom európskej stratégie – papierové zbrane.

(Nie až tak) základné právo: právo na pôdu na Mayotte vo Francúzsku

O pár slov menej v dokumente môže mať veľký význam. V Francúzsku chce vláda zrevidovať ústavu a zrušiť jus soli (územné občianstvo) len v départemente Mayotte.

Toto neprichádza z ničoho nič. Toto súostrovie v Indickom oceáne, pripojené k Francúzsku v roku 1841 a od roku 2011 plnohodnotný department, v ktorom žije viac ako 300 000 ľudí, bolo predmetom podobných opatrení už niekoľkokrát. Najchudobnejší francúzsky departement je považovaný za „príliš atraktívny“, najmä pre migrantov zo susedných Komorských ostrovov, vzdialených len niekoľko desiatok kilometrov.

Vo Francúzsku dieťa narodené dvom rodičom cudzincom automaticky získava francúzske občianstvo vo veku 18 rokov za predpokladu, že v krajine žilo kumulatívne päť rokov od veku 11 rokov. Ako však uviedla Esther Serrajordia vysvetľuje v La Croix, zákon z roku 2018 pridáva ďalšiu podmienku: v čase podania žiadosti musí dieťa narodené na Mayotte teraz „preukázať, že jeden z jeho rodičov sa v čase jeho narodenia legálne zdržiaval na francúzskom území najmenej tri mesiace“.

Vláda tak chce znemožniť deťom zahraničných rodičov, ktorí sa na Mayotte usadili nedávno alebo ktorí majú len turistické víza získať francúzske občianstvo, ako Adel Milani a William Audureau observe v Le Monde. Obhajcovia opatrenia však majú problém presvedčiť odborníkov.

„Z matematického hľadiska je ťažké dať za pravdu [francúzskemu ministrovi vnútra] Géraldovi Darmaninovi, keď tvrdí, že zrušenie práva na legálny pobyt na Mayotte by predstavovalo „zásadné riešenie“ problémov a malo by za následok „zníženie počtu povolení na pobyt o 90 %“, vysvetľujú profesori práva Marie-Laure Basilien-Gainche, Jules Lepoutre a Serge Slama, opäť v Le Monde. Poukazujú na to, že miera cudzincov, ktorí sa stali Francúzmi vďaka jus soli, je na Mayotte o niečo nižšia, ako je národný priemer. „Zákon o štátnom občianstve teda nemá ťahový účinok. Nevysvetľuje údaje o nelegálnom prisťahovalectve,“ tvrdia.

„Kto môže skutočne veriť, že [toto opatrenie] vyrieši problémy Mayotte?“, píše Claire Rodier v Alternatives Economiques. Podľa tohto právneho experta by toto opatrenie len zhoršilo neistú situáciu detí narodených na súostroví bez toho, aby obmedzilo odchody. „Na Mayotte […] zostáva HDP sedemkrát vyšší ako u jej komorských rovesníkov, a to vďaka štátnym dotáciám,“ poznamenáva. „Ostrov zostane vždy „atraktívny“ vďaka historickej anomálii, ktorá z neho robí francúzske územie. Riešenie preto nespočíva v represii.“

Najnovší subdodávateľ EÚ: Mauritánia

V nadväznosti na dohodu dosiahnutú s Tuniskom v roku 2023 sa Európska únia teraz chce nadviazať partnerstvo s Mauritániou. Jedným z jeho cieľov bude obmedziť migráciu zo severozápadnej Afriky.

Podrobnosti dohody, ktorú počas návštevy v Nouakchotte oznámili predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová a španielsky premiér Pedro Sánchez, ešte neboli dokončené. Zdá sa však, že balík pomoci EÚ poskytne do konca roka 2024 210 miliónov EUR, ktoré budú určené na riadenie migrácie, humanitárnu pomoc, investície do pracovných miest a podobne.

Partnerstvo je mimoriadne zaujímavé pre Španielsko vzhľadom na prudký nárast príchodu vyhnancov z Mauritánie na Kanárske ostrovy začiatkom roka 2024. „Len v januári z viac ako 7 200 ľudí, ktorí sa na ostrovy dostali touto riskantnou námornou trasou, 83 % pochádzalo z Mauritánie“, podčiarkuje Carlos E Cué pre El País.

Mauretánia v súčasnosti čelí vlastnej vlne prichádzajúcich migrantov, najmä zo susedného Mali. Podľa španielskeho denníka žije v súčasnosti v mauritánskych utečeneckých táboroch viac ako 150 000 Malijčanov.

Chué s odvolaním sa na zdroje zo španielskej delegácie prítomnej na stretnutí vysvetľuje, že „základnou myšlienkou [tohto typu dohody] je, že EÚ pracuje na tom, aby zabránila príchodu imigrantov na európske hranice, zatiaľ čo jej susedia sa ich snažia najprv zadržať“.

Je to pragmatický prístup, ktorého možné zneužitie nie je pre nikoho tajomstvom. „V tejto stratégii EÚ predpokladá, že [partnerské krajiny] budú tvrdo potláčať prisťahovalectvo bez osobitného rešpektovania ľudských práv, pričom základným politickým cieľom je, aby sa prisťahovalectvo nedostalo k európskym brehom alebo k plotom Ceuty a Melilly,“ hovorí Cué. „Európski lídri akceptujú náklady, ktoré so sebou prináša tento druh outsourcovaného riešenia migračných kríz, ktorý sa začal dohodami s Tureckom.“

Riadenie odchodov na Kanárske ostrovy sa stáva ešte zložitejším, keď sa k tomu pridá chúlostivá otázka, ako sa jednotlivé španielske autonómne oblasti vysporiadajú s vyhnancami, vysvetľuje Joaquín Anastasio za La Provincia.

Anastasio charakterizuje prijímanie ľudí prichádzajúcich na Kanárske ostrovy a do ďalších španielskych pohraničných regiónov ako „problém riadenia, pri ktorom sa každé autonómne spoločenstvo pozerá inam, pričom štát nie je schopný situáciu napraviť“.

Rozdelenie vyhnancov – vrátane mnohých neplnoletých osôb – sa stalo administratívnym problémom. Ako upozorňuje Anastasio, hrozí preto, že migrácia bude opäť použitá ako politická zbraň, tentoraz však v rámci samotnej krajiny. Rozhodnutia prijaté v Bruseli, Paríži alebo Madride môžu mať ďalekosiahle následky.

---

O migrácii a azyle

„Eurowhiteness“: Civilizačný obrat Európy

Hans Kundnani | Green European Journal | 4. decembra 2023 | SK

V posledných rokoch prešla Európa zmenou identity, ktorá ovplyvnila riadenie migrácie aj geopolitiku. To oživilo otázku údajnej súvislosti medzi Európou a farbou pleti, ako vysvetľuje výskumník a autor Hans Kundnani vo svojej knihe „Eurowhiteness: Civilizačný obrat Európy“.

Fabrice Leggeri, bývalý riaditeľ agentúry Frontex, ktorý je teraz členom francúzskeho Národného zhromaždenia

Julia Pascual, Jean-Pierre Stroobants a Corentin Lesueur | Le Monde | 19. februára 2024 | FR

Fabrice Leggeri, bývalý riaditeľ agentúry EÚ pre pohraničnú a pobrežnú stráž Frontex, 17. februára oznámil, že v nadchádzajúcich voľbách do Európskeho parlamentu bude kandidovať za krajne pravicové Národné zhromaždenie. V roku 2022 bol nútený odstúpiť po vyšetrovaní jeho riadenia agentúry a „jeho súhlasu s nezákonným vrátením žiadateľov o azyl“.

Preložil Harry Bowden