Prijímanie maloletých bez sprievodu na Kanárskych ostrovoch: „Štát musí reagovať“.
Uplynul rok, odkedy sa Hakim vydal na loď na Gran Canariu. Ako 16-ročný opustil Maroko na drevenej bárke a hľadal dobrú budúcnosť. Cesta trvala štyri dni. Na lodi bolo ďalších 50 ľudí, ale on bol sám. Jeho rodina zostala v Marrákeši. S plachým úsmevom hovorí, že vo svojom rodnom meste bol tesárom. S malými peniazmi, ktoré zarobil, a s platom otca, ktorý pracoval ako holič, dokázali obaja s matkou, ktorá pracovala doma, vyžiť.
Hakim je jedným z 5 065 maloletých bez sprievodu, ktorí sú pod dohľadom vlády Kanárskych ostrovov po náraste počtu migrantov v posledných mesiacoch. Tento nárast opäť preveril systém prijímania na súostroví a znovu otvoril nevyriešenú otázku rozdelenia prijímania neplnoletých osôb prichádzajúcich na ostrovy do zvyšku Španielska, po čom regionálna vláda volá od humanitárnej krízy v roku 2020.
Väčšina migrantov, ktorí vlani vstúpili na územie Španielska, prišla cez Kanárske ostrovy. Súostrovie prekonalo svoj rekord v počte príchodov, keď zachránilo 39 910 preživších. V roku 2023 sa na atlantickej trase zvýšil aj počet detí a dospievajúcich, pričom tento trend pokračuje aj v januári tohto roka. „Príchody sú už stálicou. Neuplynie mesiac, aby neprišli deti. Len za prvé dva januárové týždne ich prišlo približne 49,“ vysvetľuje námestník ministra pre sociálnu starostlivosť vlády Kanárskych ostrovov Francisco Candil. Vzhľadom na túto situáciu prezident Kanárskych ostrovov Fernando Clavijo minulý týždeň opäť požiadal ústrednú vládu, aby zaviedla „povinné rozdelenie“ medzi ostatné autonómne spoločenstvá na základe kritérií HDP na obyvateľa, počtu obyvateľov alebo rozlohy.
Podľa Candila môže jedno územie, ktoré prijíma deti v čase konjunktúry, viesť k porušovaniu práv detí. „Na Kanárskych ostrovoch boli časy, keď tam neboli ani poschodové postele. Museli sme urobiť všetko pre to, aby sme reagovali na príchody,“ hovorí. V októbri 2023 sa ministerstvo sociálnych práv a Agendy 2030 v rámci sektorovej konferencie o deťoch a dospievajúcich dohodlo na rozdelení 347 maloletých prichádzajúcich na Kanárske ostrovy na pevninu. Napriek tejto dohode sa podľa kanárskych vládnych zdrojov od júna do dnešného dňa neuskutočnilo žiadne odovzdanie do iných komunít.
Testy na určenie veku
V posledných dňoch prišli do centra na Tenerife, kde Hakim žije, tri desaťročné deti. Jeho fotografie zdobia jeho izbu s plyšovými zvieratami a hrami. „Profily sa zmenili. Prichádzajú čoraz mladšie deti,“ hovorí riaditeľka centra Patricia Lago. Stanovenie veku maloletých bolo jedným z prvkov, ktoré zhoršili krízu na súostroví.
Počas núdzového stavu v roku 2020 boli deti v dôsledku vekového obmedzenia nútené žiť v tých istých centrách spolu s dospelými vo veku do 40 rokov. Podľa ministerstva z 5 065 maloletých, ktorí sú v opatere Kanárskych ostrovov, najmenej 1 000 čaká na test na určenie veku. Teseida García, prokurátorka pre cudzincov v provincii Las Palmas, zasa tvrdí, že veci fungujú lepšie ako pred tromi rokmi. „Zoznamy čakateľov, ktoré máme, sú vzhľadom na počet ľudí normálne,“ vysvetľuje.
Prokuratúra má posilnený personál a môže sa pochváliť dobrou koordináciou s mimovládnymi organizáciami, národnou políciou a Inštitútom súdneho lekárstva. Pre Garcíu je angažovanosť v prvých posudkoch kľúčová: „Nesúhlasím s tým, aby mi priniesli spis o zjavne neplnoletom človeku alebo o človeku, o ktorom je na prvý pohľad jasné, že je starší.“
Niekedy sú to samotné subjekty zodpovedné za centrá pre dospelých, ktoré v zariadeniach zisťujú maloletých. „V týchto prípadoch nám to trvá dlhšie, pretože musíme posúdiť dokumentáciu, ktorú majú,“ hovorí García. „Vždy zavoláme maloletým, vypočujeme ich a spýtame sa ich na tieto dokumenty. Dokonca posudzujeme aj fotografie, ktoré posielajú na svojich mobilných telefónoch. Lekárske dôkazy sú vždy poslednou možnosťou,“ dodáva. Rôzne detské organizácie spochybnili spoľahlivosť týchto testov, pretože sa v nich používajú vzory amerických a nie afrických detí.
García pripomína, že dekrét o určení veku je „predbežný“. „Problémom, ktorému bude autonómne spoločenstvo čeliť, bude revízia dekrétov. Keď tieto deti začnú predkladať doklady, dekréty sa budú musieť znovu otvoriť a každý dôkaz sa bude musieť posúdiť,“ zdôrazňuje prokurátor. Prokurátor pre cudzincov je tiež za urýchlenie presunov na pevninu, ale trvá na tom, že je dôležité určiť vek všetkých maloletých na Kanárskych ostrovoch pred ich presunom. „Inak by to bola katastrofa. Ak ich pošleme bez určitej vekovej hranice, stratia všetku ochranu, pretože ich stratíme z dohľadu,“ hovorí.
Výzva začleňovania
Podľa prokurátora pre cudzincov je blokovanie všetkých mladých ľudí na Kanárskych ostrovoch v rozpore s najlepším záujmom dieťaťa. „Skutočnosť, že súostrovie sa musí starať o 5 000 maloletých a vzdelávať ich, znamená, že majú menej príležitostí ako deti v iných mestách s menším počtom detí v starostlivosti,“ hovorí. Túto líniu zastáva aj námestník ministra sociálnej starostlivosti: „Štát by mal reagovať. Nejde len o to dať im strechu nad hlavou a jedlo, ale aj školské vzdelanie, zdravotnú starostlivosť a integráciu.
Vedľa Hakima, v jedálni prijímacieho strediska, sedí Seidou. Narodil sa v regióne Fatick v Senegale a na Tenerife sa objavil v roku 2019 na cayuco s viac ako sto ľuďmi. Mal som vtedy 12 rokov a nevedel som, kam idem. Nikdy predtým som nepočul o Kanárskych ostrovoch, iba o Madride alebo Barcelone. So silným kanárskym prízvukom spomína na svoju cestu: „Trvala týždeň a dva dni. Ďalší chlapec a ja sme boli jediní, ktorí mali na lodi jedlo, pretože sme boli najmenší.“ Spolu s Hakimom majú teraz 17 rokov a kľúč k začleneniu našli vo futbale, priateľoch, láske a hudbe. „Naši obľúbení speváci sú Anuel a Morad,“ smejú sa.
Patricia Lago, sociálna pedagogička a riaditeľka jedného z prijímacích centier na súostroví, tvrdí, že Kanárske ostrovy majú „veľmi silný“ prijímací systém. „Predtým bol systém založený skôr na sociálnej pomoci. Dnes sú pedagógovia sprievodcami a snažia sa z detí urobiť protagonistov ich vlastných životov,“ tvrdí. Podľa pedagóga ostrovy zohľadňujú potreby mladých ľudí, ich kultúru a emócie. „Z pozície strážnych psov sme sa presunuli k tomu, aby sme im poskytli nástroje na prijímanie vlastných rozhodnutí,“ hovorí.
Kľúčový je kontakt s rodinami doma. Hakim, Seidou a ich kolegovia zo strediska sa každý deň rozprávajú so svojimi blízkymi prostredníctvom videohovoru. „Poskytuje im to veľký pokoj. Dáva to pokoj aj ich rodinám a nám, pedagógom. Oni odtiaľ podporujú deti a my ideme rovnakým smerom,“ hovorí Patricia Lago.
Pre pedagóga je jednou z výziev, ktoré ho čakajú, odborné vzdelávanie. „Niekedy musia splniť byrokratické požiadavky, ktoré môžu mať len ľudia, ktorí sa tu narodili, napríklad mať ESO,“ hovorí. Naopak, na Kanárskych ostrovoch sa podarilo dostať najmladšie deti do školy. „Desaťročné deti prišli pred niekoľkými týždňami a už chodia do školy,“ teší sa.
Ministerstvo sociálnych práv ubezpečuje, že jedným z hlavných smerov práce je odborná príprava mladistvých v ťažko dostupných pracovných činnostiach, najmä v primárnom sektore, sektore služieb a stavebníctve. Cieľom je umožniť im získať prácu, keď dovŕšia 18 rokov.
Extralees
Ďalším cieľom vlády Kanárskych ostrovov je, aby všetci migranti mali doklady ešte pred dosiahnutím plnoletosti. V tomto bode sa stretávajú s malou spoluprácou zo strany konzulátov krajín pôvodu. „Viem si predstaviť, že je to kvôli zložitosti získavania dokumentov,“ dodáva Francisco Candil.
Vania Oliverosová, právnička špecializujúca sa na imigračné a detské záležitosti, hovorí, že ona a jej kolegovia čelia „dvom skutočnostiam“. Hoci administratíva ubezpečuje, že všetci migranti odchádzajú s dokladmi, v každodennom živote vidia, že „to tak nie je“. „Chápeme, že je tu veľký počet lodí, ale problém je, že počet odborníkov v administratíve zostáva rovnaký,“ hovorí. Hlavný dôsledok: mnohí mladí ľudia opúšťajú systém v neregulárnej administratívnej situácii.
V týchto prípadoch sú to spolupracujúci právnici a občianske organizácie, ktoré pomáhajú bývalým väzňom vybaviť všetky dokumenty na získanie pobytu. „Práva detí a mladých ľudí sú porušované, pretože systém nemá k dispozícii ľudské a štrukturálne zdroje. Na území, ktoré neustále prijíma migrantov, sa naďalej uchyľujeme k improvizácii,“ kritizuje Oliveros.
Podľa právnika nestačí poskytnúť subjektu rozpočet na pokrytie základných potrieb detí. „O práva detí sa nestaráme tak, ako by sme mali,“ hovorí. Medzi hlavné nedostatky patrí nedostatočná špecializácia v tomto sektore a nedostatok individuálneho prístupu, ktorý by zohľadňoval osobitnú zraniteľnosť maloletých migrantov.
Na okraji prijímacieho systému
Systém na Kanárskych ostrovoch v posledných mesiacoch tiež ukázal svoje nedostatky. 24. novembra utieklo 20 maloletých z útulku na ostrove Gran Canaria a nahlásili súdom fyzickú agresiu, ponižovanie a sexuálne zneužívanie. Osem z nich sa po niekoľkých hodinách vrátilo do centra, ale ostatní strávili na ulici až päť nocí, kým ich vláda Kanárskych ostrovov nepresunula do iných priestorov. Regionálna vláda sa vtedy ospravedlnila, že technici vyslaní na kontrolu centra nemohli potvrdiť uvádzané skutočnosti.
Zariadenie, z ktorého utiekli, spravuje organizácia Fundación Respuesta Social Siglo XXI, ktorá už bola zapletená do iných škandálov na Kanárskych ostrovoch. Štyria z jej riaditeľov sú vyšetrovaní pre spreneveru verejných prostriedkov po tom, čo prokurátori tvrdili, že peniaze pre maloletých použili na osobné kozmetické procedúry, papuče, luxusné hotely a Viagru.
Moha je ďalším z maloletých, ktorý síce prišiel na Lanzarote sám, ale je mimo systému náhradnej starostlivosti. Jeho prípad je ešte závažnejší. Keď vkročil na Kanárske ostrovy, zatkli ho a obvinili z toho, že je kapitánom lode zodiac, v ktorej cestoval. Napriek tomu, že bol neplnoletý, strávil tri mesiace vo väzení Tahíche. „Bola som tam, kým môj právnik nedostal môj rodný list,“ hovorí. Moha prišiel vo veku 15 rokov, ale vedel, že môže ísť do centra pre mladistvých, a tak povedal, že je o štyri roky starší. „Chcela som len pracovať a posielať peniaze domov,“ hovorí teraz.
Niektorí z jeho spolucestujúcich ho označili za kapitána člna, čo stačilo na to, aby ho zatvorili. Jeho právnička Sara Rodríguezová tvrdí, že sa obrátila na Najvyšší súd Kanárskych ostrovov (TSJC) s rodným listom a správou o určení veku, v ktorej sa uvádza, že minimálny vek je 16 rokov. Aj napriek tomu Súdny dvor dospel k záveru, že by mal byť súdený ako dospelý, pretože pri príchode sa vyhlásil za dospelého. Prípad je teraz na Najvyššom súde. Moha zatiaľ žije u príbuzného na Tenerife, hoci podľa právnych zdrojov by mal byť v prijímacom centre, ktoré spravuje regionálna vláda. „Je dobré, že ho mám. Inak by som bol na ulici,“ hovorí.
*Mená detí v správe sú fiktívne z dôvodu ochrany ich identity.
**Táto správa bola vypracovaná v spolupráci s Canarias Ahora.
Napísal Natalia G. Vargas
V spolupráci s Display Europe, spolufinancované Európskou úniou. Vyjadrené názory a stanoviská sú výlučne názormi autora (autorov) a nemusia nevyhnutne odrážať názory a stanoviská Európskej únie alebo Generálneho riaditeľstva pre komunikačné siete, obsah a technológie. Európska únia ani orgán poskytujúci pomoc nemôžu niesť zodpovednosť za obsah.
