Spolupráca alebo neokolonializmus?

V posledných rokoch Európska únia (EÚ) konsolidovala svoju pozíciu globálneho aktéra, ktorú podnietili akútne výzvy ako pandémia COVID-19 a prebiehajúci konflikt medzi Ruskom a Ukrajinou. Tieto krízy podnietili prehodnotenie zahraničnej politiky EÚ. V tomto procese sa zotrel rozdiel medzi vnútornou a medzinárodnou politickou sférou, čo ilustruje, ako môžu mať národné voľby a politiky ďalekosiahly vplyv na globálnu dynamiku.

Ústrednou oblasťou vzájomného prepojenia je prístup EÚ k migrácii, ktorá je kľúčová pre jej zahraničnú politiku, najmä od roku 2015, keď „prišla utečenecká kríza. Odvtedy prešlo cez Stredozemné more do Európy viac ako 2,39 milióna migrantov, čo podnietilo intenzívne politické zameranie na zvládanie migrácie, často formulované ako „riadenie“, do ktorého sú zapojené najmä južné stredomorské štáty mimo EÚ a EÚ.

Diskurz okolo migrácie prudko vzrástol a prieskum Európskej rady pre zahraničné vzťahy z januára 2024 naznačuje, že prisťahovalectvo je v EÚ významným problémom. Krajná pravica využila tento problém, čo viedlo mainstreamové strany v celej Európe k zmene svojich postojov k imigrácii s cieľom čeliť tomu, čo sa stalo vážnou volebnou výzvou.

Tento posun sa prejavil aj na úrovni EÚ. Blok čoraz viac prijíma transakčnú zahraničnú politiku stratégiu, ktorá sa točí okolo dohôd o externalizácii a zameriava sa predovšetkým na stredomorské krajiny mimo EÚ, ktoré sú kľúčové ako miesta pôvodu aj tranzitu migrantov, vrátane Turecka, Egypta, Tuniska a Libanonu. Tieto dohody, často nazývané peniaze za kontrolu dohody, finančne motivujú krajiny k riadeniu migrácie na hraniciach EÚ.

Pri migrácii EÚ rozširuje svoju spoluprácu s týmito partnermi mimo EÚ aj v oblastiach, ako je obchod, energetická bezpečnosť a dekarbonizácia. Predsedníčka Komisie Ursula von der Leyenová pred ukončením svojho mandátu aktívne nadväzuje nové partnerstvá s cieľom prehĺbiť väzby. Toto úsilie však vyvoláva otázky o základných politických motívoch a rovnováhe výhod medzi EÚ a jej stredomorskými partnermi, ktorí nie sú členmi EÚ. Existujú tiež obavy, že tieto dohody by mohli podporiť represívne režimy tým, že im poskytnú dodatočnú legitimitu a hospodársku pomoc, ktorá sa využije na ďalšie upevnenie ich moci.

Sýria

Vojna v Sýrii je už desať rokov významnou témou zahraničnej politiky EÚ v posledných desiatich rokoch. Vojna vypukla v roku 2011 po tom, ako vláda potlačila pokojné prodemokratické protesty, viedla k viac ako pol miliónu obetí a vyhnala z domovov približne polovicu obyvateľstva. O viac ako desať rokov neskôr, keď veľkú časť územia získali späť sýrske vládne sily podporované ruskými a iránskymi spojencami, konflikt pretrváva a nevidno jeho konca.

Odmietanie sýrskeho prezidenta Baššára al-Asada rokovať s odbojovými frakciami spolu s zapojením režimu do nezákonných činností ako je obchodovanie s drogami na podporu upadajúceho hospodárstva, ďalej komplikuje vyhliadky na mier. Mierne úsilie pod vedením OSN vrátane pokusov o vypracovanie novej ústavy sa nepodarilo presadiť. Vďaka opätovnému prijatiu Sýrie do Ligy arabských štátov a postupnému obnovovaniu regionálnych väzieb sú vyhliadky na ukončenie konfliktu za podmienok, ktoré by nediktoval Asad, čoraz menej pravdepodobné.

Dnes sa politika EÚ v Sýrii naďalej riadi Stratégiou o Sýrii, dokumentom, ktorý Rada prijala v apríli 2017. Z politického hľadiska táto stratégia podčiarkuje postoj EÚ proti normalizácii vzťahov so sýrskym režimom a jej záväzok zachovať sankcie. V humanitárnej oblasti zdôrazňuje pokračujúcu angažovanosť EÚ v Sýrii. EÚ a jej členské štáty pokračujú v poskytovaní najväčšej humanitárnej a hospodárskej pomoci Sýrii, pričom od začiatku vojny prispeli sumou viac ako 30 miliárd EUR.

Sankcie EÚ sa zameriavajú na osoby a subjekty spojené s nezákonnými aktivitami a násilnými represiami voči sýrskemu ľudu. Sankcie, ktorých cieľom je obmedziť finančné zdroje režimu a vyvinúť tlak na Asada, aby uskutočnil politické reformy, zatiaľ nepriniesli želané účinky a ich účinnosť a vplyv na sýrske obyvateľstvo zostávajú predmetom diskusií v EÚ. Napriek sankciám je EÚ najväčším obchodným partnerom Sýrie.

Od začiatku vojny v roku 2011 bolo vysídlených viac ako 14 miliónov Sýrčanov, pričom v súčasnosti je viac ako 7,2 milióna vnútorne vysídlených. Susedné krajiny ako sú Turecko, Libanon, Jordánsko, Irak a Egypt, spoločne hostia približne 5,5 milióna sýrskych utečencov, pričom najväčšou cieľovou krajinou EÚ je Nemecko, ktoré prijalo viac ako 850 000.

Vojna v Sýrii, ktorá trvá už trinásty rok, bola zhoršená hospodárskym kolapsom, stratou živobytia, pretrvávajúcim suchom a ničivým zemetrasením v roku 2023, ktoré zvýšilo humanitárnu krízu na bezprecedentnú úroveň. Z 18 miliónov obyvateľov Sýrie potrebuje humanitárnu pomoc 16,7 milióna ľudí ak sa zahrnie aj diaspóra, počet presahuje 30 miliónov. V súčasnosti viac ako 80 % Sýrčanov žije pod medzinárodnou hranicou chudoby, čo je výrazné vystupňovanie oproti 10 %, ktoré sa uvádzali pred začiatkom konfliktu. V roku 2024, výrazné škrty vo financovaní Svetového potravinového programu zaznamenali 80% pokles počtu Sýrčanov, ktorí dostávajú potravinovú pomoc, čo vážne ovplyvňuje výživu detí a ešte viac zhoršuje situáciu.

Napriek pretrvávajúcej humanitárnej situácii sa viaceré krajiny, ktoré prijímajú sýrskych utečencov a žiadateľov o azyl – vrátane Libanonu, Dánska a Turecka – snažia opäť ich vrátiť do Sýrie. Ide o politický krok, ktorý bol intenzívne sledovaný organizáciami občianskej spoločnosti. Správa OHCHR z februára 2024 upozornila na utrpenie navrátilcov, ktorých situácia „vyvoláva vážne otázky o záväzku štátov dodržiavať riadny proces a nenavracanie“, ako povedal vysoký komisár OSN pre ľudské práva Volker Türk.

Tvárou v tvár početným problémom v hostiteľských krajinách sa však státisíce sýrskych utečencov, ktorí utiekli pred vojnou, vrátili domov, a to napriek pochmúrnej bezpečnostnej a humanitárnej situácii, ktorá ich čaká.

Türkiye

Türkiye, ktoré v roku 2023 zasiahlo rovnaké ničivé zemetrasenie zemetrasenie, prežíva už desať rokov recesiu. Oficiálna inflácia dosiahla podľa Medzinárodného menového fondu (MMF) takmer 60 %, čím sa krajina umiestnila na piatom mieste na svete. Keďže turecká líra prepadla voči euru a doláru, kritici prezidenta Recepa Tayyipa Erdogana očakávali že hospodárske ťažkosti a nespokojnosť verejnosti povedú k zmene vlády v prezidentských voľbách, ktoré sa uskutočnia v máji 2023. Napriek tomu si Erdogan zabezpečil ďalšie päťročné funkčné obdobie, čím pokračuje vo svojej dvojročnej vláde.

Komunálne voľby v roku 2024 však vykreslili iný obraz, keď hlavná opozičná strana, Republikánska ľudová strana (CHP), dosiahla výrazné víťazstvá vo veľkých mestách ako Istanbul, Ankara a Izmir a získala tradične silné mestá AKP pozdĺž Čierneho mora a Anatólie. Výsledky vzbudili obnovený pocit nádeje a motivácie medzi stúpencami opozície, ktorí boli demoralizovaní po rokoch porážok.

Tento vývoj zasadil Erdoganovým ambíciám výraznú ranu, najmä preto, že dúfal, že sa mu podarí získať späť kontrolu nad mestami necelý rok po tom, ako si zabezpečil tretie prezidentské obdobie. V reakcii na to sľúbil napraviť kľúčové problémy, ktoré viedli k volebnej porážke jeho strany, najmä prudko rastúcu infláciu. V rámci gesta zmierenia Erdogan po prvý raz po takmer ôsmich rokoch rokoval s lídrom CHP, čo signalizuje potenciálny posun v politickej krajine Türkiye.

Erdoganovo pôsobenie zaznamenalo dramatické zmeny vo vzťahu Türkije k EÚ. Spočiatku krajina urobila kroky smerom ku kandidatúre na členstvo v EÚ, realizovala kľúčové reformy a zaznamenala hospodársky rast, vďaka čomu sa stala ceneným partnerom. V druhom desaťročí však Erdogan zaznamenal obrat smerom k východným spojenectvám a nárast nálad proti EÚ s cieľom posilniť svoju popularitu na domácej scéne. V najnovšej správe EÚ o pokroku sa ako prekážky pokroku uvádza, že Turecko nedodržiava zásady právneho štátu, demokratické hodnoty a ľudské práva, ako aj nevyriešený spor s cyperskými Grékmi a Turkami. Napriek Erdoganovým pokusom spojiť proces vstupu Türkiye do EÚ s inými geopolitickými otázkami, ako je napríklad členstvo Švédska v NATO, sa vo vnútri EÚ zvýšili výzvy na ukončenie prístupových rozhovorov, a to aj z krajín ako Rakúsko.

Širšie geopolitické, hospodárske a environmentálne zmeny však spôsobili prehĺbenie obchodných vzťahov medzi Tureckom a EÚ. Türkije aktívne zlepšuje svoju obchodnú logistiku s EÚ, pracuje na zrušení tranzitných kvót a zefektívnení colných postupov s cieľom znížiť obchodné náklady a zvýšiť vývoz. Cieľom týchto prebiehajúcich rokovaní je tiež zmierniť vysoké náklady a obmedzujúce vízové podmienky, ktorým čelia tureckí vodiči v EÚ. Okrem toho Zelená dohoda EÚ, ktorej cieľom je klimatická neutralita do roku 2050, mení obchodné politiky, čo má vplyv na partnerov mimo EÚ, ako je Turecko. zavedenie opatrení, ako je mechanizmus úpravy uhlíkových hraníc (CBAM), núti Türkiye urýchliť svoje iniciatívy v oblasti dekarbonizácie.

Vojna na Ukrajine ovplyvnila aj vzťahy medzi Tureckom a EÚ. Türkiye sa snažilo zachovať neutrálny postoj, pričom Erdogan zdôrazňoval záväzok Türkiye voči územnej celistvosti Ukrajiny a zároveň sa diplomaticky angažoval vo vzťahu k Rusku. Jeho cieľom je postaviť Turecko do pozície potenciálneho sprostredkovateľa, pričom návrh hostiť mierové rozhovory medzi Ukrajinou a Ruskom.

Turecko zohralo kľúčovú úlohu v Čiernomorskej obilnej iniciatíve, dohode sprostredkovanej OSN s cieľom umožniť vývoz obilia z Ukrajiny uprostred prebiehajúceho konfliktu. Táto dohoda uľahčila vývoz miliónov ton ukrajinského obilia na svetové trhy, ktorý bol predtým zablokovaný v dôsledku vojny. Následné odstúpenie Ruska od dohody nielenže vystupňovalo napätie, ale skomplikovalo aj pozíciu Turecka, čím sa vyostrili jeho vzťahy s členmi EÚ. EÚ, ktorá kritizuje akékoľvek kroky vnímané ako narušenie suverenity Ukrajiny, vnímala neutrálny prístup Türkije s skeptickým postojom.

Napriek obmedzeným vzťahom sa medzi Tureckom a EÚ objavuje konsenzus o potrebe nového vymedzenia rámca ich spolupráce. Zatiaľ čo prístupové rozhovory zostávajú na mŕtvom bode, jednou z oblastí pokračujúcej spolupráce je migrácia. V marci 2016 EÚ a Turecko podpísali dohodu zameranú na obmedzenie „nelegálnej migrácie“ do Európy. Avšak, hoci hostí najväčšiu populáciu utečencov na svete, má Türkiye faced kritiku za násilné premiestňovanie sýrskych utečencov do oblastí pod jej kontrolou v Sýrii, pričom deportácie sa stali spornou otázkou najmä počas volebných období. V marci 2024 organizácia Human Rights Watch zverejnila správu že „Zatiaľ čo Turecko v minulosti tvrdilo, že všetky návraty sú dobrovoľné, turecké sily prinajmenšom od roku 2017 zatýkali, zadržiavali a hromadne deportovali tisíce sýrskych utečencov, pričom ich často nútili podpísať formuláre o „dobrovoľnom“ návrate a nútili ich prejsť na sever Sýrie.“

Egypt

Egyptská politická krajina sa od arabskej jari dramaticky zmenila, najmä smerom k militarizácii za prezidenta Abdela Fattaha al-Sisiho, ktorý nahradil demokraticky zvoleného, hoci čoraz viac protisekulárneho Mohameda Mursího prostredníctvom vojenský prevrat v roku 2013. Pri nedávnych voľbách koncom roka 2023 bol Sísí opätovne zvolený uprostred obvinení z manipulácie volieb. Tieto prevraty sa odohrali popri vážnych ekonomických problémoch, ako je rekordne vysoká inflácia v roku 2023, nerealisticky ambiciózne infraštruktúrne projekty a devalvácia egyptskej libry, ktorá uvrhla veľkú časť obyvateľstva do ekonomickej núdze.

Predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová a viacerí vedúci predstavitelia EÚ v marci 2024 navštívili Káhiru, aby podpísali spoločné vyhlásenie o strategickom partnerstve medzi EÚ a Egyptom. Táto dohoda zahŕňa balík pomoci vo výške 7,4 miliardy EUR, ktorého cieľom je posilniť egyptské hospodárstvo a riadiť migráciu do Európy, spolu so spoluprácou v oblasti nízkouhlíkových energetických iniciatív a vzdelávacích, kultúrnych a mládežníckych výmen.

Zámerom partnerstva je aj posilnenie spolupráce v oblasti energetiky, pričom EÚ zvýši dovoz plynu a iných energetických surovín z Egypta s cieľom znížiť závislosť od ruského plynu. Egypt tiež prejavil veľký záujem o posilnenie spolupráce s EÚ v rámci mechanizmu úpravy uhlíkových hraníc (CBAM) s cieľom podporiť svoj ekologický prechod a znížiť emisie skleníkových plynov z ťažkého priemyslu, ako sú cement, hliník a hnojivá.

Dôležitou súčasťou tohto partnerstva sú opatrenia na „riadenie migrácie“. Táto spolupráca vyvolala obavy o zaobchádzanie s migrantmi a utečencami, ktorých je v Egypte približne 480 000. Chýbajúci právny rámec pre azyl v krajine, spoliehanie sa na preťažený Úrad vysokého komisára OSN pre utečencov a rastúce nepriateľstvo voči migrantom zo subsaharskej Afriky prispeli k čoraz neistejšej situácii utečencov.

Dohoda EÚ bola kritizovaná za zhoršenie tlaku na utečencov, najmä zo Sudánu, zvýšením rizika vyhostenia a posilnením bezpečnostných opatrení na hraniciach. Organizácie ako Holandská rada pre utečencov vyjadrili obavy že finančné prostriedky EÚ nemusia nevyhnutne zlepšiť podmienky pre utečencov v Egypte, čo naznačuje, že sa možno sústredia viac na obmedzenie migrácie ako na riešenie základných príčin vysídľovania a zabezpečenie ochrany utečencov.

Partnerstvo vyvolalo aj kritiku, že môže posilniť režim, ktorý je známy potláčaním občianskych slobôd. Za Sísího vlády, zintenzívnili sa zásahy proti slobode prejavu, slobode zhromažďovania a tlače najmä počas prezidentských volieb. Boli vykonané významné právne zmeny, ktoré rozširujú vojenskú jurisdikciu nad civilným životom. reštriktívny zákon o združeniach z roku 2019 a nové nariadenia z roku 2024 ešte viac podčiarkujú toto sprísnenie, výrazne obmedzujú činnosť mimovládnych organizácií a zasahujú do verejných slobôd.

Počas medzinárodných podujatí, ako je COP27, medzinárodné spoločenstvo otvorene kritizovalo stav ľudských práv v Egypte. Hoci tieto globálne fóra niekedy prinútili egyptskú vládu reagovať na kritiku, podstatné zlepšenie zostáva v nedohľadne, čo spochybňuje záväzky Egypta voči medzinárodným partnerstvám.

Tunisko

Tunisko, kedysi oslavované ako svietidlo arabskej jari, čekajú neisté politické časy s nadchádzajúcimi prezidentskými voľbami, ktoré majú byť naplánované až na koniec roka 2024. Očakáva sa, že súčasný prezident Kais Saíd bude opäť kandidovať. Počas jeho funkčného obdobia po kontroverznom prevzatí moci v júli 2021 došlo k systematickej demontáži demokratických inštitúcií a krajina smeruje k autokracii v prostredí rastúcich represií voči novinárom, politickým oponentom a aktivistom občianskej spoločnosti.

Hospodársky Tunisko zápasí pod ťarchou zahraničných dlhov a prísnych podmienok MMF, čo podkopáva jeho makroekonomickú stabilitu. Miera inflácie sa pohybuje okolo 8,3 % a nezamestnanosť dosahuje tvrdohlavých 15 %. Okrem toho sa Tunisko stalo ústredným uzlom na stredomorskej migračnej trase, najmä po zmenách migračných modelov po roku 2017 v dôsledku zásahov v Líbyi. Krajina teraz slúži ako hlavný východiskový bod do Európy nielen pre tuniských štátnych príslušníkov, ale čoraz viac aj pre migrantov zo subsaharskej Afriky.

V júli 2023 EÚ uzavrela s Tuniskom dohodu o „riadení migrácie“. Na čele tejto dohody stáli kľúčoví lídri EÚ, ktorí Tunisku prisľúbili pomoc vo výške až 1 miliardy EUR pod podmienkou rôznych reforiem a spolupráce v oblasti riadenia hraníc. Kľúčových 105 miliónov EUR bolo vyčlenených osobitne na posilnenie kapacít Tuniska v oblasti hraničnej kontroly s cieľom zabrániť prekračovaniu hraníc migrantmi do Európy. Napriek tejto dohode však odchody z Tuniska do Európy pokračujú v neustálom náraste 

Dohoda bola rozsiahlo kritizovaná občianskou spoločnosťou z rôznych dôvodov. Po prvé, časovo sa zhodovala so zvýšeným represiou v samotnom Tunisku, pričom vláda bola obvinená z&nbsprôzneho porušovania ľudských práv, a to aj voči migrantom. Zameranie EÚ na kontrolu hraníc sa považuje za spoluúčasť na tomto porušovaní, keďže značné finančné prostriedky EÚ smerovali do bezpečnostných síl, ktoré sa na ňom podieľali. To zase vyvolalo obavy o záväzok EÚ dodržiavať normy v oblasti ľudských práv.

Vzťahy sa ešte viac zhoršili po tom, ako Tunisko vrátilo hotovosť EÚ uprostred stupňujúceho sa napätia medzi Bruselom a Tuniskom v súvislosti s kontroverznou dohodou o migrantoch. Komisia potvrdila že Tunisko vrátilo 60 miliónov eur v septembri 2023. Bola to veľká rana pre dohodu o migrantoch, ktorú Európska komisia podpísala s Tuniskom v júli a ktorá ponúkala hotovosť výmenou za pomoc pri zastavení migračných tokov cez Stredozemné more do Európy. EÚ plánuje poskytnúť tuniským bezpečnostným silám až 164,5 milióna eur počas troch rokov. Keďže značná časť je určená na bezpečnosť a riadenie hraníc, dôsledky pre ľudské práva zostávajú kritické.

Kým sa angažovanosť EÚ v Tunisku sústreďuje na migráciu, jej pozornosť sa rozširuje aj na energetickú diverzifikáciu, najmä v rámci REPowerEU iniciatívy, ktorej cieľom je prechod od závislosti od ruského plynu a iných fosílnych palív k udržateľným zdrojom energie, ako je napríklad vodík. Tunisko sa stavia do pozície kľúčového partnera v tejto transformácii a plánuje začať vývoz obnoviteľného vodíka do Európy prostredníctvom potrubia už v roku 2030. Cieľom krajiny je dodávať 6 miliónov ton ročne do roku 2050, čím sa zaradí po boku Maroka, Alžírska a Egypta medzi potenciálnych kľúčových dodávateľov vodíka do EÚ.

Tieto ambiciózne plány však vyvolali značné kontroverzie. Kritici, najmä z Corporate Europe Observatory, označili túto stratégiu za „neokoloniálne zaberanie zdrojov“. Spochybňujú vhodnosť využívania obmedzených obnoviteľných zdrojov severnej Afriky prevažne v prospech Európy. Skúma sa aj uskutočniteľnosť rozšírenia výroby vodíka na splnenie týchto cieľov. Vyjadrili sa obavy z vysokých nákladov a nízkej energetickej účinnosti výroby vodíka na vývoz, ktorá by mohla zanedbať základné miestne environmentálne potreby, čím by sa oslabil program regionálnej udržateľnosti.

Libanon

Libanon je v dôsledku viacerých kríz pod obrovským tlakom. Prebiehajúca vojna v susednej Sýrii od roku 2011 vyhnala do Libanonu približne 1,5 milióna utečencov; pri celkovom počte 6 miliónov obyvateľov tak má krajina celosvetovo najvyšší počet utečencov na obyvateľa. Túto situáciu ešte zhoršila ničivá hospodárska kríza, ktorá sa začala v roku 2019 a ktorú ešte zhoršila pandémia COVID-19, čím sa približne 80 % Libanončanov ponorilo do populácie do chudoby, pričom 36 % žije pod hranicou extrémnej chudoby.

Kríza sa prehĺbila 4. augusta 2020 výbuchom v bejrútskom prístave, pri ktorom zahynulo 218 ľudí a ktorý spôsobil rozsiahle materiálne škody odhadované až na 4,6 miliardy USD. Katastrofa postihla viac ako polovicu zdravotníckych zariadení hlavného mesta a 56 % podnikov.

Vládu Libanonu trápi korupcia a neefektívnosť, v rebríčku Indexu korupcie Transparency International sa umiestnila na 149. mieste zo 180. Jeho politický systém, založený na deľbe moci medzi rôznymi sektárskymi skupinami, nefunguje efektívne, pričom už viac ako desať rokov nebol schválený žiadny rozpočet a často sa objavujú obvinenia z kupovania hlasov a zasahovania do volieb. V dôsledku pretrvávajúcej politickej patovej situácie nemá Libanon od konca roka 2022 prezidenta a krajina v súčasnosti funguje pod dočasnou vládou s obmedzenými právomocami.

Utečenci v Libanone čelia hrozivej humanitárnej situácii. Utečenci, vrátane približne 815 000 osôb registrovaných v OSN, zápasia s ťažkými životnými podmienkami, ktoré charakterizuje nedostatočné prístrešie, obmedzený prístup k zdravotnej starostlivosti a rozšírená potravinová neistota. Libanonská vláda, preťažená hospodárskou a politickou krízou, zastavila registráciu nových utečencov v roku 2015, čím skomplikovala úsilie o podporu.

Očakáva sa však, že počty budú rásť, pretože z Palestíny a ďalších prebiehajúcich vojen v regióne prichádza stále viac žiadateľov o azyl. Podľa Human Rights Watch „nedávne rozhodnutia mnohých členských štátov EÚ pozastaviť financovanie Agentúry OSN pre palestínskych utečencov na Blízkom východe (UNRWA), ktorá poskytuje pomoc 250 000 Palestínčanom v Libanone – 80 % z nich už žije pod hranicou chudoby, ešte viac zaťažili utečencov v Libanone.‘ Libanon tiež v predchádzajúcom roku získal len 27 % požadovaných globálnych finančných prostriedkov na reakciu na situáciu sýrskych utečencov, čo výrazne ovplyvnilo schopnosť udržať základné služby pre toto vysídlené obyvateľstvo.

V reakcii na tieto krízové situácie EÚ začiatkom mája 2024 uzavrela dohodu o poskytnutí 1 miliardy EUR Libanonu počas troch rokov. Cieľom tejto pomoci je stabilizovať libanonské hospodárstvo a kontrolovať rastúci počet utečencov smerujúcich do Európy. Táto dohoda však vyvolala obavy z prístupu EÚ k riadeniu migrácie, ktorý často uprednostňuje kontrolu hraníc pred ochranou ľudských práv.

Ľudskoprávne organizácie vyjadrili znepokojenie nad zaobchádzaním so Sýrčanmi násilne vrátenými do ich domovskej krajiny. Správy od Amnesty International, Human Rights Watch a Syrian Network for Human Rights podrobne opisujú systémové zneužívanie zo strany sýrskych bezpečnostných síl a milícií spriaznených s vládou. Patrí medzi ne svojvoľné zadržiavanie, mučenie, zmiznutia a mimosúdne popravy, často zamerané na osoby, o ktorých sa predpokladá, že majú príslušnosť k opozičným skupinám, len preto, že hľadali útočisko v zahraničí – čo je zjavným porušením zásady non-refoulement, základný kameň medzinárodného práva, ktorý zakazuje návrat jednotlivcov do krajín, kde im hrozí serious threats pre ich životy alebo slobodu.

Únia na križovatke

Dnes sa Európska únia nachádza na zahraničnopolitickej križovatke. Partnerstvá EÚ so stredomorskými krajinami, ktoré nie sú členmi EÚ, sú síce komplexné a mnohostranné, ale naďalej sú ovplyvnené historickým neokoloniálnym myslením, ktoré uprednostňuje strategické záujmy pred spravodlivými partnerstvami. Táto kritická situácia stavia EÚ pred ťažkú voľbu: pokračovať v súčasnej taktike jednostranného obchodu a ťažby zdrojov, alebo prejsť na skutočne kooperatívne vzťahy, ktoré rešpektujú suverenitu a hospodársky pokrok týchto krajín.

V oblasti migrácie čelí EÚ podobnej dileme: buď bude pokračovať v stratégiách externalizácie hraníc, ktoré často ohrozujú ľudské práva, alebo prijme komplexnejší prístup, ktorý sa bude zaoberať základnými príčinami migrácie a vysídľovania. Tento moment ponúka EÚ príležitosť prehodnotiť a nanovo nastaviť svoje politiky tak, aby lepšie podporovali jej samozvané hodnoty, ktorými sú podpora mieru, stability a prosperity.

Naproti tomu potenciál pravicovejšieho parlamentu po voľbách predstavuje značné riziko prehĺbenia týchto nespravodlivých praktík a zachovania dedičstva vykorisťovania v moderných podobách. Nedávne schválenie Paktu EÚ o migrácii ktorý podporuje používanie technológií dohľadu a monitorovania, tiež naznačuje, že sa zintenzívni politika externalizácie, čo povedie k morálne kompromitovanému a strategicky chybnému prístupu.