Duda ne porušil ústavu pozvaním Nawrockého na zasadnutie RBN. Skontrolovali sme predpisy

18 júna v Prezidentskom paláci sa konalo zasadnutie Rady pre bezpečnosti štátu (RBN), zvolané prezidentom Andrzejom Dudom. Hlavnými témami boli bezpečnosť energetického systému a priority Poľska pred blížiacim sa summitom NATO v Haagu. Na stretnutí sa zúčastnil aj zvolený prezident Karol Nawrocki.

Tento istý deň na platforme X sa objavil príspevok publikovaný europoslankyňou Hannou Gronkiewicz-Waltz. Bývalá primátorka Varšavy napísala, že „Prezident Duda pozývajúc K. Nawrockého ako zvoleného prezidenta opäť porušil Ústavu”.

Čo o tom hovoria predpisy?

V súlade s článkom 135 Ústavy RP je Rada pre bezpečnosť štátu poradným orgánom prezidenta. Podľa článku 144 má však právo prezidenta vymenovať členov RBN. Ústava však nehovorí nič o zložení Rady. Zloženie je určené nariadeniami prezidenta. Tento zápis sa objavil v Nariadení prezidenta Poľskej republiky zo dňa 24. mája 2010 o režime činnosti Rady pre bezpečnosť štátu podpísanom prezidentom Bronisławom Komorovským (vtedy zastupujúcim funkciu prezidenta ako predseda Sejmu), ako aj v Nariadení prezidenta Poľskej republiky zo dňa 2. marca 2016 o zložení a režime činnosti Rady pre bezpečnosť štátu podpísanom prezidentom Andrzejom Dudom. V oboch prípadoch ide o vymenovanie stálych členov Rady a výnimočných účastníkov na zasadnutiach.

Podľa Nariadenia z roku 2016 sú členmi:

• Predseda Sejmu;
• Predseda Senátu;
• Premiér;
• Minister obrany;
• Minister vnútra a spravodlivosti;
• Minister zahraničných vecí;
• Vedúci politických strán s parlamentným klubom, poslaneckým klubom alebo poslaneckým kruhom, alebo ich predsedovia;
• Vedúci Kancelárie prezidenta Poľskej republiky;
• Vedúci Úradu pre bezpečnosť štátu.

Na druhej strane paragraf 5 Nariadenia hovorí o tom, že na zasadnutiach Rady na pozvanie prezidenta môžu tiež participovať bývalí prezidenti Poľskej republiky a bývalí predsedovia vlády, ako aj „iné osoby, ktorých účasť je vhodná vzhľadom na predmet prerokúvaných záležitostí”. Tento zápis sa objavil aj v Nariadení prezidenta Bronisława Komorowského.

Takže možno usúdiť, že posúdenie, koho pozvať na stretnutie RBN, zostáva v kompetencii prezidenta. V prípade diskutovaného zasadnutia prezident Andrzej Duda rozhodol, že účasť zvoleného prezidenta je dôležitá. Prezident to odôvodňuje takto:

„Ja ešte raz [...] pozval Pána prezidenta zvoleného, Pána Karola Nawrockého, aby sa zúčastnil dnes ako hosť Rady pre bezpečnosť štátu. Ale práve na to, aby som aj pomohol novému prezidentovi, ktorý za šesť týždňov prevezme úrad prezidenta Poľskej republiky odo mňa, zapojiť sa a aby si už teraz mohol vybudovať vedomosti v týchto otázkach, ktoré dnes – z hľadiska bezpečnosti Poľskej republiky – patria medzi najdôležitejšie; zúčastniť sa diskusie, vypočuť si tieto hlasy aj v tejto časti, samozrejme, neverejnej, ktorá sa odohrávala v dôvernej zmluve. Dúfam, že to bolo aj pre zvoleného prezidenta dôležitá skúsenosť, ktorá mu pomôže lepšie a efektívnejšie prevziať povinnosti hlavy štátu v krátkom čase”.

Zhrnutie

Informácia, že prezident Andrzej Duda porušil Ústavu, pozývajúc na rokovanie zvoleného prezidenta Karola Nawrockého, je nepravdivá, pretože Ústava neustanovuje, kto sa môže zúčastniť zasadnutí Rady pre bezpečnosť štátu. Ustanovuje ju iba ako poradný orgán prezidenta.

Podľa zápisov Nariadenia zo dňa 2. marca 2016 mal prezident právo pozvať zvoleného prezidenta na stretnutie RBN, ak uznal, že jeho účasť je vhodná vzhľadom na tému zasadnutia.