Sieť Natura 2000 - Ako zachraňujú plány riadenia prírody

Okres Bistrița-Năsăud patrí medzi málo krajov v Rumunsku, ktoré sa podarilo takmer úplne zabezpečiť pokrytie siete Natura 2000 v okrese schválenými plánmi manažmentu. Tento výsledok bol dosiahnutý v rámci rozsiahleho projektu financovaného z európskych fondov, realizovaného Agentúrou pre ochranu životného prostredia Bistrița-Năsăud, ktorá bola nedávno reorganizovaná na Okresnú správu životného prostredia.

V rozhovore poskytnutom novinárovi Ionovi Lucianovi Petrașovi, riaditeľ Okresnej správy životného prostredia Sever Ioan Roman vysvetlil význam projektu, ťažkosti počas implementácie a spôsob, akým tieto plány ovplyvnia budúci rozvoj okresu.

„Sme medzi málo okresmi v Rumunsku, ktorým sa podarilo takmer úplne pokryť sieť Natura 2000 plánmi manažmentu. V súčasnosti je 99,58 % tejto siete pokrytých,”

uviedol Sever Ioan Roman.

Projekt financovaný prostredníctvom POIM: zmluva podpísaná v roku 2019, ukončená v roku 2026

Projekt „Vypracovanie plánov manažmentu pre lokality Natura 2000 v okrese Bistrița-Năsăud” bol financovaný prostredníctvom Operačného programového rámca Infrastruktúra veľkých projektov (POIM) 2014–2020, Prioritná os 4 – „Ochrana životného prostredia prostredníctvom opatrení na zachovanie biodiverzity”.

Zmluva o financovaní bola podpísaná 16. decembra 2019. Projekt mal dobu realizácie 36 mesiacov s celkovou hodnotou približne 8 miliónov (7.867.705,46) lei.

Z tejto sumy bolo 85 % zabezpečených z európskych fondov ERDF a 15 % predstavovala národná kofinancovanie prostredníctvom Ministerstva životného prostredia.

Partnerom Agentúry pre ochranu životného prostredia Bistrița-Năsăud pri realizácii projektu bola Národná agentúra pre chránené územia (ANANP / ANMAP), ako správca dotknutých chránených oblastí.

Hoci doba trvania zmluvy bola tri roky, projekt bol ukončený až v januári 2026 kvôli zložitým postupom a národnej reorganizácii.

„Zmluvu sme podpísali v decembri 2019 a podarilo sa nám ukončiť projekt 22. januára 2026. Bol to veľmi náročný projekt, s tisíckami a desaťtisíckami dokumentov, verejnými obstarávaniami a odvolaniami,”

vysvetlil riaditeľ oddelenia životného prostredia.

Na záverečnej konferencii projektu environmentálny expert Ana Maria Corpade, ktorá sa podieľala na vypracovaní odborných štúdií, zdôraznila význam využívania týchto plánov v stratégiách miestneho rozvoja:

„Plány manažmentu nezhoršujú rozvoj, ale ho robia jasnejším, predvídateľnejším a viac zlučiteľným s ochranou biodiverzity. Môžu sa stať pevnou základňou pre aktivity ako turizmus a ekoturizmus, pričom zodpovedne využívajú výnimočný prírodný potenciál.”

Dialóg a kompenzácie pre komunity

V rámci záverečnej konferencie projektu, na ktorej sa zúčastnili zástupcovia Ministerstva životného prostredia, ANMAP, župan Teofil Cioarbă, regionálne a miestne autority, bola zdôraznená potreba dialógu v súvislosti s oblasťami prísnej ochrany. Prezident ANMAP, Raluca Giorgiana Dumitrescu, zopakovala, že:

„Žiadna plocha nebude zahrnutá do oblastí prísnej ochrany bez súhlasu vlastníka alebo správcu, a za tieto plochy budú poskytnuté kompenzácie.”

Reorganizácia inštitúcií životného prostredia a jej vplyv na projekt

Počas realizácie projektu prešiel systém inštitúcií životného prostredia významnou reorganizáciou. Agentúra pre ochranu životného prostredia sa zlúčila s Národnou agentúrou pre chránené územia, čím vznikla Národná agentúra pre životné prostredie a chránené územia.

V dôsledku reorganizácie stratili krajské štruktúry právnu subjektivitu a postavenie rozpočtového orgánu, finančné kompetencie boli prevzaté na centrálnej úrovni.

„Na národnej úrovni, z 2 372 pracovných miest pred reorganizáciou, zostalo 2 001. Prakticky stratili 371 pracovných miest a na úrovni regiónu sa znížili aj funkcie vedenia,” uviedol Sever Ioan Roman.

Napriek tomu činnosť inštitúcie pokračovala bez prerušenia a projekt siete Natura 2000 v okrese bol úspešne ukončený.

Sedem lokalít Natura 2000 a dve chránené oblasti národného záujmu

V rámci projektu boli vypracované a schválené sedem plánov manažmentu pre lokality Natura 2000:

• ROSCI0393 Someșul Mare,
• ROSCI0232 Someșul Mare Superior,
• ROSCI0400 Șieu–Budac,
• ROSCI0437 Someșul Mare medzi Mica a Beclean,
• ROSCI0095 La Sărătură,
• ROSCI0396 Dealul Pădurea Murei – Sângeorzul Nou
• ROSCI0441 Viile Tecii.

Okrem toho projekt zahŕňal dve chránené prírodné oblasti národného záujmu: masív soľnej bane v Sărățeli a oblasť La Sărătură v obci Șintereag.

Oblasti sa rozprestierajú na území 24 správnych jednotiek v okrese Bistrița-Năsăud a ďalších dvoch v okrese Cluj, čo priamo ovplyvňuje činnosť miestnych samospráv a komunít.

Vedecké štúdie, verejné konzultácie a podložené rozhodnutia

Na vypracovanie plánov manažmentu boli realizované komplexné vedecké štúdie, počas viacerých sezón, na identifikáciu biotopov a druhov záujmu, hodnotenie tlakov a stanovenie opatrení na zachovanie.

„Teraz máme pevný vedecký základ. Presne vieme, čo treba chrániť, aký je stav zachovania a aké opatrenia je potrebné prijať. Už nepracujeme na základe domnienok,”

zdôraznil riaditeľ oddelenia životného prostredia.

Okrem technickej časti projekt zahŕňal aj verejné konzultácie s miestnymi autoritami, majiteľmi pozemkov a ďalšími zainteresovanými stranami.

Plány manažmentu, kľúč k čerpaniu európskych fondov

Jedným z kľúčových aspektov uvedených v rozhovore je úloha plánov manažmentu ako strategických dokumentov pre získavanie európskych fondov.

„Plány manažmentu sú základom pre akýkoľvek európsky projekt. Bez nich nie je možné získať financovanie,”

vysvetlil Sever Ioan Roman.

Tieto dokumenty sú porovnateľné s všeobecnými urbanistickými plánmi, stanovujú jasné pravidlá týkajúce sa využívania pôdy a kompatibility ekonomických aktivít s ochranou prostredia.

Staré konflikty medzi investormi a ochranou prostredia, vyriešené jasnými dátami

V minulosti sa inštitúcie životného prostredia často ocitali medzi investormi a protestujúcimi, bez možnosti kontrahovať štúdie predložené žiadateľmi o projekty.

„Nemali sme rozpočet na vlastné štúdie, ktoré by dokázali opak. Teraz, s týmito vedeckými štúdiami, vieme, odkiaľ začíname, a môžeme robiť správne rozhodnutia,” uviedol Roman.

Plány umožňujú vyznačiť oblasti, kde sú možné ekonomické aktivity, a tie, kde je ochrana prioritou.

Dialóg s komunitami: príklad lokality La Sărătură

Príkladom v rozhovore je lokalita La Sărătură, kde bola ohrozená vzácna druh Armeria maritima aktivitami antropických zásahov.

„Vďaka dialógu s miestnymi autoritami v obci Șintereag sme dokázali odstrániť salaš, ktorý ohrozoval biotop, bez konfliktov s komunitou,” vysvetlil riaditeľ.

Armeria Maritima Wild (Limba peștelui) je prítomná v „La Sărătura” v obci Blăjenii de Jos, v okrese Șintereag, v okrese Bistrița-Năsăud. Kvety s jemným ružovým odtieňom pokrývajú časť pastvín v Blăjenii de Jos, z ktorých približne 5 hektárov tvorí Lokalitu Natura 2000 a prírodnú rezerváciu „La Sărătură”.

Ekologické vzdelávanie a verejné informovanie

Projekt mal dôležitú časť zameranú na informovanie a zvyšovanie povedomia. Bolo realizovaných 17 výjazdov do terénu, zúčastnilo sa ich viac ako 2 000 žiakov a pedagogických pracovníkov, ako aj zástupcov miestnych komunít.

„Deti sú veľmi vnímavé. Ekologickú správu treba odovzdať prostredníctvom nich, v ich rodinách,” uviedol Sever Ioan Roman.

Administratívne skúsenosti získané s veľkým úsilím

Na záver rozhovoru Sever Ioan Roman zdôraznil, že

čerpanie európskych fondov si vyžaduje značné administratívne úsilie, často nedostatočne odmenené finančne.

Riaditeľ poďakoval všetkým zapojeným do aktivít projektu za úsilie vynaložené počas piatich rokov intenzívnej práce.

„Finančná motivácia bola veľmi malá, ale získané skúsenosti sú mimoriadne dôležité. Iba tak môžeme budovať lepšie budúce projekty,”

uzavrel riaditeľ Okresnej správy životného prostredia.