Holandská vzbura náhradná. Ubytovne pre žiadateľov o azyl versus hnev ulice

Lokálny odpor voči rozhodnutiu o umiestnení azylových centier sa čoraz častejšie mení na spektákul hnevu. Pred radnicami, pri prázdnych mestských budovách, pred bývalými školami a policajnými stanicami sa objavujú obyvatelia, miestni politici, extrémna pravica, ľudia s vlajkami, telefóny prenášajúce všetko naživo, ohňostroje, svetlice, niekedy kamene.

V tom istom čase sa azylový systém zasekáva na kľúčovom mieste: v Ter Apel. Ako uviedol denník „de Volkskrant“, registračné centrum je tak preplnené, že COA – holandská agentúra zodpovedná za ubytovanie žiadateľov o azyl – musela zaviesť „kontrolovaný prístup“. To znamená, že prioritu majú najviac potrebujúci: ženy a deti. Tí, ktorým nebude umožnené vstúpiť, musia hľadať nocľah inde. V utorok 20. mája sa v centre nachádzalo 2316 osôb, teda o viac ako tri stovky viac, než stanovuje limit. COA priznáva, že v tejto situácii už nie je schopná garantovať bezpečnosť a dôstojné podmienky života obyvateľom ani zamestnancom. V centre už predtým dochádzalo k útokom a bitkám.

Zostava týchto obrázkov ukazuje základný paradox holandskej debaty o práve na azyl. Z jednej strany rastie tlak na obmedzenie počtu ubytovacích miest. Z druhej – ak tieto miesta nevznikajú, ťarcha padá na Ter Apel, ktoré už roky predstavuje symbol neefektívnosti štátu.

Loosdrecht: keď sa protest mení na nepokoje

V Loosdrecht, meste s približne 9300 obyvateľmi, ležiacom medzi Amsterdamom a Utrechom, sa protesty proti dočasnému azylovému centru pre azylantov premenili na pravidelné stretania. V smere k budove, kde už boli prvé azylanti a zamestnanci COA, lietali ohňostroje. Kríky pri budove horeli, hasičské zložky spočiatku blokovali, polícia použila vodný diel. Zaviedli mimoriadne nariadenia: zákaz zhromažďovania a bezpečnostnú zónu.

Loosdrecht nie je „ďalekou“ provinciou. Nie je to Groningen, nie je to Limbursko, nie je to periférny bod na mape, ktorý by sa dal považovať za miestnu zvláštnosť. Leží v regióne Randstad, v centre holandského sveta strednej triedy: medzi Amsterdamom, Utrechom a Hilversum, kde majú svoje sídla najväčšie médiá. Keď sa AZC objaví tam, kde zvyčajne umiestňujú letné domčeky, jachty a kvalitné školy, antiazylová panika prestáva byť témou „tých ľudí z vidieka“.

Nie všetci obyvatelia regiónu reagovali na AZC v Loosdrecht nepriateľsky. Po podpálení pri centre 78-ročný Dirk z Hilversumu prišiel tam so svojou manželkou a sedemdesiatimi tabuľkami čokolády – po jednej pre každého azylanta, ktorý mal byť ubytovaný v budove. „Chceli sme ukázať týmto ľuďom, že nie sú vítaní“ – vysvetľoval. Priezvisko nechcel zverejniť, lebo sa bál tých, ktorí „môžu mať radi nepokoje“.

Protesty v Apeldoorne tiež končili zásahom polície a zadržaniami. V Den Bosch došlo k výbuchu pri bývalej policajnej stanici, kde obec plánovala ubytovať asi 50 maloletých azylantov. V Groningene po antiimigračnej demonštrácii zbili dvoch kontrademonstrantov nesúcich dúhovú vlajku – útočníci im ju chceli odobrať, kopali ich a bili.

V antiazylovej naratíve sa často objavujú heslá „ochrana žien“, „ochrana detí“ a dokonca „ochrana osôb LGBT+“. Migrant, najmä muž z mimo Európy, nevidiaci, často moslim, je prezentovaný ako hrozba pre holandský spoločenský, rodový a sexuálny poriadok. Ale keď odporcovia migrácie bijú ľudí s dúhovou vlajkou, tá rétorika trochu stráca na dôveryhodnosti.

Azylanti nebývajú v palácoch

Jedným z najtrvalejších mýtov v holandskej debate o azylantoch je presvedčenie, že žiadateľ o azyl dostáva od štátu všetko: bývanie, peniaze, starostlivosť, prioritu. Ako to je v skutočnosti? Najskôr sa musí hlásiť na IND, teda holandskú imigračnú službu, najčastejšie práve v Ter Apel. Tam prechádza identifikáciou, registráciou, rozhovormi, kontrolou dokumentov, odobratím odtlačkov prstov, niekedy aj lekárskym vyšetrením. Potom čaká na proces, zvyčajne presunutý do centra COA v inom meste.

Až keď IND uzná, že žiadateľ spĺňa kritériá medzinárodnej ochrany, môže dostať povolenie na pobyt. Ak je rozhodnutie zamietavé, mal by opustiť Holandsko. V praxi sa to však nie vždy deje: deportácie závisia od dokumentov, spolupráce s krajinou pôvodu, ďalších odvolacích konaní a organizačných možností štátu. Dnes je samotné pobývanie v krajine bez práva na pobyt v zásade považované za administratívny problém, nie automaticky za trestný čin. Vláda však skúša vrátiť sa k myšlienke kriminalizácie nelegálneho pobytu dospelého cudzinca, teda presunúť ho z migrácie do trestného práva.

Počas procesu majú azylanti právo na ubytovanie, základnú podporu a malý týždenný kapesný. COA uvádza, že dávka na život je 12,95 eura týždenne. Samostatne môže byť vyplácaná suma na jedlo, závislá od toho, či centrum zabezpečuje stravu. Ide o administratívne minimum existencie. Na porovnanie: od 1. januára 2026 bude v Holandsku minimálna mzda pre osobu vo veku 21 rokov a staršiu 14,71 eura hrubého za hodinu.

V reportáži „de Volkskrant“ jeden zo Sýrčanov rozpráva, že vo svojej krajine študoval stomatológiu, mal byt, auto a plánoval vlastnú prax. V Holandsku žije v preplnenom AZC, v izbe so dvoma poschodovými posteľami a tromi spolubývajúcimi, pracuje v distribučnom centre. Iná respondentka, žena z Damasku, bola dva a pol roka presúvaná medzi Ter Apel, Assen, Deventer, Hoogeveen a Utrechtem. Bála sa, že skončí na mieste, kde prebiehajú brutálne protesty. „Myslela som, že tu budem v bezpečí“ – hovorí.

Ter Apel sa stal symbolom tejto štrukturálnej porážky. Formálne v centre by nemalo byť viac ako dva tisíce ľudí, ale za posledné roky bola táto hranica viackrát prekročená. Obec Westerwolde vyhrala na súde niekoľko sporov o maximálny počet osôb v centre, a COA musela platiť miliónové pokuty za prekročenie limitu.

Extrémna pravica vstupuje do miestneho strachu

Na mnohých miestach začína odpor od jazyka miestnej demokracie: „nikto sa nás nepýtal“, „nebola žiadna konzultácia“, „bojíme sa o bezpečnosť“, „chceme hovoriť s primátorom“. Časť týchto obáv má oporu a nemá sa ich zľahčovať. Ľudia majú právo pýtať sa na rozhodnutia úradov, bezpečnosť, školy, dopravu, políciu, organizáciu každodenného života.

Stáva sa to nebezpečným, keď do tejto medzery vstupujú skupiny ako Defend Netherlands a ich miestne odnože. Podľa správ holandských médií sa členovia týchto organizácií objavujú na protestoch v rôznych obciach, mobilizujú svojich stúpencov a pridávajú sa k miestnemu strachu, dávajúc mu vojenskú estetikou a antiimigračnú rámcovú štruktúru.

Potvrdzuje to analýza verejnoprávneho vysielateľa NOS: medzi osobami zadržanými počas miestnych protestov proti azylovým centrám pochádzali najmenej štyri z desiatich z inej obce, v ktorej došlo k nepokojom. Od 1. januára 2025 si NOS spočítal najmenej 34 takýchto miestnych protestov a 163 zadržaní. To oslabuje rozprávanie o čisto miestnom, spontánnom hneve obyvateľov.

Násilie začalo prinášať politické efekty. V Loosdrecht pôvodne plánovali ubytovať 110 osamotených mužov, neskôr počet znížili na 70. Starosta to vysvetľoval rozhovormi s obyvateľmi, ale pre radikálne skupiny je dôležitý predovšetkým obraz: protestovali sme, bolo to tvrdé, počet klesol. Odborníci citovaní holandskými médiami varujú pred nebezpečným precedensom: ak sa rozhodnutia odvolávajú alebo zmierňujú po nepokojoch, demonštranti dostávajú signál, že eskalácia má zmysel.

V tomto zmysle je časť antiazylovej mobilizácie antidemokratická, hoci často hovorí jazykom demokracie. Nie je v nej o diskusii, ale o vynucovaní. Nie je v nej o občianskej kontrole, ale o zastrašovaní.

Zároveň najväčší denník v krajine – „De Telegraaf“ – a podobné tituly často určujú rytmus, slovník a smer spoločenského nepokoja. Výber tém, alarmistické titulky, rozprávanie o „obyčajných Holandoch“ oklamaných elitami a neustále spájanie azylu s hrozbou vytvárajú atmosféru, v ktorej sa protest zdá nielen pochopiteľný, ale dokonca nevyhnutný.

Spisovateľ a televízny moderátor Sander Schimmelpenninck opísal tento mechanizmus na príklade listu „znepokojenej Holanďanky“, ktorý „De Telegraaf“ zverejnil po útoku na kanceláriu premiérovej strany, Demokratov 66. Autor listu, podpísaný ako „K. Laheye“, písal, že ďalší útok „nie je prekvapením“, pretože pri takejto azylovej politike „kto nechce počúvať, musí pocítiť“. Problém je v tom, že – ako poznamenáva Schimmelpenninck – osoba s takýmto priezviskom nie je v holandských registroch. Napriek tomu sa „K. Laheye“ už roky pravidelne objavuje v novinách ako hlas obyčajného občianskeho rozhorčenia. Postava „obyčajného občana“ hovorí presne to, čo redakcia chce počuť a šíriť: o azyle, klíme, roľníkoch, ospravedlneniach za otroctvo, elitách.