Kosovo: prišiel čas na kompromis

Tu to znova máme. Po tretíkrát za šestnásť mesiacov boli obyvatelia Kosova vyzvaní k voľbám. Výsledok je naraz očakávaný aj odhaľujúci: koalícia vedená Albínom Kurtim a jeho stranou Vetëvendosje (LVV) opäť vyhrala s 42,9 percentami hlasov, nasledovaná Demokratickou stranou Kosova (PDK) s 21,1 percentami, Demokratickou ligou Kosova (LDK) s 17,6 percentami a Alianciou za budúcnosť Kosova (AAK) s 7,1 percentami. Desať dní po voľbách 7. júna bol finálny výsledok oznámený po spočítaní podmienečných hlasov, teda tých z špeciálneho hlasovacieho programu pre osoby so špeciálnymi potrebami a z diaspóry. Vetëvendosje, ako vedúca strana, získala 382 865 hlasov, čo predstavuje 47,13 percenta z celkového počtu, a zabezpečila si 53 kresiel v parlamente. Demokratická strana získala 157 893 hlasov, čo je 19,44 percenta, a zabezpečila si 22 mandátov. Demokratická liga získala 135 559 hlasov, čo je 16,69 %, čo preklápame na 18 kresiel, zatiaľ čo Aliancia získala 54 731 hlasov, čo je 6,74 percenta, a zabezpečila si 7 kresiel v parlamente.

Ale skutočný príbeh nie je o tom, kto vyhráva, ale kto neprišiel voliť. S účasťou na úrovni 36,9 percenta, čo je najnižšie v histórii nezávislého Kosova, je abstinencia skutočným víťazom. Toto nie je technická poznámka; je to politický verdikt, ktorý by mali všetky strany vážne zvážiť.

Ako sa vyvíjalo šestnásť mesiacov paralýzy

Na pochopenie váhy nízkej účasti je potrebné sledovať trajektóriu, ktorá viedla Kosovo k týmto tretím voľbám. Dňa 9. februára 2025, s volebnou účasťou 46,5 percenta, potvrdila Vetëvendosje svoju pozíciu ako vedúca strana s 42,3 percentami hlasov a 48 kreslami, o trinásť menej ako je potrebná väčšina na vládnutie. Pre Kurtia, ktorý viedol prvú vládu, ktorá dokončila celé funkčné obdobie v histórii Kosova, sa víťazstvo okamžite stalo pascou: PDK a AAK kategoricky odmietli akúkoľvek koalíciu s LVV, čím znemožnili vytvorenie vlády. Kosovo vstúpilo do roku 2025 s dočasnou vládou bez právomoci schvaľovať zákony, ratifikovať medzinárodné dohody alebo realizovať inštitucionálne reformy požadované západnými spojencami.

Patová situácia ohľadom voľby predsedu parlamentu mala bezprecedentné ústavné rozmery. LVV navrhla toho istého kandidáta viac ako 57-krát bez toho, aby získala potrebných 61 hlasov, čo spôsobilo, že predčasné voľby 28. decembra 2025 boli nevyhnutné. Výsledok bol paradoxný: strana, ktorá bola najviac spojená s rokom paralýzy, posilnila svoju pozíciu a získala 57 kresiel. Napriek kritike týkajúcej sa predvolebných sociálnych transferov a veľkej mobilizácie hlasov diaspóry, LVV dostala mandát na vytvorenie vlády. Dňa 11. februára 2026 bol Kurti uvedený do funkcie na tretí mandát. Ale takáto nestabilita ešte úplne neskončila.

Prezidentská kríza a rozkol s Osmani

Vytvorenie tretej Kurtovej vlády bolo takmer okamžite sprevádzané novou ústavnou konfrontáciou. Mandát prezidentky Vjose Osmani mal vypršať v apríli 2026 a Kurtiho strana, ktorá ju podporovala v jej prvom období, rozhodla sa jej nepodporiť opätovnú kandidatúru, namiesto toho navrhla ako kandidáta ministra zahraničia Glauk Konjufcu. Rozdiel medzi nimi nebol náhly; postupne sa prehlboval v dôsledku rastúceho odklonu, ktorý bol zakorenený v Osmaniine stále autonómnejšej úlohe v zahraničnej politike Kosova, najmä vo vzťahu k Spojeným štátom. Bod zlomu nastal, keď Kosovo vstúpilo ako zakladajúci člen do Rady mieru podporovanej Donaldom Trumpom, iniciatívy, ktorú Osmani sledovala bez predchádzajúcej konzultácie s exekutívou.

Dňa 5. marca 2026 prvý pokus o zvolenie nového prezidenta zlyhal kvôli nedostatku hlasov. Osmani rozpustila parlament, ale Ústavný súd jednomyseľne zrušil jej dekrét ako právne neplatný, čím posunul poslancov o ďalších 34 dní. Keď Osmaniho mandát vypršal 4. apríla, predsedníčka parlamentu Albulena Haxhiu prevzala funkciu dočasnej prezidentky. Po tom, čo sa parlament 28. apríla nezvolil za prezidenta, bol rozpustený a Haxhiu stanovila 7. jún ako dátum nových parlamentných volieb. Kosovo smerovalo do svojho tretieho volebného cyklu za necelý rok.

Prezidentská kríza však mala jeden politicky významný dôsledok. Opustená Kurtim a vnímaná ako rozdeľujúca postava opozíciou, Osmani sa rozhodla vrátiť do LDK, strany, ktorú opustila pred šiestimi rokmi, a priniesla so sebou symbolickú váhu dokončeného päťročného prezidentského mandátu. Nešlo o ústupok, ale o politickú stávku. Líderka LDK Lumir Abdixhiku ju predstavila ako prirodzenú kandidátku na prezidentku, čím jej návrat premenila na hmatateľný akt pred hlasovaním. Žena, ktorá si vybudovala politickú kariéru prerazaním s LDK, sa teraz stala jej najvýznamnejšou osobnosťou.

Verdikt 7. júna: keď je abstinencia správou

Výsledky 7. júna, stále predbežné a čakajúce na prepočty od Kosovskej centrálnej volebnej komisie, potvrdzujú odolnosť LVV, ale naznačujú niečo hlbšie. Samotná LVV, napriek tretím po sebe idúcim víťazstvám, stratila viac ako 100 000 hlasov v porovnaní s voľbami v decembri 2025. Kurti má mandát, ktorý je oslabený účasťou len 36,9 percenta: môže vytvoriť vládu s neväčšinovými komunitami (okrem deviatich kosovsko-srbských zástupcov zo Srbskej listy), ale nemá dostatok hlasov na zvolenie prezidenta bez podpory opozície.

Na druhej strane, nádej opozície na mobilizáciu nerozhodnutých voličov priniesla niečo úplne iné: tiché, ale jednoznačné protesty občanov unavených inštitucionálnou paralýzou, prebiehajúcou ekonomickou krízou a energetickou neistotou, ktorí odmenili takmer všetky strany úplnou abstinenciou.

Paradox je štrukturálny. V čistom proporčnom systéme ako je kosovský (ktorý neobsahuje mechanizmy konstruktívnej alebo no-confidence, ani povinné koaličné prahy), nie je fragmentácia náhodou politiky, ale jej endemickou vlastnosťou. V posledných rokoch si PDK a AAK budovali svoju politickú identitu proti Kurtimu. Spolupráca s ním by teraz znamenala opustenie celej tejto pozície. Napriek tomu, miera abstinencie 36,9 percenta núti každú stranu prehodnotiť túto polarizujúcu stratégiu. Voliči potrestali Kurtia za odmietnutie ukončiť inštitucionálnu krízu, hoci jeho strana vyhrala 51 percent hlasov vo voľbách 28. decembra 2025. Ale odmietli aj opozíciu. Táto nemala schopnosť pracovať spolu interné ani politickú zrelosť na vyriešenie blokády, ktorá trvá už viac ako rok. Všetci sa cítia dotknutí; nikto sa necíti pripravený požiadať občanov o ďalšie kolo volieb.

Tri faktory, ktoré zvyšujú pravdepodobnosť dohody

Tento raz aspoň tri faktory naznačujú, že dohoda je pravdepodobnejšia než kedykoľvek za posledných šestnásť mesiacov.

Prvým je medzinárodný tlak. Európska únia nedávno zrušila sankcie, ktoré uvalila na Prištinu od roku 2023, a prisľúbila viac ako 200 miliónov eur na finančnú pomoc, pričom ďalšie fondy sú podmienené inštitucionálnou stabilitou. Bez funkčnej vlády tieto záväzky hrozia zlyhaním a politická cena ich straty by padla na všetky strany bez rozdielu. Európsky tlak je, paradoxne, najviac schopný posunúť lídrov k dohode, viac než akákoľvek vnútorná reflexia o politickej zrelosti.

Druhým faktorom je samotná Vjosa Osmani. Jej návrat do LDK s jasným prezidentským profilom sa zdalo otvoriť dôveryhodný scenár, v ktorom ak diaspóra odmenila LDK, cena za Kurtívu stabilitu vlády by mohla byť jeho podpora jej prezidentskej kandidátky. Výsledok volieb nebol taký, aký očakávala LDK, ale tento scenár stále má vnútornú logiku a v prostredí významného tlaku na vyhnutie sa ďalším voľbám by sa mohol premeniť na inštitucionálnu dohodu. Zároveň, neúspešná stávka LDK na Osmani by mohla otvoriť dvere k ďalšiemu scenáru, kde sú LVV a PDK bližšie než kedykoľvek predtým. Možnosť takejto koalície, aj napriek historickej opozícii, by umožnila LVV dosiahnuť 81 kresiel potrebných na zvolenie prezidenta, pričom odmení obe strany za vypočutie voličovho volania po kompromise.

Tretím faktorom je generačný. Taká masívna abstinencia v mladom štáte nie je len prejav situačného únavy, ale signál odpojenia, ktorý ak nebude zvrátený, sa bude prehlbovať. Strany Kosova teraz čelia voľbe, ktorá je jednoduchá v formulácii, ale ťažká v realizácii: ukázať, že inštitúcie fungujú, alebo dozerať na pomalé erodovanie ich vlastnej demokratickej legitimity.

Správa občanov, po šestnástich mesiacoch paralýzy, je jednoznačná. Dohoda nie je kapitulácia, je to jediná stratégia, ktorú je možné nasledovať, aby boli odmenení voličmi, jediná forma politickej zrelosti, ktorú Kosovo môže dovoliť, a tá, ktorú EÚ sama, pri gratulácii Kurtimu k víťazstvu, jasne očakáva.

Asllan Zenunaj pracuje v Friedrich-Ebert-Stiftung Kosovo a predtým prispieval k výskumu bezpečnosti a budovania mieru v Kosovskom centre pre bezpečnostné štúdie (KCSS). Píše o inštitucionálnej politike Kosova a európskej integrácii.