Pozorovanie zlomového bodu Maďarska: vo vnútri parlamentných volieb v roku 2026

12. apríla Maďarsko usporiadalo čo mnohí analytici označili za jednu z najvýznamnejších volieb v Európe v posledných rokoch. Predvolebné prieskumy naznačovali, že 16-ročná moc Viktora Orbána by mohla skončiť.

Jeho hlavný vyzývateľ, Péter Magyar, bývalý spojenec v rámci vládnucej strany Fidesz, revitalizoval predchádzajúcu okrajovú stranu Tisza pred poslednými voľbami do Európskeho parlamentu, kde získala sedem kresiel. Výsledok zabezpečil zástupcom Tisza parlamentnú imunitu podľa práva EÚ, čo sa neskôr stalo politicky kontroverzným v domácej debate na Slovensku. Vzťahy s Bruselom a otázky demokratického riadenia dominovali kampani.

Keď naša delegácia z dánskej neziskovej organizácie Silba – Iniciatíva pre dialóg a demokraciu, pozostávajúca zo 40 študentov a mladých profesionálov z 15 národností, dorazila do Maďarska, aby sledovala parlamentné voľby v roku 2026 po celej krajine, Tisza sa snažila prvýkrát vstúpiť do Národnej rady Maďarska a potenciálne vytvoriť vládu. Politické napätie bolo viditeľné od okamihu nášho príchodu, s volebnými plagátmi lemujúcimi ulice, politickými správami dominujúcimi sociálnymi médiami a zhromaždeniami a volebnými podujatiami po celej krajine. Medzinárodní novinári boli vidieť po celom Budapešti a bolo jasné, že všetky oči na európskom kontinente sú zamerané na Budapešť.

Historické voľby s európskymi dôsledkami

Výsledok volieb bol a očakáva sa, že bude formovať budúcu pozíciu Maďarska v rámci EÚ a Európy, vrátane jeho vzťahu s Bruselom a Moskvou. Výsledky preto prilákali významnú medzinárodnú pozornosť.

S historicky vysokou účasťou voličov zabezpečila Tisza ohromnú parlamentnú väčšinu, získavši 141 zo 199 kresiel. Voľby v roku 2026 ukázali, že rovnaký volebný systém, ktorý bol dlho kritizovaný za uprednostňovanie Fideszu, nakoniec zvýraznil víťazstvo Tisza, keď sa politická rovnováha posunula.

Výsledok vyvolal silné reakcie nielen na Slovensku, ale aj v celej Európe, pričom mnohí považovali Orbánovu porážku za potenciálny zlom v vzťahu Budapešti s Európskou úniou.

Medzinárodný volebný dohľad

Medzinárodní pozorovatelia volieb vyslaní organizáciou Silba boli rozmiestnení po celom Maďarsku na sledovanie volieb spolu s rekordným počtom ďalších medzinárodných pozorovateľov v krajine. Naša misia združovala 40 mladých účastníkov vo veku od 18 do 35 rokov, s cieľom posúdiť integritu volebných procesov, správu volebných miestností v deň volieb a nakoniec prispieť odporúčaniami na zlepšenie volebných administratívnych procesov pred budúcimi voľbami.

Misie na sledovanie volieb (EOMs) poskytujú nezávislé hodnotenia volebných procesov. Počas našej misie boli pozorovatelia sprevádzaní miestnym tlmočníkom a rozmiestnení v pároch po celej krajine na sledovanie otváracích procedúr, hlasovania, sčítania a vyhodnotenia výsledkov. Tímy boli zvyčajne zložené zo dvoch pozorovateľov rôznych národností, pohlaví, pôvodu a úrovne skúseností. Toto bolo urobené s cieľom zabezpečiť rozmanitosť pohľadov počas pozorovacieho procesu.

Po získaní akreditácie v Budapešti boli tímy rozmiestnené do miest, obcí a dedín v mestských aj vidieckych oblastiach. Počas dňa volieb každý tím zvyčajne sledoval medzi ôsmimi a dvanástimi volebnými miestnosťami.

Volebné miestnosti zahŕňali kostoly, školy, knižnice, čerpacie stanice alebo iné budovy dočasne upravené na účely volieb. Základným princípom medzinárodného sledovania volieb je nezasahovanie. Pozorovatelia nezasahujú do procesu, neposkytujú pokyny úradníkom volebnej miestnosti ani sa nesnažia ovplyvniť priebeh volieb. Ich úlohou je sledovať a dokumentovať.

Je všetko potrebné volebný materiál prítomný? Je hlasovacia schránka správne zapečatená? Otvorila a zatvorila sa volebná miestnosť načas? Môže sa zachovať tajnosť hlasovania? Sú voliči správne identifikovaní pred odovzdaním hlasov? Prišli autobusy plné voličov na stanicu? Boli nejaké náznaky viacerého hlasovania?

Po posúdení týchto a mnohých ďalších otázok prostredníctvom pozorovania a dialógu s úradníkmi volebnej miestnosti sa tím presúva na ďalšiu volebnú miestnosť.

Odporúčania z volieb v roku 2022

Silba tiež vyslala pozorovateľov počas maďarských parlamentných volieb v roku 2022, po ktorých bola zverejnená séria odporúčaní zameraných na posilnenie transparentnosti volieb a dôvery verejnosti v volebný proces.

Parlamentné voľby v roku 2022 opäť priniesli jasné víťazstvo Fideszu. S 54 percentami hlasov získal Fidesz 67 percent kresiel v parlamente, zatiaľ čo jednotná opozícia dostala 34 percent hlasov, ale len 28 percent mandátov. Ako výsledok, vládnuca strana si udržala kvalifikovanú väčšinu, čo jej umožnilo pokračovať v presadzovaní legislatívneho programu bez potreby koaličných partnerov. Vo svojej správe o pozorovaní Silba uviedla, že výsledok odráža disproporčný charakter maďarského volebného systému, ktorý je už dlho kritizovaný za uprednostňovanie vládnucej strany.

Správa tiež identifikovala niekoľko nedostatkov, vrátane problémových volebných praktík a slabín v legislatívnom rámci. Na základe týchto zistení bolo vydaných niekoľko odporúčaní, zameraných na posilnenie nezávislosti médií, zabezpečenie nestrannosti volebných komisií, kriminalizáciu kupovania hlasov, zlepšenie dostupnosti volebných miestností a ochranu tajnosti hlasovania.

Vrátenie sa do Maďarska po štyroch rokoch na voľby v roku 2026

Štyri roky po našej predchádzajúcej misii sa Silba rozhodla opäť vyslať misiu na sledovanie volieb v Maďarsku v roku 2026.

Tento rok hlásili pozorovatelia, že hlasovanie po celej krajine bolo vo všeobecnosti pokojné, usporiadané a profesionálne riadené. Úradníci volebných miestností preukázali silné pochopenie postupov, volebný materiál bol dostupný vo väčšine prípadov a neboli zaznamenané žiadne známky napätia alebo nepokoja ani vo vnútri volebných miestností, ani v ich bezprostrednom okolí. Oficiálne údaje tiež ukázali historicky vysokú účasť voličov, čím podčiarkli mimoriadny politický význam týchto volieb.

Stále však pretrvávali známe problémy. Asi jedna zo štyroch sledovaných volebných miestností bola hodnotená ako čiastočne alebo vôbec neprístupná pre voličov so zdravotným postihnutím. Na niektorých miestach zložité podmienky a preplnenie komplikovali hlasovací proces.

Pozorovatelia tiež identifikovali opakujúce sa problémy týkajúce sa tajnosti hlasovania. Hoci maďarské právo nevyžaduje, aby voliči označovali svoje hlasy vo volebnej kabíne, volebná správa je stále zodpovedná za zabezpečenie tajnosti hlasovania počas celého procesu. V niektorých volebných miestnostiach umiestnenie hlasovacích kabín alebo správanie voličov vytvárali situácie, kde by tajnosť mohla byť potenciálne narušená. Opakovane boli pozorované prípady skupinového alebo rodinného hlasovania počas dňa.

Počas sčítania hlasov neboli hlásené žiadne náznaky úmyselnej manipulácie alebo falšovania. Avšak v približne 20 percentách navštívených volebných miestností boli pozorovatelia odmietnutí prístupu k kópiám oficiálnych protokolov o výsledkoch, hoci maďarské právo zaručuje toto právo.

Pre čitateľov, ktorí majú záujem podrobnejšie preskúmať zistenia Silba, bude záverečná správa o pozorovaní volieb v Maďarsku v roku 2026 zverejnená na Silba.dk v krátkom čase.

Karolina Boyoli pôsobila ako koordinátorka logistiky pre misiu sledovania volieb v Maďarsku v roku 2026. Má skúsenosti s medzinárodným pozorovaním mieru v Kolumbii.

Viktoria Fuglsang Semenova pôsobila ako koordinátorka tlačovej správy pre misiu sledovania volieb v Maďarsku v roku 2026. Je tiež šéfredaktorkou najväčšieho časopisu o východnej Európe v Dánsku, Magasinet rØST.

Silba – Iniciatíva pre dialóg a demokraciu je dobrovoľnícka mládežnícka nezisková organizácia so sídlom v Dánsku, ale s medzinárodným dosahom. Prostredníctvom medzinárodných projektov a misií sledovania volieb podnikáme kroky na podporu demokracie, celosvetovo, prostredníctvom dialógu, zapojenia miestnych komunít a udržateľných partnerstiev. Podporujeme demokratickú participáciu a posilňovanie občianskych slobôd a prinášame hlasy mladej generácie do popredia. Ak nás chcete spoznať viac a dozvedieť sa o našej práci, navštívte našu webovú stránku Silba.dk.