Môžu Zelení viesť cestu v otázke Číny?

Viaceré globálne šoky v dodávateľských reťazcoch vytvorili najpresvedčivejší dôkaz zatiaľ pre znižovanie závislosti tým, že sa postupne odstránia fosílne palivá. No aj v oblasti čistej energie sa Európa stala závislou od Číny, nepopierateľného globálneho lídra. Ako sa napätie v obchode s Pekingom zintenzívňuje, zelení, najmä, čelia ťažkému vyvažovaniu: Ako podporiť zelenú transformáciu bez opakovania minulých chýb? A môžu skĺbiť realpolitik s ľudskými právami?

Keď Európska únia záväzne sľúbila znížiť emisie najmenej o 50 percent do roku 2030 a dosiahnuť uhlíkovú neutralitu do roku 2050, otvorila sa nepríjemná otázka: mohla by dosiahnuť tieto ciele bez prílišného spoliehania sa na Čínu, svojho obchodného partnera, s ktorým sú vzťahy čoraz napätejšie, ale ktorá je teraz nepopierateľne globálnym lídrom v oblasti zelenej technológie?

Dnes Čína tvorí viac než 80 percent globej kapacity výroby solárnych panelov, ale zároveň si vytvorila kontrolu nad dodávkami materiálov pre panely: Peking drží 70 percent globálnej zásoby grafitu a vzácnych zemín, ako aj takmer monopol na spracovanie kritických minerálov. Naopak, EÚ je takmer úplne závislá od dovozu kritických materiálov.

Avšak nedávne udalosti, ako napríklad zintenzívnenie Pekingu minulý rok obmedzení na export vzácnych zemín ako súčasť obchodnej vojny začatej USA, odhalili riziká spojené s nadmernou závislosťou od Číny v týchto sektoroch. A hoci je globálnym lídrom v oblasti obnoviteľných zdrojov energie, Čína zostáva najväčším znečisťovateľom sveta, zodpovedným za 30 percent globálnych emisií skleníkových plynov.

Európa teraz kráča po tenkom lane medzi snahou znížiť svoju závislosť od Číny v citlivých sektoroch a zároveň usilovaním sa splniť svoje ciele v oblasti klímy a energetickej transformácie. Tento problém presahuje politické spektrum, ale predstavuje zvláštnu skúšku pre európskych zelených, vzhľadom na ich záväzok k ambicióznym klimatickým politikám a efektívnej zelenej transformácii. Ako teda pristupujú zelení k Číne? Ako vnímajú úlohu Pekingu v rámci zelenej transformácie Európy? A sú vôbec v súlade?

Spoločné témy

Zelená zahraničná politika zostáva škálou nápadov skôr než jasne definovaným prístupom k rôznym problémom sveta. Keď Heinrich-Böll Stiftung v roku 2022 pokúsila zmapovať zahraničné politiky zelených strán po celom svete, našla spoločné prvky. Strany prejavili silný záväzok k zahraničnej politike založenej na hodnotách s prvkami intervencionizmu a zdôrazňovali podporu demokracie, ľudských práv a feminismu. No za týmito sa skrývali rozdiely v otázkach mieru a bezpečnosti, ktoré odrážajú regionálne histórie a citlivosti.

Hoci zelení našli spoločnú pôdu s ľavicou v otázkach Palestíny, často sa rozchádzajú v otázkach Číny.

Podobne ako širšia zahraničná politika, aj prístupy zelených strán k Číne majú široké charakteristiky, ktoré ovplyvňujú ich mobilizáciu v otázkach porušovania ľudských práv tam.

„Ľudské práva boli vždy pilierom [zelených zahraničných politík],“ hovorí Reinhard Bütikofer, bývalý nemecký zelený politik, ktorý bol vedúcim hlasom o Číne v Európskom parlamente (EP) medzi rokmi 2009 a 2024. „Pamätám si, že mnohí zelení boli zdesení masakrom na Tiananmen. A nemeckí zelení po tom zohrali aktívnu úlohu pri udržiavaní zákazu vývozu zbraní [do Číny]. Keď náš koaličný partner SPD [Nemecká sociálnodemokratická strana] v Berlíne navrhol zrušiť tento zákaz, zablokovali sme to.“

Za posledné desaťročie zelení odsúdili internáciu etnickej menšiny Ujgurov v politických „re-educačných táboroch“ v Xinjiangu a v roku 2019 sa zasadzovali za prvé uznesenie v EP, ktoré to odsúdilo. Mobilizácia nemeckých zelených v tejto otázke viedla k ich zamietnutiu vstupu do Číny.

Okrem ľudských práv je rýchle prijímanie obnoviteľných zdrojov energie kľúčovou otázkou. Ako zelení europoslanci bojujú proti oslabovaniu Green Deal, jeho implementácia prináša problém: nadmerná závislosť od Číny. Dovoz čínskych komponentov na podporu zelenej transformácie Európy sa stal horúcim zemiakom pre európske zelené strany.

Kúpiť európske?

Solárne panely sú špecifickým problémom. V roku 2023 Peking kontroloval 98 percent globálnej výroby solárnych waferov – polovodičového materiálu kľúčového pre fotovoltaické (PV) solárne články. Tento takmer monopol spôsobuje škrtiaci tlak na zvyšok globálneho reťazca výroby solárnych panelov. Hoci sa prístupy mierne líšia v tom, ako by Európa mala odmietnuť čínske cenovo dostupné solárne panely a zároveň pokračovať v zelenej transformácii, zelení sú všeobecne opatrní voči novej závislosti od Číny.

„Súčasná pozícia skupiny Zelení/EFA je, že obmedzenie nákupov od Číny a nákup drahších európskych zelených technológií je investíciou do budúcnosti,“ povedala Markéta Gregorová, česká europoslankyňa zvolená za Pirátsku stranu, ktorá sedí v skupine Zelení/EFA a je spolupredsedníčkou delegácie EÚ v Čínskej ľudovej republike.

Okrem ekonomickej logiky predstavujú čínske solárne invertory – zariadenia, ktoré premieňajú prúd generovaný solárnymi panelmi na použiteľnú elektrinu – dokumentovanú kyberhrozbu, na ktorú sú niektorí zelení obzvlášť citliví. „Ako vyjednávač pri revízii nariadenia o kybernetickej bezpečnosti EÚ, budím sa v noci s myšlienkami na invertory v čínskych solárnych paneloch,“ dodáva Gregorová. Obáva sa, že cez podvodné komunikačné zariadenia nedávno objavené v čínskych solárnych invertoroch by Peking mohol na diaľku pristupovať (a vypínať) solárnu sieť. Zneužitie tohto by mohlo destabilizovať národné elektrické siete. Pekingov vplyv na vypínacie spínače bol už minulý rok označený spravodajskými agentúrami ako nebezpečný.

Na národnej úrovni je tento problém spojený s politickými diskusiami o energetickej suverenite, ktoré boli opäť oživené vonkajšími šokmi. Riziká závislosti od ruských fosílnych palív sa ukázali počas ruskej invázie na Ukrajinu, a nedávno kríza v Hormuzskom prielive odhaľuje ďalšie zraniteľnosti v našom energetickom zabezpečení. Samuel Cogolati, bývalý spolupredseda Ecolo, frankofónnej zelenej strany v Belgicku, volá po „koherentnej“ energetickej transformácii, ktorá bude vychádzať z poučení týchto vonkajších šokov.

„Musíme držať rovnakú líniu, keď hovoríme o Číne – nemyslím si, že by bolo v záujme Európanov nechať dodávateľské reťazce sústrediť sa v Číne. Veľmi pragmatický diskurz a strategická vízia [ako znovu naštartovať priemysel] v Európe musia patriť ekológom, ak chceme zostať dôveryhodní.“

Budovanie konsenzu

V Európskom parlamente obchodné napätie medzi Pekingom a Bruselom odsunulo do úzadia otázky ľudských práv a zelenej transformácie. Gregorová priznáva, že zelení „potrebujú hovoriť aj realpolitik, pretože ak budeme [EÚ] oslabení obchodnou vojnou, nemôžeme pomôcť nikomu inému.“

Avšak skupina Zelení/EFA si naďalej zachováva svoje zakladateľské záväzky. „Myslím, že stále sme pravdepodobne najdôveryhodnejším hlasom v otázkach ľudských práv,“ povedala Chiara Miglioli, poradkyňa skupiny Zelení/EFA pre medzinárodný obchod a Čínu od roku 2012. Keď v máji sprevádzala delegáciu EP do Pekingu, „očakával sa od nás, že zdvihneme otázku ľudských práv. A naozaj sme to urobili.“

Avšak, pokiaľ ide o vedenie politiky voči Číne, zdá sa, že éra zelených je za nami. Minulá politika je zosobnená postavou Bütikofera, ktorý v roku 2021 viedol zelených pri žiadosti a vyjednávaní o hlasovaní EP na zmrazenie Komplexnej dohody o investíciách (CAI), čo je dohoda, ktorú podporovatelia dúfali, že ešte viac otvorí čínsky vnútorný trh pre európske firmy. Diskusie o CAI boli v marci 2021 rázne zastavené po tom, čo Peking sankcionoval päť europoslancov ako odvetu za európske sankcie voči štyrom čínskym úradníkom, ktorých považujú za spojitých s porušovaním ľudských práv v Xinjiangu.

Bütikofer, bývalý predseda Delegácie EP pre vzťahy s Čínskou ľudovou republikou (D-CN), je vo veľkej miere považovaný za zakladateľa politiky Zelených voči Číne. „Stále dnes mnohé naše súčasné postoje voči Číne boli veľmi formované ním,“ dodáva Miglioli, ktorá Bütikofera radila pri viacerých zákonoch a uzneseniach týkajacich sa Číny.

Časť jeho odkazu spočíva v tom, že zelení začali uvažovať ako o tvorcoch konsenzu. Bütikofer vysvetľuje, že budovanie širokého väčšinového konsenzu o Číne v EP bolo jeho hlavným cieľom. „Moje chápanie je, že zahraničná politika je oblasť, ktorú členské štáty žiarlivo chránia pred európskymi inštitúciami. Takže Európsky parlament môže zohrávať úlohu len vtedy, ak bude stáť pohromade.“

V súlade s týmto spôsobom myslenia dnes zelení podporujú tvrdú líniu Komisie voči Číne a, ako hovorí Gregorová, „sú radi, že [komisia] konečne prebudila záujem o bezpečnostné otázky, na ktoré zelení upozorňovali už dlho.“ Európsky parlament je teraz pomerne konsenzuálny pri hlasovaní o Číne, takže úlohou zelených nie je vytvárať víťazné väčšiny. „Zvyšujeme ambície akéhokoľvek kompromisu,“ hovorí Miglioli. „Vždy sme boli tí, čo tlačili na najambicióznejšiu možnosť, aby neboli žiadne medzery. Verím, že sme uspel.“

Avšak jednotná európska politika voči Číne stále chýba. Tento rok Európsky parlament zorganizoval oficiálne návštevy Číny. Pre Gregorovú „[začali chodiť] do Číny ako mačiatka, ktoré práve vypadli z košíka. Bolo to veľmi nekoordinované. Musíme ukázať väčšiu jednotu, keď si Čína všimne nás.“

Avšak, len zameranie na budovanie konsenzu môže brániť rozvoju silnejšej zelenej politickej línie voči Číne. Iné strany sú v tomto smere menej plaché. Napríklad súčasný predseda D-CN, nemecký europoslanec za Renew Europe Engin Eroglu, propaguje agendu deregulácie EÚ a podporuje ďalšie opatrenia na dereguláciu, aby boli európske firmy konkurencieschopnejšie ako spôsob znižovania nerovnováh s Čínou. Čelí takýmto argumentom, zelení by mohli zaujať jasnejší a silnejší odpor, tvrdí Miglioli. Poradkyňa politiky tvrdí, že „[Erogluho] zameranie na dereguláciu je zjednodušenie a nesprávna receptúra, pretože je nemožné konkurovať Číne na výrobných nákladoch.“

Vidí príležitosť, ako zelení môžu posilniť svoj hlas. „Zelení ako celok nedostatočne kladú dôraz na Čínu ako na ekonomickú otázku. Anti-kapitalistický pohľad, kritický voči nadnárodným korporáciám, mocenským štruktúram a hlasný v otázkach pracovných práv a pracovných štandardov, by mohol byť zaujímavou cestou.“ Dodáva, že „veľké nadnárodné korporácie profitovali z prístupu k obrovskému čínskemu trhu a naozaj sledovali maximalizáciu zisku presunom výroby do Číny. A teraz máme tieto obrovské závislosti.“

Principy versus pragmatizmus

Avšak závislosti, ktoré Miglioli opisuje, tiež sťažujú zeleným budovanie koalícií na podporu ich politík. Nikde to nie je tak zjavné ako v Nemecku, kde zelení prešli od opozície k vláde v roku 2021.

Annalenka Baerbock zo Zelených 90/Die Grünen slúžila ako ministerka zahraničia do roku 2025. Kritická voči nemeckému konsenzu v zahraničnej politike, Baerbock nazvala Xi Jinpinga diktátorom, otvorene kritizovala čínske územné nároky v Juhočínskom mori ako bez právneho základu a odsúdila jeho spoluprácu s Ruskou federáciou. V snahe odkloniť sa od Merkelovej „tichej diplomacie“ sa Zelení pokúsili predstaviť novú čínsku stratégiu, ktorá definuje Čínu ako „partnera, konkurenta a rivala“ a zdôrazňuje „systémovú rivalitu“. To im spôsobilo nepríjemnosti s ich starším koaličným partnerom, Sociálnymi demokratmi, ktorí tradične boli viac naklonení k zmierlivosti voči Číne a Rusku v mene ekonomického pragmatizmu. Taktiež to rozčúlilo nemecký priemysel, ktorý sa čoraz viac spoliehal na Čínu pre exporty.

Tieto obmedzenia donútili zelených vyvíjať sa a zmierniť niektoré zo svojich počiatočných politických ambícií v snahe získať si podporu mocného nemeckého priemyslu. Ešte v roku 2021 jeden nemecký zakladateľ automobilového startupu opísal túto zmenu pre Financial Times ako „prehliadnutie od tvrdého environmentálneho hnutia k „strane buržoázie“.“ Napriek tomu, v roku 2024, nemeckí zelení podporovali prijatie európskych ciel na čínske elektromobily.

Teraz, opäť v opozícii, Zelení naďalej aktívne upozorňujú na otázky týkajúce sa Číny v Bundestagu. Podľa záznamov Bundestagu je strana medzi najhlasnejšími, čo sa týka otázok o Číne, kladených vláde tento rok. Zelení skúmali čínsky investičný vplyv v kritickej infraštruktúre Nemecka a európskom automobilovom priemysle, dovoze ruského a bieloruského dreva cez Čínu a kybernetickú bezpečnosť.

Levá a pravá politika

Zelení môžu slúžiť ako alternatívny ľavicový hlas voči Číne, poukazujúc na nekonzistencie ľavicových osobností, ktoré bez kritiky spájajú anti-imperializmus s pro-Pekingovým postojom.

„Nechceli sme mať ľavicový prístup k Číne; chceli sme mať správny prístup k Číne,“ povedal Bütikofer, keď sa ho opýtali, či vníma postoj Zelených ako súčasť širšieho ľavicového prístupu k politike voči Číne. Byť zeleným neznamená ísť doľava v Nemecku a strednej a východnej Európe. Nemeckí zelení sú bližší k liberálnemu centru, a rakúski zelení dokonca vytvorili koaličnú vládu s konzervatívnou Stranou ľudovou (ÖVP) v roku 2020.

Medzitým západné a južné európske zelené strany majú tendenciu skôr sa prikláňať k ľavici. Čo sa týka ich zahraničnej politiky, to sa prejavuje v rôznych úrovniach zladenia s ľavicovými stranami, ktorých zahraničná politika je často definovaná záväzkom voči anti-imperializmu a vzdorom voči hegemónii USA. A hoci zelení našli spoločnú pôdu s ľavicou v otázkach Palestíny, často sa rozchádzajú v otázkach Číny.

To je obzvlášť zjavné vo Francúzsku, kde Les Écologistes dokazujú, že zelená strana môže byť súčasne zakotvená v ľavici a zachovať si konzistentný kritický postoj voči Číne. Pod vedením Marine Tondelier strana vytvorila jasný rozdiel medzi ich postojom a radikálnoľavicovou La France Insoumise (LFI).

Po výzve lídra LFI Jean-Luca Mélenchona na rozvoj „výhodných vzťahov“ medzi Parížom a Pekingom, a jeho zníženie významu porušovania ľudských práv a hrozieb Pekingu voči Taiwanu, Tondelier podpísala pevné vyhlásenie na svojom blogu s názvom „Prekonať fascináciu Čínou.“

„Kedy sa naučíme, my ľavičiari, že anti-imperialistická kritika sa nemôže kompromitovať podporou autokracií?“ pýta sa Tondelier. „Ako môže byť ľavica presvedčivá mimo našich aktivistických kruhov, ak nedokážeme udržať minimálnu úroveň konzistencie voči našim hodnotám?“

Príspevok načrtáva progresívny prístup k Číne, ktorý znovu potvrdzuje silné postoje k ľudským právam a demokratickým hodnotám, a obhajuje pragmatickú a jednotnú politiku európskeho zapojenia s Pekingom. To zahŕňa spoluprácu s Čínou na „segmentoch vzájomného záujmu“, vrátane energetickej transformácie, a odmietanie jednoduchého zosúladenia s „krížovou výpravou Washingtonu“ proti Pekingu. Francúzska poslankyňa však jasne uvádza, že „priemyselná výroba a elektrifikácia Európy by mala byť vedená európskymi spoločnosťami“ a že čínske investície by mali byť „obmedzené, kontrolované a závislé od udržateľných ústupkov“ v oblasti transferu technológií. Prekročiť ekonomicky liberálny prístup, Tondelier vyzýva na investície a plánovanie na podporu zelenej transformácie.

Francúzsky prípad ukazuje, že zelení môžu slúžiť ako alternatívny ľavicový hlas voči Číne, poukazujúc na nekonzistencie ľavicových osobností, ktoré bez kritiky spájajú anti-imperializmus s pro-Pekingovým postojom.

Bezpečnostná politika: Kde sa zelení rozchádzajú

Bezpečnosť a obrana zostávajú vážnym rozporom medzi európskymi zelenými stranami. Strany, členovia a voliči sú rozdelení medzi radikálny pacifizmus a realpolitik. To sa prejavuje aj v rozdieloch v politike voči Číne.

Zdá sa, že zelené strany bližšie k geografickému a politickému centru Európy majú skôr realistický prístup k tejto otázke, kladúc dôraz na bezpečnosť. Pre stredoeurópske a východoeurópske strany to pravdepodobne súvisí s ich bližšou historickou skúsenosťou s Ruskom a pretrvávajúcimi bezpečnostnými hrozbami z Moskvy.

V posledných rokoch sa vplyv Číny na európsku bezpečnosť stal zreteľnejším. Peking zachováva oficiálnu neutralitu vo vojne na Ukrajine, no zvýšil podporu ruskej vojenskej kampani napriek západným sankciám. Peking naďalej poskytuje veľké objemy technológií na dvojité využitie (produkty, softvér alebo materiály s civilnými aj vojenskými aplikáciami), ktoré sú kľúčové pre vojensko-priemyselnú základňu Ruska. Ďalšie prípady transnacionálna represi a špionážne operácie urobili z Pekingu hmatateľný bezpečnostný problém.

Zelené strany si to všimli a reagujú. Česká zelená poslankyňa Gabriela Svárovská tvrdí, že kombinovaný dôraz na „ľudské práva, hodnoty, bezpečnosť a konkurencieschopnosť“ je to, čo odlišuje jej stranu v politike voči Číne. Fínska ​​Vihreät v roku 2025 vo svojom Programovom dokumente zahraničnej a bezpečnostnej politiky spomína Čínu osemkrát, upozorňujúc na jej záujmy v Arktíde, rastúci vplyv v Strednej Ázii a hrozby voči Taiwanu.

Vláda alebo opozícia

Avšak mnoho európskych zelených strán stále nemá jasnú politiku voči Číne.

Britskí zelení, ktorí dosiahli historické volebné úspechy pod vedením Zacka Polanského, doteraz venovali málo pozornosti svojej politike voči Číne okrem otázok ľudských práv. Ich diplomatický dokument z roku 2024 o zahraničnej politike nezmienil Čínu. No čínske aktivity ohrozujúce štát na území Spojeného kráľovstva – vrátane uznaných rizík špionáže, špionáže a tieňových policajných operácií – sa čoraz viac dostávali do verejnej pozornosti počas vlády bývalého premiéra Keira Starmera. Keď sa ten pokúsil resetovať diplomatické vzťahy s Čínou, zdá sa, že to bola pre zelených stratová príležitosť.

Podobne to platí aj pre dánsku Socialistisk Folkeparti (Zelená ľavica), ktorá je od júna 2026 súčasťou vládnej koalície. Hoci kritizovala bývalú vládu za zapojenie do Číny v roku 2021 a neskôr vyjadrila kritiku voči podpore Číny Rusku, v posledných rokoch zostali pomerne ticho. Dánsko je považované za jednu z najviac „priaznívych“ krajín voči Číne v EÚ a podpísalo v roku 2023 strategické klimatické partnerstvo s Pekingom. Ešte uvidíme, ako sa zelení vyrovnajú s závislosťami na Číne, keď budú vo vláde. (Obrátili sme sa na nemeckých aj britských zelených, aby rozviedli svoje postoje voči Číne, no neodpovedali nám.)

Naopak, maďarská zelená strana LMP kedysi bola veľmi hlasitá ohľadom väzieb krajiny s Čínou, keď Viktor Orbán urobil Budapešť najbližším európskym spojencem Pekingu, ako aj najväčším príjemcom čínskych priameho zahraničného investícií v EÚ. S množstvom projektov spojených s Čínou a jej iniciatívou Pás a cesta, vrátane kritickej infraštruktúry, Orbánova Maďarsko otvorene odmietlo európsku „strategiu znižovania rizík“, ktorá má znižovať kritické zraniteľnosti a závislosti. Nielenže bývalý premiér zamietol európske clá na čínske elektromobily ako „ekonomickú studenú vojnu“, ale aj ich podkopával tým, že privítal čínske priemyselné giganty na založenie tovární na batérie do elektromobilov v krajine.

Predtým, než bola rozpuštená po neúspechu prekročiť volebný prah v miestnych voľbách 2024, LMP obvinila vládu Fidesz z toho, že „ponúka Maďarsko na podnose čínskym investorom“, ohrozujúc „prírodné zdroje krajiny, environmentálne poklady a ubúdajúce ľudské zdroje“, a vyjadrila obavy, že CEE sa stáva „priemyselným zadným dvorom a skládkou pre západné krajiny a Čínu“.

Opozícia voči čínskej politike vlády bola kľúčová pre srbskú zelenú ľavicovú frontu (Zeleno-levi Front), ktorá vznikla z miestnych protikorupčných protestov a bola založená v súčasnej podobe počas protestov v Srbsku v roku 2023. „Ako opozičná strana sa nesnažíme kritizovať Čínu tak veľmi, ako skôr kritizovať väzby nášho režimu na Čínu,“ hovorí medzinárodná tajomníčka strany Marko Vujačić.

V srbskom kontexte kritika Číny zo strany zelených nepochádza z obchodných nerovnováh, ale hlavne z negatívneho vplyvu čínskeho investovania do ťažby medi a zlata a z vykořisťovateľských pracovných podmienok pracovníkov v čínskych továrňach.

„Hoci strana nemá jasnú konštruktívnu politiku voči Číne, má jasnú opatrnú líniu voči Číne,“ dodáva Vujačić, pričom potvrdzuje, že strana sa tiež vyhýbala alianciám alebo obdivu k Čínskej komunistickej strane, čo je často prípad s ľavicovými srbskými hnutkami. „Zatiaľ čo zelené strany v Srbsku boli historicky kooptované režimom, Zeleno-levi front je výnimkou,“ povedal analytik Petr Čermák z Asociácie pre medzinárodné záležitosti.

Nový prístup

Bývalý dominantný prístup k Číne v Európe, vedený zástancami globálneho voľného obchodu, bol „naivný, depolitizovaný a výlučne zameraný na zisk,“ napísala Tondelier vo svojom blogu. Ako činnosti a vplyv Číny v Európe vyvolávajú viac politických, sociálnych, environmentálnych a bezpečnostných obáv, vzniká nový prístup a zelené strany by mohli využiť túto príležitosť na vyjadrenie odvážnejšej politickej pozície zakotvenej v zelených princípoch.