Patodeweloperka po izraelsku. Tak sa stavia na cudzej zemi

19. augusta tri izraelských neziskových organizácií – Bimkom Planning and Human Rights, Ir Amim a Peace Now – zverejnili informáciu, že izraelské Ministerstvo výstavby a bývania otvorilo verejnú súťaž na výstavbu 1234 obytných budov na okupovanom Západnom brehu. Navrhovaný projekt má vzniknúť na území nazývanom Mevaseret Adumim alebo E1, ktoré podľa dohovorov z Oslo patrí do zóny C Západného brehu, teda je pod výlučnou kontrolou Izraela. E1 má pre Izrael kľúčový význam vzhľadom na svoju strategickú polohu: nachádza sa na línii medzi Jeruzalemom a riekou Jordán, ktorá tvorí najúžší úsek Západného brehu. Tento región je prevažne obývaný palestínskymi Beduínmi, ktorí denne zažívajú osadnícku násilnosť. Ak projekt prejde, až 3 tisíce miestnych Palestíncov čaká nútené vysťahovanie.

Kritici tohto rozhodnutia argumentujú, že výstavba osady zničí tradičný spôsob života beduínskych komunít a oddiali perspektívu mierovej dohody medzi Izraelom a Palestínčanmi. Vznik osadného koridoru, spájajúceho okupovaný východný Jeruzalem s nelegálnou osadou Ma’ale Adumim, ktorá je vzdialená asi 10 km na východ, navyše obmedzí mobilitu Palestíncov na Západnom brehu a sťažuje vytvorenie nezávislého palestínskeho štátu.

Palestínsky obhajca ľudských práv Ubai al-Aboudi uviedol v rozhovore pre Al-Jazeeru, že vznik nového sídla bude „posledným klincami do rakvy dvojštátneho riešenia“. Podľa neho vytvorenie osady znemožní vznik nezávislého Palestínskeho štátu vedľa Izraela.

Prečo sa Izrael rozhodol rozšíriť osadu dva mesiace pred blížiacimi sa voľbami? Ako bude vznik nelegálnej infraštruktúry osídlenia z pohľadu medzinárodného práva ovplyvňovať život Palestíncov? Poďme sa trochu vrátiť v čase a pozrieť sa na históriu izraelského kolonialistického projektu na okupovanom Západnom brehu.

Odkiaľ sa vzala okupácia Západného brehu?

Hranice Izraela sa utvorili v dôsledku dohôd o prímerí uzavretých v roku 1949. V prípade Západného brehu bola vtedy vyznačená čiara formálne dočasnou prímerovou líniou, avšak časom začala fungovať ako medzinárodne uznávaná hranica Izraela. Pásmo Gazy, ktoré nezaujali izraelské sily, bolo pod kontrolou Egypta, zatiaľ čo Jordánsko v roku 1950 jednostranne anektovalo Západný breh.

Takto vyznačené hranice výrazne zvýhodnili Izrael. Krajina získala prístup k viac ako 77 percentám bývalého územia Britského mandátu Palestíny. Medzitým tesne pred vyhlásením nezávislosti Židia tvorili len 30-35 percent celej populácie. Izrael tiež prevzal kontrolu nad strategickým koridorom spájajúcim aglomeráciu Gush Dan s Jeruzalemom. Tento krok rozdelil palestínske územia na západnej strane. Samotný prístup k Jeruzalemu zase otvoril cestu k neskoršej expanzii Izraela smerom k rieke Jordán.

Tvar jeho hraníc však Izraelu priniesol aj vážne riziká. V najužšom mieste pásu zeme spájajúceho sever s juhom krajiny mal len 15 kilometrov. Vízia presekávať štát na polovicu arabskou inváziou na roky sa stala najväčším nočnou morou izraelských stratégov.

Situácia sa zmenila v roku 1967 po izraelskom útoku na Egypt, Jordánsko, Sýriu a Irak – konflikt, ktorý v izraelskej historiografii nazývajú vojna šesťdňová. V dôsledku nej Izrael obsadil pásmo Gazy, Sinajský polostrov, Západný breh a sýrske Golanské výšiny.

Kľúčové propagandistické význam malo ovládnutie celého Jeruzalema, ktoré je dodnes pripomínané v rámci izraelského sviatku Yom Yerushalayim. Doteraz totiž pod kontrolou Izraela bola len jeho západná časť, zatiaľ čo Staré Mesto a zvyšok Východného Jeruzalema zostávali pod jordánskou okupáciou. V prvých dňoch po dobytí mesta izraelskí vojaci samovoľne zrútili tzv. Marockú štvrť v Starom Meste, čím vytvorili miesto pre súčasné modlitebné námestie pri Západnej stene. Najstaršie z odstránených budov pochádzali zo 12. storočia.

Jednou z dôsledkov vojny z roku 1967 bol nárast antisemitských nálad v mnohých regiónoch sveta, najmä vo východnom bloku a štátoch spojených so Zväzom sovietskych socialistických republík. V Poľsku tieto udalosti poslúžili ako zámienka pre tzv. antisionistickú kampaň, v dôsledku ktorej bolo vyhnaných až 13 tisíc poľských občanov židovského pôvodu.

Cesta apartheidu, ktorá posilňuje izraelskú „suverenitu“

Izrael vrátil Egyptu Sinajský polostrov výmenou za vzájomné uznanie štátnosti v rámci dohôd z Camp David, podpísaných 17. septembra 1978. Izraelské vojská a osadníci boli následne evakuovaní zo Západného brehu v roku 2005 v rámci jednostranného plánu stiahnutia, tzv. hitnatkut (hebr. odrezanie).

V roku 1981 Izrael oznámil jednostrannú anektáciu Golanských výšin. Hoci Západný breh nikdy nebol formálne anektovaný, Izrael na jeho území vykonáva činnosti vyhradené v medzinárodnom práve výlučne pre suverénnu moc štátu – napríklad vedie registráciu pôdy a osadníctvo na nich vlastných občanov. To je v jasnom rozpore s článkom 49 odsek 6 IV Ženevského dohovoru.

V úplne inej situácii je Východný Jeruzalem – zahŕňajúci oblasť od západných múrov Starého Mesta po okolie údolia Wadi an-Nar – ktorý Izrael jednostranne anektoval v roku 1967. Tento krok dodnes nebol oficiálne uznaný väčšinou členských štátov OSN, hoci napríklad Spojené štáty a Guatemala akceptovali „izraelskú suverenitu“ nad touto oblasťou. Status Východného Jeruzalema zostáva hlavným dôvodom, prečo mnohé krajiny, vrátane Poľska, udržiavajú svoje veľvyslanectvá v Tel Avive – aj keď Izrael považuje celý Jeruzalem za svoju nedeliteľnú hlavnú mesto. Je vhodné poznamenať, že za rozhodnutie o rozšírení územia štátu nebolo udelené občianstvo obyvateľom Východného Jeruzalema – dnes tam žije až 400 tisíc z nich (40 percent populácie mesta) len na základe karty trvalého pobytu. Podľa združenia B’Tselem od roku 1967 Izrael odobral status trvalého rezidenta viac ako 14 tisícom palestínskych Jeruzalemčanov.

Ako vysvetľuje Dr. Michal Braier, riaditeľka výskumu pri združení Bimkom, táto anexia bola kompromisom medzi izraelskými kruhmi usilujúcimi sa o rozšírenie hraníc štátu a odporcami takéhoto kroku. Druhí poukazovali na jej nezákonnosť podľa medzinárodného práva a varovali pred negatívnymi dôsledkami pre Izrael v zahraničí.

– V tom čase existovali nielen viac expanzívne koncepcie, ale aj návrhy obmedzené na menšie územie, zahŕňajúce Staré Mesto a tzv. Svätú Nefku – hovorí výskumníčka. – V vláde prebiehali búrlivé diskusie na túto tému a konečné riešenie bolo pokusom zmieriť extrémne stanoviská. Vláda si uvedomovala, že na anexiu má len málo času – bola možná len bezprostredne po ukončení vojenských operácií. Všetci vedeli, že ak k tomu nedôjde okamžite, podobná príležitosť sa už nemusí opakovať.

Napriek medzinárodnému a vnútornému tlaku izraelský osadnícky hnutie neprestalo s plánmi kolonizácie Západného brehu. Ďalšie izraelské vlády využívali osídlenie ako metódu politického nátlaku. V roku 1975 založilo 23 židovských rodín nelegálne osídlenie Ma’ale Adumim (hebr. Červený vrch) na východ od Jeruzalema. V roku 1991, počas vlády Icchaka Šamira, bol celý terén dnešného E1 vyvlastnený v prospech izraelskej miestnej samosprávy. Dnes medzi Jeruzalemom a Jordánskom existuje niekoľko izraelských osád, vrátane Micpe Jericho, Wered Jericho a Bejt ha-Arawa, ktoré tvoria základ osadného koridoru, ktorý by mohol v budúcnosti prekrížiť Západný breh na polovicu.

– Ma’ale Adumim bolo rozšírené v 80. a 90. rokoch – hovorí Braier. – Je to silno urbanizované územie a v praxi funguje ako predmestie Jeruzalema.

Nástupca Šamira, Icchak Rabin, nariadil ministrovi výstavby vypracovať plány izraelskej osady na tomto území, ale pod vplyvom medzinárodného tlaku ich neuskutočnil. Ďalšie vlády zdôrazňovali záujem Izraela zachovať kontrolu nad územím E1: v roku 1996 premiér Šimon Peres potvrdil, že jeho krajina smeruje k „suverenite“ na tomto území. V roku 2004 Ministerstvo výstavby pripravilo územie na výstavbu cesty, ktorá mala spojiť plánované osídlenie s Jeruzalemom.

Od roku 2008 na území E1 funguje hlavná sídlo izraelskej pohraničnej služby pre okres Judea a Samária – tak v izraelskej terminológii označovaný je Západný breh. V decembri 2012, ako reakcia na priznávanie Palestíne Organizáciou Spojených národov statusu nečlenovského pozorovateľského štátu, Izrael už na druhý deň oznámil obnovenie plánovacích prác a postupov týkajacich sa územia E1. V roku 2019 premiér Netanjahu otvoril na sever od E1 cestu 4370, nazývanú obhajcami ľudských práv „cestou apartheidu“: trasa má oddelené jazdné pruhy pre Izraelcov a Palestíncov. Ako uvádzajú predstavitelia združenia Ir Amim, vznik cesty mal tiež sťažiť pohyb Palestíncov po okupovaných oblastiach.

Obhajcovia ľudských práv proti byrokratickej mašine okupácie

Prelom nastal v auguste minulého roka, keď Izrael konečne schválil projekt výstavby 3401 nových obytných budov na území E1. Premiér Netanjahu a minister financií Smotrič zverejnili, že výstavba osady má za cieľ znemožniť vznik palestínskeho štátu. Aby zabránili výstavbe osady, organizácie Bimkom, Ir Amim a Peace Now podali petíciu na Okresný súd v Jeruzaleme, žiadajúc zrušiť schválenie dvoch podrobných plánov rozvoja E1, ktoré počítajú s výstavbou približne 3400 bytov.

– Plán rozvoja E1 bol napadnutý pred súdom už pred mnohými rokmi – vysvetľuje Braier. – Súd vtedy uznal, že – podobne ako v prípade iných osád – ide o politickú, nie právnu otázku, a preto by do nej nemal zasahovať. V súčasnosti vláda argumentuje, že postup sa týka tých istých rozhodnutí a predstavuje len ďalší krok ich implementácie. Inými slovami: keď ich súd predtým nepopísal, nemá dôvod ich teraz zastaviť.

Ešte 19. júla 2026 kancelária štátneho prokurátora uistila autorov petície, že v najbližších 2-3 mesiacoch sa neplánuje spustenie verejnej súťaže na výstavbu osady. Zaviazala sa tiež, že ich bude vopred informovať o akejkoľvek zmene rozhodnutia. Napriek tomu už 18. augusta sa na stránke izraelského Úradu pre pozemky objavilo oznámenie o otvorení konania. Aktivisti o tom neboli nijakým spôsobom informovaní a samotnú verejnú súťaž vyhlásili pod novým číslom.

– Vyzerá to teda tak, že sa to pokúsili urobiť potichu. Zaujímavé je, že o otvorení verejných súťaží nevedel ani právnik zastupujúci štát – poznamenáva Braier.

Vzhľadom na úradnícku samovôľu izraelských orgánov sa aktivisti rozhodli vec medializovať. „Ide o rozhodnutie s ďalekosiahlymi politickými dôsledkami. […] Súčasná vláda sa však rozhodla spustiť prvý krok jedného z najkontroverznejších osadníckych projektov počas prebiehajúceho súdneho konania – ešte predtým, než podala oficiálnu odpoveď súdu a v rozpore s jasným záväzkom, ktorý dala autorom petície. Vláda, ktorá údajne stojí na strane právneho štátu, nemôže brať svoje sľuby dané súdom, stranám sporu a verejnosti ako len voľiteľné možnosti“ – uvádza spoločné vyhlásenie autorov petície.