Reštrukturalizácia ukrajinskej armády? Čo by sa mohlo zmeniť pod novým náčelníkom armády Drapatyim

V máji 2014 ukrajinský pechotný bojový vozidlo zrychlil smerom k barikáde v Mariupoli. „Šliapni na to!“ prikázal veliteľ práporu Mykhailo Drapatyi vodičovi a vozidlo prešlo cez barikádu. Tento epizóda je často citovaná na ilustráciu odhodlania nového veliteľa ukrajinských ozbrojených síl. O dvanásť rokov neskôr Drapatyi nemôže riešiť inštitucionálne problémy armády, akoby boli len ďalšou barikádou.

Jeho hlavnou úlohou je zlepšiť kultúru vedenia, delegovania úloh a zodpovednosti v ozbrojených silách. Reformy týkajúce sa mobilizácie regrútov, nákupných procesov a tvorby bojových schopností musia byť implementované v spolupráci s ministerstvom obrany a prezidentom Volodymyrom Zelenským. Mykhailo Drapatyi dokáže reformovať myslenie v armáde, ale nie základné sociálne štruktúry, ktoré ho obmedzujú. Menovanie môže uspokojiť kritikov v oblastiach, kde má autoritu, ale nezmení politickú ekonomiku národnej obrany, kde sa nachádza väčšina problémov.

Vojna, ktorú Drapatyi zdedí

Na Ukrajine a medzi jej partnermi je pokušenie vnímať menovanie Mykhaila Drapatyho ako odklon od éry bývalého vrchného veliteľa ukrajinských ozbrojených síl, Oleksandra Syrského, ktorá bola charakterizovaná potlačenou iniciatívou a postupom založeným na lojalite. No veliteľ armády nemôže formovať vojnu, ktorú zdedí, podľa vlastnej vízie. Drapatyi bude čeliť rovnakým nedostatkom personálu, závislosti od západných dodávok a rovnakej ruskej nadvláde v počte vojakov a palebnej sile. Každý ukrajinský veliteľ musí najskôr a predovšetkým držať frontové línie a súčasne útočiť na ruské ciele za líniou kontaktu.

Prvé mesiace teda pravdepodobne budú poznačené kontinuitou skôr než zmenou. Pod bývalým ministrom obrany Mykhailom Fedorovom sa strednodobé dronové útoky vyvinuli do niečoho, čo sa podobá bojištnej leteckej intervencii: útoky na cesty, sklady, veliteľské stanovištia, pozície protileteckej obrany a rezervy, s cieľom izolovať ruské sily hlboko v ich operačnej hĺbke. Bez leteckej prevahy a neschopnosti dosiahnuť veľký prelom na zemi pod neustálym dohľadom ruských satelitov, Ukrajina prešla na nasadzovanie veľkého množstva relatívne lacných dronov. Tieto teraz vykonávajú bojové úlohy, ktoré by západné sily bežne vykonávali pomocou lietadiel a presne riadených rakiet.

Prístup Kyjeva využíva slabinu v architektúre ruskej protileteckej obrany. Ruské protilietadlové systémy, ktoré sú samy o sebe mocné, boli primárne navrhnuté na boj proti obmedzenému počtu drahých lietadiel a rakiet, nie na zastavenie neustáleho prúdu rozptýlených a lacných dronov, ktoré lovia všetky pohybujúce sa ciele v blízkosti frontových línií. Pre Drapatyho, rovnako ako pre jeho predchodcu, je kľúčovou stratégiou obrana Ukrajiny a dosiahnutie významných operačných úspechov bez potreby prelomov na zemi.

Môže sa Ukrajinský generálny štáb naučiť?

V rozsahu, v akom zostáva táto operačná stratégia dominantná, najvýznamnejšie zmeny pod Drapatyim pravdepodobne budú zahŕňať spôsob rozhodovania. Veliteľovia brigád, ktorí slúžili pod Drapatyim, povedali Robovi Leeovi z Inštitútu pre zahraničnú politiku, že nový veliteľ ukrajinských ozbrojených síl sa ich pýtal, akú podporu potrebujú, a počúval ich hodnotenie situácie v ich sektoroch. To znie ako kompetentné vedenie.

Avšak tento štýl riadenia vyžaduje, medzi iným, aby podriadení mohli – a aj mohli – povedať celú pravdu. Ak veliteľstvo trestá zlé správy, armády fungujú na základe skreslených informácií. Drapatyi musí odmeniť pravdivé hlásenia a vytvoriť prostredie, v ktorom môžu velitelia bezpečne hlásiť problémy, ktorým čelia ich jednotky.

Očakáva sa tiež, že Drapatyi zníži mikromanažment Generálneho štábu a poskytne veliteľom zborov a brigád väčšiu autonómiu. Môže tiež prehodnotiť systém povýšení a odmeňovať dôstojníkov, ktorí udržiavajú svoje jednotky v dobrej kondícii a riešia problémy, namiesto tých, ktorí sa vyhýbajú odporu voči nadriadeným. Nič z toho samo osebe nezaručuje lepšie rozhodovanie, ale zlepšuje šance armády identifikovať chyby a výzvy skôr, než sa stanú operačnými neúspechmi.

Technológie sú druhou oblasťou, v ktorej rozvoj vyžaduje pozornosť. Drapatyi verejne podporil Fedorovove reformy a zdôraznil „Dronovú líniu“ – program, ktorý sústreďuje špecializované dronové jednotky a zdroje na prioritné sektory frontu – ako príklad toho, ako rozhodnutie vlády môže rýchlo zmeniť situáciu na frontovej línii. Tiež uznal, že mnoho cenných iniciatív uspeje „napriek systému“ a nie preto, že starý systém vedel ich začleniť.

Fedorov zrychlil inovácie na bojisku nahradením uzavretých nákupných sietí konkurencieschopnými tendrami. Tento model priniesol výsledky, ale vytvoril aj mocných odporcov v rámci vojensko-priemyselného prostredia. Drapatyiho verejná podpora signalizuje, že bude tento prístup brániť proti inštitucionálnemu odporu – nielen technologickým inováciám samotným, ale aj reforme nákupu, ktorá ich umožnila.

Ako veliteľ armády bude lepšie schopný prepojiť inovácie vyvinuté v jednotlivých jednotkách s operačným plánovaním na celej fronte. Pozemné roboty a ťažké drony môžu prepravovať zásoby cez oblasti, kde je nasadenie vozidla alebo skupiny vojakov neprimerane nebezpečné.

Hlavný cieľ je jasný: obetovať drony a roboty namiesto vojakov. To redefinuje pojem „straty“. Ukrajina nemôže vyhrať súťaž s Ruskom v počte vojakov, ale môže absorbovať straty pri využívaní nákladovo efektívnych, rozptýlených systémov.

Reformy pod dohľadom prezidenta

Reformy sa však nebudú odohrávať vo vojenskom politickom vákuu. Politicky môže Drapatyi nájsť úlohu ťažšiu v niektorých aspektoch než Syrskyi. Do funkcie veliteľa armády sa dostal prostredníctvom nedávnych protestných „kartónových nápisov“ . To môže viesť k tomu, že časť vojenskej a politickej elity ho bude vnímať ako postavu vymenovanú ulicou. V skutočnosti je to kariérny dôstojník, ktorý slúži viac ako dvadsať rokov, nie outsider.

Jeho popularita je však zraniteľnosťou. Skúsenosti Valerija Zalushného ukázali, ako rýchlo sa obdivovaný veliteľ môže stať politickou záťažou, ak jeho verejný status prekročí úroveň, ktorú je prezident ochotný akceptovať. Menej populárny Syrskyi mal silnejšiu ochranu od prezidenta, ale bol obmedzený verejným skepticizmom. Drapatyi naopak začína s vysokými očakávaniami verejnosti, ale táto popularita sa môže stať problémom, ak bude naďalej rásť.

Okolnosti jeho menovania tento zraniteľnosť ešte zhoršujú. Drapatyi nebol vybraný cez bežný proces na nástup po Syrskym, ale na zmiernenie reakcie po odvolaní Fedorova. Ako uvádza Chatham House, jeho menovanie bolo široko interpretované ako spôsob udržať „technologicky orientovanú“ stratégiu spojenú s bývalým ministrom. To dáva Drapatyimu nezvyčajný začiatok, ale aj obmedzuje jeho manévrovací priestor pre chyby. Akékoľvek oneskorenie pri integrácii dronov, reforme nákupných procesov alebo reorganizácii ochrany vojakov môže byť vnímané ako dôkaz, že starý systém stále pretrváva.

Prvý dôkaz Drapatyiho úspechu pravdepodobne nebude viditeľný na mape. Bude to závisieť od toho, či budú veliteľské štáby skutočne oprávnené; či budú velitelia môcť hlásiť, že misia je neuskutočniteľná bez ohrozenia ich kariéry; a či budú povýšenia a odvolania odrážať vysoký výkon, nie blízkosť k vojenskému vedeniu. Ďalším ukazovateľom bude bojová pripravenosť a fungovanie ozbrojených síl: predvídateľnejšie rotácie, lepšia príprava nástupcov a menej vojakov nasadených na úlohy, ktoré by mohli zvládnuť drony alebo pozemné roboty.

Pokrok v týchto oblastiach tiež závisí od úspechu prebiehajúcej reformy mobilizácie. Ak sa tieto ukazovatele vyvinú pozitívne, menovanie Drapatyiho môže znamenať skutočný posun v spôsobe, akým Ukrajina bojuje. Ak nie, zdedí nielen Syrskyiho armádu, ale nakoniec aj vinu spôsobenú tým istým systémom.

Čo je ďalšie?

Operačné zlepšenia Drapatyiho by mohli znížiť straty lepšou koordináciou. Informácie by mohli byť hlásené úprimnejšie vyššiemu veleniu, zatiaľ čo mladí dôstojníci môžu byť dôslednejšie povyšovaní na základe výkonu. To tiež vytvára tlak na Zelenského, aby riešil vysokú fluktuáciu v Ministerstve obrany.

Aj keď Drapatyi zlepší operácie, môže naraziť na stenu, ak mobilizačné a nákupné procesy nebudú dostatočne zmenené. Môže byť kritizovaný za „nedostatok reforiem“, zatiaľ čo Zelenský konsoliduje moc ministerstva obrany pod prezidentskou kontrolou. Ak sa to stane, reorganizácia presunie zodpovednosť, ale nie moc. Ukrajina zmení svojho veliteľa, ale nie systém, ktorý mu bol určený na reformu.

Dr. Lesia Bidochko je politická spolupracovníčka v Európskom politickom inštitúte v Kyjeve (EPIK), ktorý bol nedávno založený na Ukrajine Švédskym inštitútom pre medzinárodné záležitosti (UI) prostredníctvom Centra pre štúdium východnej Európy v Štokholme (SCEEUS). EPIK je spolufinancovaný Európskou úniou a Švédskou agentúrou pre medzinárodný rozvoj (Sida). Tento článok je založený na nedávnom komentári EPIK.