Moldavská občianska spoločnosť: krehký bok európskeho príbehu úspechu
Voxeurop
Ako Chișinău vyjednáva o členstve v EÚ, úzka proeurópska väčšina, nedokončená reforma justície a meniaca sa ruská kampaň na ovplyvňovanie testujú občianske organizácie, na ktoré Brusel spočíva, aby udržali proces čestný.
Moldavsko nikdy nebolo bližšie k Európskej únii – v skutočnosti, ak sa pozrieme na modro-zlatú vlajku EÚ, ktorá visí z každého oficiálneho budovy v Kišiňove, hlavnom meste krajiny, okrem národnej, spolu s rozrastajúcimi sa kaviarňami podávajúcimi latté a holičstvami, môže človek mať pocit, že je v ktorejkoľvek hlavnej európskej metropole. Rokovania o členstve otvorili svoj prvý blok v júni, komisárka EÚ pre rozšírenie Marta Kos ho označila za "najlepšieho študenta v triede," a úradníci hovoria otvorene o členstve do roku 2030.
Avšak pod nadšením z perspektívy vstupu do bloku ešte stále pretrvávajú niektoré staré zvyky. Štyri dni po moldavskom prezidentskom druhom kole v roku 2024 zazvonil telefón novinára Victora Moșneaga s hovorom, ktorý zachytáva, ako veľmi je tento pokrok stále sporný na mieste.
Moșneag, ktorého stretávame v redakcii investigatívneho denníka Ziarul de Gardă, hovorí, že volajúci bol niekto z siete, do ktorej sa mesiace infiltruje pod krytím, predstierajúcho aktivistu. "Sme veľmi radi, že ste s nami," povedal volajúci. "Hovorím vám ďakujem v mene Ilana Šora. Správa je, aby ste hlasovali proti Maiji Sandu, súčasnej prezidentke."
Bol to tretí diel série pod krytím Ziarul de Gardă, ktorú od roku 2022 realizuje v súvislosti s kupovaním hlasov, spojeným s utečeným oligarchom – schémy, ktoré podľa polície nakoniec pritiahli približne 140 000 ľudí, platených prostredníctvom aplikácie prepojenej s ruskou bankou.
Epizóda sa nachádza na križovatke všetkého, čo moldavské občianske organizácie opisujú, keď sa pýtajú, čo stojí medzi krajinu a členstvom v EÚ: vládnucej väčšiny, ktorá je užší, než sa na prvý pohľad zdá, justičného systému, ktorý je stále vo fáze rekonštrukcie, a ruskej vplyvovej operácie, ktorá sa od roku 2022 pohla, ale nezoslabila.
Väčšina, ale mäkká
Podpora členstva v EÚ sa podľa najdôveryhodnejších prieskumov pohybuje medzi 55 % a 65 % – väčšina, ale nie pevná. Adrian Ermurachi, programový manažér v Inštitúte pre európske politiky a reformy (IPRE), kišiňovského think tanku, poukazuje na rozdiel, ktorý, podľa neho, hovorí viac než čísla na prvý pohľad: prieskumy pred parlamentnými voľbami v roku 2025 ukázali, že vládnuca Strana akcie a solidarity (PAS) mala podporu 30 % až 35 %, no získala približne 50 % hlasov.
"Je jasné, že niekde 20 % ľudí sa rozhodlo, že OK, hlasujem za vás, pretože hlasujem za EÚ, európsku integráciu, ale neznamená to, že sa mi naozaj páči, čo robíte," hovorí Ermurachi, označujúc tú koalíciu za "zraniteľnú z dlhodobého hľadiska."
Túto zraniteľnosť ukázali týždne po otvorení prvého rokovacieho bloku, keď predseda vlády Alexandru Munteanu rezignoval v dôsledku škandálu v MoldATSA, štátnom riadiacom stredisku leteckej dopravy, kde príbuzný prezidentky Sandu dostal plat, ktorý sa takmer zdvojnásobil za šesť mesiacov bez verejnej súťaže. "Mnoho medzinárodných novinárov ju ukazovalo ako príklad čestného európskeho lídra," povedala Oxana Bodnar, moldavská novinárka, v nedávnom živom vysielaní Voxeurop/PULSE. "Ale teraz máme tento bezprecedentný škandál."
Anita Bernacchia, ktorá tiež pokrýva Moldavsko, varuje pred prílišným interpretovaním: "Je veľmi jednoduché nechať sa uniesť domnienkami... ale nemali by sme." Sandu poprela akékoľvek protiprávne konanie a oznámila opatrenia na reformu odmeňovania a riadenia štátnych podnikov. Napriek tomu, že načasovanie bolo zlé, situáciu ešte zhoršilo v tom istom mesiaci zadržanie vysokého úradníka ministerstva poľnohospodárstva pre korupčné obvinenia.
Viac :Moldavsko sa rúti k členstvu v EÚ, začínajú rokovania o vstupe
Odkazujúc na svoj najnovší článok, Gian Marco Moisé, výskumník z Lisabonskej rady pre hospodársky rozvoj a prispievateľ do OBCT, tvrdí, že “PAS si vybudovala svoju reputáciu na boji proti korupcii. Aj keď sa po roku 2022 pozornosť presunula na protiruskú kontrolu regiónu, škandál MoldATSA mal význam v ukázaní, že keď PAS zostáva tá, ktorá riadi väčšinu inštitúcií a mení špecialistov, má podobné problémy s korupciou.”
„Hoci hrozba Ruska zostáva relevantným dôvodom, prečo voliči volia PAS,“ dodáva, „oslabenie reputácie strany môže byť dlhodobo problémom, najmä vzhľadom na to, že mnohí bývalí pro-ruskí politici sa premenili na pro-evropských (napríklad primátor hlavného mesta).“
Skandál opäť otvoril diskusiu, ktorú občianske skupiny vedú už roky, o tom, ako veľmi sa v skutočnosti zmenili inštitúcie Moldavska. Právne zdroje Moldavska (LRCM), založené štyrmi právnikmi po protestoch "Twitterovej revolúcie" 2009, najviac sledovali obnovu justičného systému.
"Súdny systém Moldavska sa stal veľmi slávnym potom, čo zrušili miestne voľby v Kišiňove, ktoré vyhral kandidát opozície," hovorí výkonný riaditeľ Ilie Chirtoacă, odvolávajúc sa na desaťročie, počas ktorého „20 miliárd dolárov bolo prečistených“, a na bankový podvod, ktorý odčerpal približne 12 % HDP krajiny – v oboch prípadoch vďaka ľahostajným sudcom a súdom.
Model overovacieho procesu, čiastočne inšpirovaný Albánskom a Ukrajinou, od roku 2018 odstavilo približne tretinu sudcov a prokurátorov krajiny za menej ako päť rokov, vrátane celej predchádzajúcej súdnej senátu Najvyššieho súdu. "Mali sme viac ako 100 sudcov, ktorí opustili systém," hovorí Chirtoacă, keď sa s ním stretávame v priestoroch Centra v centre Kišiňova.
Voľné miesta, ktoré zostali, sú ťažšie na obsadenie: "viac ako 100" neobsadených miest, v súdoch, ktoré už majú „1 000 prípadov na sudcu“ – čo čiastočne pripisuje aj platovým podmienkam. "Plat sudcu v Moldavsku je viac-menej rovnaký ako plat vodiča trolejbusu" –okolo 900 €.
Jeho kolega Dumitru Jomir, bývalý prokurátor pre boj proti korupcii, poukazuje na miesta, kde peniaze stále miznú: "všetko, čo súvisí s verejnými obstarávaniami... tam nie je žiadny dôveryhodný trestný prípad, najmä v sektore plynu, železníc, obstarávania liekov."
Je tiež úprimný ohľadom hraníc samotného overovania, ktoré kontroluje finančnú integritu sudcu porovnávaním ich skutočného životného štýlu s deklarovaným príjmom za posledné desaťročie: "komisia nenašla jachty, autá ani domy v Miami. Myslím, že najväčší rozdiel je okolo 30 000 alebo 40 000 €" – skromné sumy, ktoré Jomir poznamenáva, v porovnaní s tým, čo aktivisti kedysi očakávali odhaliť. Overovanie tiež sleduje etickú (potenciálne konflikty záujmov) a daňovú integritu.
V tomto kontexte, a vzhľadom na chronickú ekonomickú nestabilitu Moldavska a nízku dôveru občanov v banky, najmä po bankovom podvode v roku 2014, nie je prekvapením, že zlatníctva a záložne, známe ako lombardy, prosperujú na hlavnej ulici Kišiňova: ľudia uprednostňujú fyzické zlato ako stabilnú, infláciou odolnú formu úspor namiesto dlhodobých vkladov v moldavskom leu, miestnej mene.
Ekonomická stávka
Sú znaky, že moldavský európsky kurz začína prinášať ekonomický dividend. Na Moldavskom investičnom summite začiatkom júna firmy, EÚ a moldavská vláda podpísali listy zámerov na investície v hodnote okolo 1 miliardy eur – čo je významná suma pre krajinu s HDP pod 17 miliárd eur. "Európa vidí príležitosť v Moldavsku," povedala komisárka EÚ Marta Kos na summite.
Pre Kišiňov je prilákanie investícií viac než len ekonomický cieľ. Je to aj súčasť politickej dohody, ktorá stojí za vstupom: Moldavsko má vykonať nákladné reformy a uvoľniť ekonomické väzby budované desaťročia s Ruskom, pričom musí ukázať voličom, že európska alternatíva môže priniesť viditeľné benefity.
Či sa tak stane, otestuje rovnaké inštitúcie, ktoré občianske skupiny roky usilovne snažia reformovať: ak sľúbené investície v júni majú dosiahnuť občanov a nezastaviť sa v neprehľadných zmluvách, na ktoré dlhodobo upozorňujú LRCM a iné neziskové organizácie, bude to vyžadovať úroveň dohľadu nad verejnými obstarávaniami, akú ešte žiadna z týchto organizácií nevidela.
Screenshoty a tiene
Ruský zásah v Moldavsku od čias plnohodnotnej invázie na Ukrajinu sa nezmenšil; skôr sa rozšíril. Prezidentka Sandu opisuje tento tlak ako už nie epizodický, ale trvalý: “Ruský vplyv je kontinuálny. Pokračoval pred, počas a po voľbách. Bohužiaľ, toto je nová norma,” povedala na tlačovej konferencii v júni v Kišiňove.
V politike zostáva najviditeľnejším prvkom sieť okolo utečeného oligarchu Ilana Šora – teraz rotujúca skupina nominálne nezávislých strán po tom, čo jeho vlastná bola vyhlásená za neústavnú Ústavným súdom – ale nie je jediná.
„Elon Musk povedal, že USAID je kriminálna organizácia. To znamená, že my, v dôsledku toho, sme kriminálna organizácia“ – Dumitru Jomir, Právne zdroje Moldavska
Victoria Mereuță, právna pracovníčka v LRCM, poukazuje na nedávny a znepokojujúci fenomén: vznik organizácií „ktoré vyzerajú ako neziskové organizácie, ale v skutočnosti slúžia politickým záujmom“. Spomína najmä štruktúru nazývanú Eurasia: "minulý rok sme videli jej vznik, a tiež niektoré aktivity, ako školenia mladých ľudí a študijné návštevy v Rusku."
Vyšetrovatelia neskôr spojili účastníkov týchto školení s aktivistami, ktorí konfrontovali úrady počas protestov v Gagauzii. Samotné reportáže Victora Moșneaga odhalili niečo viac transakčného pod ideológiou: aktivisti v sieti na kupovanie hlasov "dostávali každý mesiac plat, ako by to bola mzda, za to, že sú súčasťou veľmi veľkej organizácie," štruktúrovanej až na úroveň jednotlivých volebných miest.
V médiách sa posun prejavil skôr v migrácii než v zmiznutí. Niekoľko ruských a Šorom prepojených televíznych kanálov bolo po roku 2022 zatvorených, ale, ako hovorí Adrian Ermurachi z IPRE, "zatváranie TV, možno, je vnímané ako riešenie pre niekoho — myslím, že nie... ľudia už nezískavajú informácie z TV, získavame ich zo sociálnych médií, Facebooku, TikToku, najmä TikToku, Telegramu."
Sergiu Tofilat, výskumník zo WatchDog, ktorý sleduje dezinformačné siete, tvrdí, že platformy reagujú nerovnomerne – TikTok, hovorí, odstránil propagandistické účty rýchlejšie než Facebook. Deepfakes a klonované médiá pridali novú vrstvu: "obrázky nezávislých novinárov," hovorí Victoria Mereuță, "sú používané na prezentáciu rôznych podvodných schém."
V oblasti bezpečnosti počíta minister obrany Anatolie Nosatîi približne 50 neoprávnených zásahov dronov do moldavského vzdušného priestoru za posledné dva roky, z ktorých niektoré boli ozbrojené. "Keď máte desiatky rakiet vstupujúcich do nášho vzdušného priestoru... nie je to náhoda," hovorí, opisujúc Moldavsko ako "testovaciu pôdu pre hybridnú vojnu, zatiaľ čo bojisko pre konvenčnú vojnu je na Ukrajine."
Jeho rezort 2023 národná bezpečnostná stratégia bola prvým dokumentom moldavskej politiky, ktorý jasne uviedol, že “Rusko predstavuje priamu hrozbu pre Republiku Moldavsko” – pred vojnou, hovorí, "sme úplne vyhýbali sa tomu," aby sme to povedali, "aby sme neprovokovali reakcie." Výdavky na obranu vzrástli zo 0,3 % na 0,6 % HDP, s cieľom dosiahnuť 1 % do roku 2030, čo je skromná suma v porovnaní s benchmarkmi NATO, ale výrazný posun pre armádu, ktorá bola kedysi mimo verejnej diskusie.
A v samotnej občianskej spoločnosti je taktickým nástrojom delegitimizácia. "Veľa úsilia sa venuje delegitimizácii občianskej spoločnosti," hovorí Dumitru Jomir z LRCM. "Ak zverejníme správu, veľa úsilia pôjde na delegitimizáciu našich zistení." Victoria Mereuță opisuje mechanizmy: "robia snímky obrazovky... rozpočtu, ktorý máme na rôzne projekty, a potom prídu s novým naratívom: pozrite, koľko peňazí zarábajú, aký luxusný život vedú, ako oligarchovia."
Návrh zákona o "zahraničných agentoch" zlyhal len v parlamente, hovorí Jomir, pretože "zlým chlapcom ešte chýba väčšina." Strata približne 80 % financovania niektorých organizácií, keď podpora USAID bola pozastavená v roku 2025, dala tým naratívom novú muníciu. "Elon Musk povedal, že USAID je kriminálna organizácia," spomína Jomir. "To znamená, že my, v dôsledku toho, sme kriminálna organizácia."
Nezastaviteľní a odhalené
Výsledkom je sektor, ktorý je súčasne viac zakotvený v reformnom procese než kedykoľvek predtým, a zároveň je viac ohrozený, než sa na prvý pohľad zdá. EÚ urobila zapojenie občianskej spoločnosti formálnou podmienkou pripojenia Moldavska, a neziskové organizácie majú zastúpenie v pracovných skupinách vlády a podávajú správy do Bruselu na monitorovanie ľudských práv.
Dôvera v ne, Jomir poznamenáva, je výrazne vyššia medzi ľuďmi, ktorí s nimi skutočne mali skúsenosť – "52 % dôveruje neziskovým organizáciám, ak s nimi komunikovali alebo komunikujú. Ak nie, je to len 20 %," – a tento rozdiel ukazuje, ako veľmi je naratív "korumpovanej občianskej spoločnosti" založený na klebete. "Dôvera je nízka," priznáva, "ale dôveruje viac občianskej spoločnosti než parlamentu alebo politickým stranám."
Tá istá viditeľnosť však robí neziskové organizácie a nezávislé médiá preferovaným cieľom, a financovanie zostáva nedostatočné. "Ako desať žiadostí o grant, aby sme získali aspoň jeden," opisuje Sergiu Tofilat zo WatchDog, ako hľadanie peňazí. Päť strán teraz sedí v parlamente, a, varuje Dimitru Jomir, štyri z nich – nielen tradiční spojenci Ruska – "nepozerajú na občiansku spoločnosť s veľmi priateľskými očami... máte jednotný postoj [veriaci], že občianska spoločnosť by mala byť viac regulovaná." Ide v podstate o varovanie, čo sa stane, keď väčšina PAS oslabne.
Gian Marco Moisé dodáva, že “občianska spoločnosť je často vnímaná ako rozšírenie PAS, ktoré často musí využiť jej rady na menovanie špecialistov. To určite platí pre podnikateľov ako súčasný premiér Vasile Tofan a jeho predchodca Alexandru Munteanu. Ešte výraznejším príkladom je Doina Nistor, moldavská ministerka hospodárskeho rozvoja v vláde Dorina Recean, ktorá predtým pôsobila ako manažérka projektu USAID.”
Jediné čisté víťazstvo
Ak Moldavsko má šablónu na zníženie ruskej závislosti, je to energetika, nie politika. "Predtým sme získavali až 70 % našej elektrickej energie z elektrárne v regióne Transnistria," hovorí minister energetiky Dorin Junghietu. "Rusko by nám zadarmo dodávalo plyn, a vyrábali by elektrinu pre nás – cyklický, uzamknutý prístup."
Od roku 2022 Moldavsko zabezpečilo minimálne 22 dodávateľov plynu, zvýšilo obnoviteľnú výrobu dvanásťkrát, a synchronizovalo s európskou kontinentálnou sieťou. "Moldavsko, ktoré vidíte dnes, je v energetike úplne iné ako v roku 2022," hovorí Junghietu. Ide o transformáciu, ktorú Kišiňov jasne chce napodobniť aj v politike a informačnom priestore. Elektrické vedenia a dodávateľské zmluvy sú však jednoduchšie na obnovu než verejná dôvera.
Viac :Moldavsko prerušilo energetické väzby s Ruskom. Pokračuje odtrhnutá Transnistria?
Čo každý respondent súhlasí, bez ohľadu na ich kút reformného úsilia, je, že rok 2030 nie je len technickým termínom, ale aj psychologickou hranicou – príležitosťou, ako hovorí Adrian Ermurachi z IPRE, "využiť túto príležitosť" skôr, než "toto okno sa zatvorí." Či prežije ďalší škandál, ďalšiu vlnu dezinformácií alebo ďalšie voľby, v ktorých bude treba znovu vybudovať krehkú väčšinu, je otázka, na ktorú si moldavská občianska spoločnosť ešte nedokáže sama odpovedať.
To robí vstup do EÚ otázkou reciprocity rovnako ako reformy. Moldavsko sa rýchlo posúva k splneniu požiadaviek EÚ, ale udržanie verejnej podpory bude závisieť aj od toho, či Brusel dokáže ponúknuť viditeľné výsledky – investície, integráciu a dôveryhodný pokrok smerom k členstvu. Ak sa tento výmenný obchod začne javiť jednostranne, optimizmus, na ktorom závisí projekt vstupu, môže byť ťažké udržať.