Bulharsko kráča po tenkej lane medzi NATO a Moskvou
Voxeurop
Pod novým premiérom Rumenom Radevom sa Bulharsko za šesť mesiacov presunulo od pevnej podpory Ukrajiny k zahraničnej politike, ktorá sa pohybuje medzi euroatlantickou solidaritou a pokusmi o nadviazanie kontaktov s Ruskom.
Slúžil ako prezident Bulharska deväť rokov, Rumen Radev odstúpil od tejto prevažne symbolickej funkcie v januári 2026. Následne založil vlastnú stranu, Pokrokové Bulharsko, a kandidoval vo všeobecných voľbách 8. apríla 2026.
Toto boli siedme parlamentné voľby v Bulharsku za posledných päť rokov. Na rozdiel od predchádzajúcich volieb boli výsledky jednoznačné: Pokrokové Bulharsko vyhralo s viac ako 44 % hlasov a v máji prevzal Radev úrad ako premiér. Rýchlo prišli veľké zmeny, najmä v zahraničnej politike.
Radev, najpro-rusky naklonený líder EÚ
Podľa Krasena Nikolova, novinára bulharského portálu Mediapool, Radev kráča po tenkom lane medzi Európskou úniou a Ruskom. „To nie je prekvapujúce,“ hovorí Nikolov, „keďže voličské spektrum, ktoré ho podporovalo, je silne pro-ruské. Aj počas jeho prezidentského obdobia bol Radev, spolu s Maďarskom Viktora Orbána, jedným z najhlasnejších odporcov posielania vojenskej pomoci Kyjevu.“
Podľa Nikolova, od porážky Orbána vo voľbách v Maďarsku, zdedil Rumen Radev úlohu najpro-rusky nakloneného lídra EÚ. Jeho prístup je však odlišný: „Radev sa zdá, že hľadá rovnováhu. Významná časť jeho voličov by nechcela, aby prerušil väzby Bulharska s Európou.“
Viac :Koľko stojí Ukrajina Európu? Menej, než si myslíme
Už niekoľko rokov Radev tvrdí, že vojna na Ukrajine – ktorú radšej nazýva „konfliktom“ – musí byť vyriešená rokovaniami, a kladie veľkú časť zodpovednosti za dosiahnutie takého riešenia na Kyjev. Opakovane opakuje ruské postoje, vydáva varovania o riziku jadrovej eskalácie.
V júli 2026 Bulharsko odstúpilo od Koalície ochotných. Združuje Ukrajinu a 34 štátov, vedených Spojeným kráľovstvom a Francúzskom, a je zaviazané poskytovať väčšiu podporu Ukrajine proti ruskej agresii a zúčastňovať sa na mierových operáciách na území Ukrajiny.
Podľa vlády Radev je táto koalícia zbytočná, pretože rozhodnutia o pomoci Kyjevu prijíma Európska rada.
Protichodné postoje k Ukrajine
V polovici augusta zverejnila vláda Radev svoj politický program. Niekoľko otázok týkajúcich sa geopolitickej stratégie krajiny zostáva nezodpovedaných: hoci orientácia Bulharska na Euroatlantickú integráciu nie je spochybnená, program uvádza, že krajina má teraz inú agendu a bude sa snažiť chrániť svoje vlastné záujmy v rámci EÚ a NATO.
Podpredseda vlády Ivo Hristov opísal zahraničnú politiku krajiny ako „multivektorovú“ a už nie ako jednostrannú. „Program predpokladá, že vláda bude rozvíjať bilaterálne vzťahy so všetkými krajinami, s ktorými máme priame záujmy, od východu na západ,“ vysvetlil Hristov.
„Výsledkom je zahraničná politika, ktorá formálne zostáva ukotvená v EÚ a NATO, pričom však hľadá stále väčší priestor na manévrovanie medzi Kyjevom a Moskvou“ – Krasen Nikolov
„Táto ambivalencia,“ hovorí novinár Krasen Nikolov, „občas viedla k trápnym, a niekedy takmer protichodným, smerom zahraničnej politiky.“ Jedným z výrazných príkladov tejto ambivalencie bola prístup vlády voči Ukrajine: takmer súčasne s rozhodnutím Radevho stiahnuť Bulharsko z Koalície ochotných podpísala ministerka zahraničia Velislava Petrova vyhlásenie podpory Kyjevu počas piateho summitu Ukrajina - Juhovýchodná Európa. Vyhlásenie vyjadruje solidaritu s pevnou podporou Európy pre Kyjev.
V júni 2026 Radev oznámil, že Bulharsko už nebude posielať vojenskú pomoc Ukrajine. Avšak po tom, čo túto správu prevzali medzinárodné spravodajské agentúry, vláda zasiahla a objasnila: „Bulharsko nie je schopné poskytovať finančnú a vojenskú podporu Ukrajine na bilaterálnej úrovni, ale naďalej plní svoje záväzky prostredníctvom EÚ a NATO.“
„Výsledkom,“ hovorí Nikolov, „je zahraničná politika, ktorá formálne zostáva ukotvená v EÚ a NATO, pričom však hľadá stále väčší priestor na manévrovanie medzi Kyjevom a Moskvou. Radevova úloha na tenkom lane môže byť menej orientovaná na strategickú zmenu smeru, než na potrebu vyvážiť protichodné očakávania voličov, ktorí ho dostali k moci.“
Hrozby a sankcie
Hoci sa čiastočne dištancuje od pozícií Euroatlantickej aliancie, Rumen Radev podporoval akciu USA proti Iránu. Bulharsko čelilo hrozbám z Iránu po tom, čo hostilo americké tankery na doplnenie paliva. V auguste Financial Times odhalil, že iránske sily zvažujú útoky na americké ciele v juhovýchodnej Európe, vrátane Bulharska.
Podľa expertov z think tanku European Council on Foreign Relations (ECFR), „tieto rozhodnutia odhaľujú rastúcu nekonzistenciu v strategickom postoji Bulharska.“
V júli Bulharsko nesúhlasilo s počiatočnou verziou 21. balíka sankcií EÚ voči Rusku. Podľa bulharskej vlády by zaradenie patriarcha Kirilla medzi ciele nemalo žiadny ekonomický dopad a neprispelo by k ukončeniu vojny.
Hlavným dôvodom nespokojnosti Bulharska však bola ekonomická obava. Medzi potenciálne ovplyvnenými sankciami bol aj ruský magnát Vagit Alekperov, zakladateľ ropnej spoločnosti Lukoil. Bulharská vláda verila, že zaradenie Alekperova by mohlo vážne poškodiť firmy skupiny Lukoil, ktoré zohrávajú kľúčovú úlohu v bulharskej ekonomike. Nakoniec boli sankcie prijaté, hoci predtým boli Kirill a Alekperov zo zoznamu cieľov odstránení.
Domáce priority
Na domácej scéne je hlavným cieľom vlády Radevovej reformovať justíciu. Počas volebnej kampane sa Radev intenzívne zameriaval na boj proti korupcii. Podľa jeho vládneho programu čelí bulharský justičný systém „hlbokej kríze inštitucionálnej legitimity“, ktorá si vyžaduje radikálne opatrenia.
Za posledných pätnásť rokov bol bulharský justičný systém skutočne otrasený sériou veľkých korupčných škandálov, ktoré odhalili údajné lobistické siete zapojené do podplácania. Životná úroveň sudcov sa tiež zlepšila tempom, ktorý výrazne prevyšuje všeobecný trend, pričom priemerné mzdy sa teraz blížia k piatim tisícom eur mesačne.
Podľa Pokrokového Bulharska „existuje koncentrácia moci a neformálny vplyv, ktorý podkopáva nezávislosť sudcov, čím vytvára podmienky na zasahovanie do vymenovaní, trestných konaní a citlivých prípadov.“ Táto hodnotenie je napriek rozhodnutiu Európskej komisie ukončiť mechanizmus spolupráce a overovania, ktorý zaviedla na monitorovanie bulharského justičného systému.
„Bulharsko ešte nevidelo ani jedného politika odsúdeného za vysokú korupciu,“ upozorňuje Nikolov. Radev vo veľkej miere vyhral parlamentné voľby vďaka sľubu na radikálnu reformu justície a boja proti vplyvu oligarchov.
Viac :Vojna a občianska spoločnosť: čo sa môže Európa naučiť od Ukrajiny?
V tomto kontexte je zameranie na Najvyššiu съдovú radu, ktorá nedávno stratila všetku dôveryhodnosť. V dôsledku politickej krízy, ktorá zasiahla krajinu medzi rokmi 2021 a 2025, zostala rada v úrade takmer deväť rokov, čo je približne dvakrát dlhšie, než bola jej plánovaná doba. Keďže parlament nedokázal zabezpečiť väčšinu potrebnú na zvolenie prideleného počtu členov rady, vznikolý pat viedol k bezprecedentnej kríze v justícii.
Vláda teraz sľubuje komplexnú revíziu existujúceho modelu, vrátane mechanizmov na monitorovanie správania sudcov. Hlavný návrh zahŕňa zavedenie transparentného systému na obsadzovanie vysokých pozícií v justícii. Tento systém by zahŕňal dôkladné kontroly na zasahovanie, väzby a neformálny vplyv.
Takáto kontrola by mohla zahŕňať aj zrušenie bankového tajomstva a skúmanie súkromného života sudcov. Vládny program nešpecifikuje, ako majú byť tieto kontroly vykonávané. Hovoril o tom Mediapool minister spravodlivosti Nikolay Naydenov, ktorý spomenul „ľahkú bezpečnostnú kontrolu.“
Vláda Radevovej tiež navrhuje ústavnú reformu, ktorá by dôkladne preorganizovala Najvyššiu súdnu radu a Ústavný súd, čím by ich urobila menej zraniteľnými voči politickému tlaku. V prípade vážnych porušení by táto reforma umožnila odvolanie členov Rady alebo Súdu pred koncom ich funkčného obdobia.