Stav Únie: slová, ktoré Brusel prestal používať
Voxeurop
Analýza ôsmich prejavov o stave Únie od Európskej komisie zistila, že rétorika Von der Leyenovej o migrácii, klíme a hodnotách sa zhoduje s rámcami krajnej pravice – bez použitia slov krajnej pravice.
V neskorom júli, odhadom 72 000 ľudí prešlo do španielskeho exklávu Ceuta z Maroka za menej ako 48 hodín – čo je najväčší taký prechod v histórii územia. Podľa španielskych úradov zomrelo najmenej 80 ľudí. Giorgia Meloni z Talianska uložila kontroly na cestovanie zo Španielska, označila príchody za "nekontrolovanú migráciu" a hrozbu pre národnú bezpečnosť; minister vnútra Francúzska nariadil dodatočné kontroly na francúzsko-španielskej hranici.
Dňa 1. augusta podpísalo 22 vlád EÚ list obviňujúci španielsky program na legalizáciu migrantov z toho, že pôsobí ako "ťahací faktor" pre prechod – tvrdenie, ktoré neskôr overil Medzinárodný výskumný výbor pre záchranu ako neopodstatnené, pretože lehota na podanie žiadostí uplynula skôr, než začali relevantné príchody. Španielsky premiér Pedro Sánchez označil reakciu EÚ za "sebeckú, polarizujúcu a nezákonnú"; do niekoľkých dní Španielsko uvalilo vlastné odvetné kontroly na Taliansko. Dňa 10. augusta publikoval Manfred Weber – predseda skupiny Európskej ľudovej strany (EPP), najväčšej v Európskom parlamente – názorový článok požadujúci vybudovanie "návratových uzlov" v Afrike a posilnenie právomocí Komisie konať "bez čakania na najpomalší členský štát."
Viac :Menej príchodov, menej ochrany: Von der Leyen načrtla novú hranicnú núdzovú situáciu EÚ
O päť týždňov neskôr, Ursula von der Leyen stála v Štrasburgu so svojou vlastnou odpoveďou. Hranica Ceuty, povedala, "je európskou hranicou. Pretože Ceuta je Španielsko. Ceuta je Európa." Navrhla nový rámec núdzových opatrení pre krízy na hraniciach, ktorý sa aktivuje iba na základe "prísne definovaných kritérií" a umožní "časovo obmedzenú a prísne definovanú flexibilitu v štandardných postupoch." Sľúbila posilniť Frontex, agentúru EÚ pre hranice, "najmä na urýchlenie návratov." A povedala: "My, Európania, rozhodujeme, kto príde do našej Únie a za akých okolností. A nie pašeráci a obchodníci s ľuďmi."
Návratové uzly, návrh v jadre Weberovho názorového článku, sa v jej prejave neobjavili. Vyšší úradník EÚ povedal Osservatorio Balcani e Caucaso Transeuropa (OBCT) vopred, že ich nezvýrazní: uzly sú na samostatnej legislatívnej ceste, na ktorej Rada a poslanci dosiahli dočasnú dohodu 1. júna.
Očakávalo sa, napísal Mihai Sebastian Chihaia, analytik politiky v European Policy Centre (EPC), že rámec prichádza v čase, keď "dôvera v spoločné riešenia je slabšia." Čo jeho podmienky znamenajú, dodáva, "určí, či EÚ môže účinne a zodpovedne riešiť núdzové situácie podobné Ceute."
Bola to šiesta správa o stave Únie od von der Leyenovej (SOTEU v žargóne Bruselu; žiadna nebola predložená v roku 2024, vo volebnom roku). Čítali sme všetkých šesť, plus dve od jej predchodcu Jean-Claude Junckera ako základ, sledovali, ako sa menilo slovníctvo o migrácii, klíme a hodnotách.
Migrácia: najskôr po nemecky, potom po anglicky
Rada Ceuty nebola nová. V roku 2025 bola časťou prejavu v nemčine – a obsahovala rovnakú vetu: "my v Európe musíme byť tí, čo rozhodujú, kto k nám príde a za akých okolností, nie pašeráci a obchodníci s ľuďmi." O rok neskôr, po Ceute, sa vrátila v angličtine, takmer doslovne.
Táto pasáž tiež oznámila ztrojnásobenie financovania EÚ na migráciu a správu hraníc, povedala, že Európania pomôžu ľuďom utiekajúcim pred vojnou, ale budú frustrovaní, keď sa pravidlá ignorujú, a označila Migračný pakt za "prísny, ale spravodlivý."
Slovná zásoba sa tiež menila. Juncker v rokoch 2017 a 2018, a von der Leyen v rokoch 2021 a 2023, hovorili o "nepravidelnej" migrácii. Slovo chýba v jej prejavoch z rokov 2025 a 2026. V roku 2025 povedala, v nemčine, že príliš veľa ľudí sa stále snaží prekročiť hranice "nelegálne"; v roku 2026 uviedla zníženie "nelegálnych príchodov" o 55 % za dva roky a ďalší pokles o 35 % tento rok – "skutočný pokrok" – a hovorila o tom, ako "znížiť nelegálnu migráciu." "Nelegálni migranti," aplikované na ľudí, sa v žiadnom z ôsmich prejavov neobjavili.
Viac :‘Klimatické opatrenia sú príliš nákladné’: ako pravica a veľké podniky zbraňujú sociálnu nestabilitu na blokovanie pokroku
Vo svojej analýze pre OBCT v rámci siete PULSE, György Folk a Daniela Ioniță porovnali tvrdenie s údajmi Medzinárodnej organizácie pre migráciu (IOM): do 15. septembra dosiahlo Európu po mori približne 59 500 ľudí a viac ako 2 400 zomrelo alebo zmizlo. "Odstrašovanie a ochrana nie sú to isté," píšu . Iniciatívy na ponúkanie alternatív – program pre mládež a pracovné miesta v Stredomorí, a "brány" pre legálnu migráciu – prišli, ako poznamenávajú, bez vyčlenenej rozpočtovej alebo časovej osi.
Alberto-Horst Neidhardt, vedúci programu Európska migrácia a diverzita v EPC, poznamenal, že "diskusia o migrácii v Európe nemôže ignorovať jej pracovné a demografické potreby." Alberto Alemanno, ktorý vedie neziskovú organizáciu The Good Lobby, ukazuje na ďalší opomenutý aspekt: von der Leyen "oslavovala [Schengenove] slobody bez zmienky o systematickom návrate vnútorných hraničných kontrol," zatiaľ čo Rakúsko "teraz ešte aj odvoláva udalosti vzdialenej Ceuty na predĺženie vlastných kontrol bez presvedčivého prepojenia."
Klíma: štítok mizne, téma zostáva
Von der Leyen spomenula "Zelenú dohodu" trikrát v roku 2020 a sedemkrát v roku 2023, keď mala vlastnú sekciu. Nazvala ju "stredobodom našej ekonomiky" a dodala: "Zostaňme na ceste." V roku 2025 sa objavila raz, a tento rok vôbec nie.
Samotná klíma nezmizla zo prejavov. V roku 2026 označila zmenu klímy a umelú inteligenciu za "kritické body nášho času," opísala "letnú pravdu" – 660 000 hektárov spálených plôch, viac ako 35 000 ďalších úmrtí v dôsledku horúčav – a povedala, že Európa "zostane na ceste k svojim klimatickým cieľom." Slovníctvo je odlišné. "Emisie," "čisté nulové emisie" a "klimatická neutralita" tento rok nefiguruje. "Prispôsobenie" však áno, štyrikrát, s novým rámcom odolnosti, plánom na horúčavy a cieľom urobiť Európu "šampiónom v technológiách prispôsobenia – veľkým rastúcim trhom."
Ekonomický aspekt ide ruka v ruke. V roku 2025 prejav spomenul Čistý priemyselný dohodu raz a uviedol, že Európa "dobieha s americkým venture kapitálom pre čisté technológie – a je na veľkom predbehu Číny." Tento rok stojí jadrová energia spolu s obnoviteľnými zdrojmi ako "čistá energia," ktorá je "technologicky neutrálna," pokiaľ prináša "nezávislosť" a nižšie ceny. Ekonomická agenda, povedala, vychádza "z logiky správ o Draghi a Letta," odvolávajúc sa na odporúčania bývalého predsedu ECB Maria Draghiho o konkurencieschopnosti a tých o jednotnom trhu od bývalého talianskeho premiéra Enrica Lettu.
Alemanno zistil, že ekonomické pasáže "príliš často odrážajú lobistické body priemyslov bojujúcich s úpadkom, namiesto toho, aby definovali, aké schopnosti musia zostať v Európe, a prečo." Von der Leyen pokarhala členské štáty za "zlaté plátovanie" (pridávanie požiadaviek k pravidlám EÚ), poznamenáva, "bez riadneho vysvetlenia praxe alebo ako by iný pakt zastavil toto správanie."
Hodnoty: slovo, ktoré utíchlo, potom sa vrátilo
Von der Leyen použila slovo "hodnoty" v zmysle spoločných princípov 10-krát v roku 2020, 14-krát v 2021 a 8-krát v 2022. V rokoch 2023 a opäť v 2025 sa objavilo raz na prejav. V roku 2026 je späť, 10-krát.
Počiatočný register bol občiansky: "komunita hodnôt" v roku 2020, "veľké európske hodnoty" Václava Havla v 2021 – hoci v roku 2022 hovorila o "vojne za naše hodnoty" a varovala, že "zahraniční autokrati cielené na naše krajiny. Zahraničné subjekty financujú inštitúcie, ktoré podkopávajú naše hodnoty."
V roku 2026 slovo sedí vedľa vymáhania hraníc. "Rešpektovanie našich hodnôt je nevyjednateľné," povedala, a o protivníkoch Európy: "Zavrhnú naše hodnoty." V pasáži o Ceute: "vždy budeme dodržiavať naše hodnoty a základné práva. Ale nikdy neustúpime pri ochrane našich hraníc."
Čo nezapadá
Nie každé slovo sa pohlo rovnakým smerom. "Suverenita" sa najčastejšie objavuje v Junckerovom prejave z roku 2018, ktorý má časť s názvom "Hodina európskej suverenity" a volá po jej zdieľaní na úrovni EÚ. Pod von der Leyen sa objavuje najviac trikrát v prejave, často ako "technologická suverenita."
Celkové hodnotenie Alemanna: prejav ponúkol "inkrementálny pokrok tam, kde je potrebný kvantový skok." Problém Európy, uzatvára, "nikdy nebol nedostatok diagnóz, plánov alebo rámcov. Je to stále rastúci rozdiel medzi jasnosťou jej diagnóz a ochotou projektovať politickú moc, ktorá je potrebná na ich realizáciu."