Moldavská občianska spoločnosť: krehké krídlo európskeho príbehu úspechu

Skandál opäť otvoril diskusiu, ktorú občianska spoločnosť vedie už roky, o tom, ako veľmi sa v skutočnosti zmenili inštitúcie Moldavska. Centrum právnych zdrojov Moldavska (LRCM), založené štyrmi právnikmi po protestoch "Twitterovej revolúcie" v roku 2009, najviac sledovalo obnovu justičného systému.

"Súdny systém Moldavska sa stal veľmi slávnym potom, čo zrušili miestne voľby v Kišiňove, ktoré vyhral kandidát opozície," hovorí výkonný riaditeľ Ilie Chirtoacă, odvolávajúc sa na desaťročie, počas ktorého "20 miliárd USD bolo umytých" a bankový podvod, ktorý odčerpal približne 12 percent HDP krajiny – v oboch prípadoch  vďaka ľahostajným sudcom a súdom.

Model procesu preverovania, čiastočne inšpirovaný Albánskom a Ukrajinou, od roku 2018 odsunul približne tretinu sudcov a prokurátorov krajiny za menej ako päť rokov, vrátane celej predchádzajúcej súdnej senátu Najvyššieho súdu. "Mali sme viac ako 100 sudcov, ktorí opustili systém," hovorí Chirtoacă, keď sa s ním stretávame v priestoroch Centra v centrálnej časti Kišiňova.

Voľné miesta sú ťažšie obsadiť: "viac ako 100" neobsadených pozícií, v súdoch, ktoré už majú "1 000 prípadov na sudcu" – čo čiastočne pripisuje platovým podmienkam. "Plat sudcu v Moldavsku je viac-menej rovnaký ako plat vodiča trolejbusu" – okolo 900 eur.

Jeho kolega Dumitru Jomir, bývalý prokurátor boja proti korupcii, poukazuje na to, kam peniaze stále miznú: "všetko súvisiace s verejnými obstarávaniami... na tom nie je žiadny dôveryhodný trestný prípad, najmä v sektore plynu, železníc, obstarávania liekov."

Je tiež úprimný o hraniciach samotného preverovania, ktoré kontroluje finančnú integritu sudcu porovnávaním ich skutočného životného štýlu s desaťročiami deklarovaného príjmu: "komisia nenašla jachty, autá ani domy v Miami. Myslím, že najväčší rozdiel je okolo 30 000 alebo 40 000 eur" – skromné sumy, ktoré Jomir poznamenáva, v porovnaní s tým, čo aktivisti kedysi očakávali odhaliť. Proces preverovania tiež sleduje etickú (potenciálne konflikty záujmov) a daňovú integritu.

V tomto kontexte, a vzhľadom na chronickú ekonomickú nestabilitu Moldavska a nízku dôveru občanov v banky, najmä po bankovom podvode v roku 2014, nie je prekvapením, že zlatníctva a záložne, známe ako lombardy, prosperujú na hlavnej ulici Kišiňova: ľudia uprednostňujú fyzické zlato ako stabilný, inflačne odolný sporiaci nástroj namiesto dlhodobých vkladov v moldavskom leu, miestnej mene.

Ekonomická stávka

Existujú znaky, že moldavský európsky obrat začína prinášať ekonomický dividend. Na Moldavskom investičnom summite začiatkom júna firmy, EÚ a moldavská vláda podpísali listy zámerov na investície okolo 1 miliardy eur – čo je značná suma pre krajinu s HDP pod 17 miliárd eur. "Európa vidí príležitosť v Moldavsku," povedala komisárka EÚ Marta Kos na summite.

Pre Kišiňov je prilákanie investícií viac než len ekonomický cieľ. Je to aj súčasťou politickej dohody, ktorá stojí za vstupom: Moldavsko je požiadané, aby vykonalo nákladné reformy a uvoľnilo ekonomické väzby budované desaťročia s Ruskom, pričom ukazuje voličom, že európska alternatíva môže priniesť viditeľné benefity.

Či tak urobí, otestuje tie isté inštitúcie, ktoré občianska spoločnosť roky usilovala o reformu: ak sľúbené investície v júni majú dosiahnuť občanov a nezastaviť sa v neprehľadných zmluvách, na ktoré LRCM a iné neziskové organizácie dlho kritizovali, bude to vyžadovať úroveň dohľadu nad verejnými obstarávaniami, ktorú ešte žiadna z týchto organizácií nepredpokladá, že existuje.

Snímky obrazovky a tiene

Ruský zásah v Moldavsku od plnohodnotnej invázie na Ukrajinu neustále pretrváva; rozšíril sa. Prezidentka Sandu opisuje tento tlak ako už nie epizodický, ale trvalý: “Ruský vplyv je neustály. Pokračoval pred, počas a po voľbách. Bohužiaľ, toto je nová norma,” povedala na tlačovej konferencii v júni v Kišiňove.

V politike zostáva najviditeľnejším prvkom sieť okolo utečeného oligarchu Ilana Šora – teraz rotujúca skupina nominálne nezávislých strán po tom, čo jeho vlastná bola zakázaná Ústavným súdom – zostáva najviditeľnejším vektorom, ale nie jediným.

Victoria Mereuță, právna pracovníčka v LRCM, poukazuje na nedávny a znepokojujúci fenomén: vznik organizácií „ktoré vyzerajú ako neziskové organizácie, ale v skutočnosti slúžia politickým záujmom“. Spomína najmä štruktúru nazývanú Eurasia: "minulý rok sme videli jej vznik, a tiež niektoré aktivity, ako školenia mladých ľudí a študijné návštevy v Rusku."

Vyšetrovatelia neskôr spojili účastníkov týchto školení s aktivistami, ktorí konfrontovali úrady počas protestov v Gagauzii. Samotné správy Victora Moșneaga odhalili niečo viac transakčného pod ideológiou: aktivisti v sieti na nákup hlasov "dostávali ako mzdu každý mesiac za účasť v veľmi veľkej organizácii," štruktúrovanej až na úroveň jednotlivých volebných miestností, hovorí.

V médiách prebehla skôr migrácia než zmiznutie. Niekoľko ruských a Šorom prepojených televíznych kanálov bolo po roku 2022 zatvorených, ale, ako hovorí Adrian Ermurachi z IPRE, "zatváranie TV, možno je to vnímané ako riešenie pre niekoho – myslím, že nie... ľudia už nezískavajú informácie z TV, získavame ich zo sociálnych médií, Facebooku, TikToku, najmä TikToku, Telegramu."

Sergiu Tofilat, výskumník v WatchDog, ktorý sleduje dezinformačné siete, hovorí, že platformy reagujú nerovnomerne – TikTok, tvrdí, odstraňuje propagandistické účty rýchlejšie než Facebook. Deepfakes a klonované médiá pridali novú vrstvu: "obrázky nezávislých novinárov," hovorí Victoria Mereuță, "sú používané na prezentáciu rôznych podvodných schém."

V bezpečnostnej oblasti počíta minister obrany Anatolie Nosatîi približne päťdesiat neoprávnených zásahov dronmi do moldavského vzdušného priestoru za posledné dva roky, z ktorých niektoré boli ozbrojené. "Keď máte desiatky rakiet vstupujúcich do nášho vzdušného priestoru... nie je to náhoda," hovorí, opisujúc Moldavsko ako "testovaciu pôdu pre hybridnú vojnu, zatiaľ čo bojisko pre konvenčnú vojnu je na Ukrajine."

Jeho rezort 2023 národná bezpečnostná stratégia bola prvým moldavským dokumentom, ktorý jasne uviedol, že “Rusko predstavuje priamu hrozbu pre Republiku Moldavsko” – pred vojnou, hovorí, "sme úplne vyhýbali sa tomu, aby sme to povedali," aby sme nevyvolali reakcie. Výdavky na obranu vzrástli z 0,3 na 0,6 percenta HDP, s cieľom dosiahnuť 1 percento do roku 2030, čo je skromná suma v porovnaní s benchmarkmi NATO, ale výrazný posun pre armádu, ktorá bola kedysi absentná v verejnej debate.

A v samotnej občianskej spoločnosti je taktickým nástrojom delegitimizácia. "Veľa úsilia sa venuje delegitimizácii občianskej spoločnosti," hovorí Dumitru Jomir z LRCM. "Ak zverejníme správu, veľa úsilia pôjde na delegitimizáciu našich zistení." Victoria Mereuță opisuje mechanizmy: "robia snímky obrazoviek... rozpočtu, ktorý máme na rôzne projekty, a potom prídu s novým naratívom: pozrite, koľko peňazí zarábajú, luxusný život, ktorý vedú, ako oligarchovia."

Návrh zákona o "zahraničných agentoch" zlyhal len v parlamente, hovorí Jomir, pretože "zlým chlapcom ešte chýba väčšina." Strata približne 80 percent financovania niektorých organizácií, keď podpora USAID bola pozastavená v roku 2025, im dala čerstvý náboj. "Elon Musk povedal, že USAID je kriminálna organizácia," spomína Jomir. "To znamená, že my, v dôsledku toho, sme tiež kriminálna organizácia."

Nepostrádateľní a odhalené

Výsledkom je sektor, ktorý je zároveň viac zapojený do reformného procesu než kedykoľvek predtým, a zároveň je viac ohrozený, než sa zdá. EÚ urobila zapojenie občianskej spoločnosti formálnou podmienkou pripojenia Moldavska, a neziskové organizácie sú súčasťou vládnych pracovných skupín a podávajú správy do monitorovania ľudských práv v Bruseli.

Dôvera v nich, poznamenáva Jomir, je výrazne vyššia medzi ľuďmi, ktorí s nimi skutočne mali skúsenosť – "52 percent dôveruje neziskovým organizáciám, ak s nimi komunikovali alebo komunikujú. Ak nie, je to len 20 percent" – medzera, ktorú považuje za dôkaz, že veľká časť naratívu "korumpovanej občianskej spoločnosti" je založená na klebete. "Dôvera je nízka," priznáva, "ale dôveruje viac občianskej spoločnosti než parlamentu alebo politickým stranám."

Tá istá viditeľnosť však robí neziskové organizácie a nezávislé médiá preferovaným cieľom, a financovanie zostáva nedostatočné. "Ako desať žiadostí o grant, aby získali aspoň jeden," opisuje Sergiu Tofilat z WatchDog, hľadanie peňazí. Teraz v parlamente sedí päť strán, a, varuje Dimitru Jomir, štyri z nich – nielen tradiční spojenci Ruska – "nepozerajú na občiansku spoločnosť s veľmi priateľskými očami... máte jednotný postoj [veriaci], že občianska spoločnosť by mala byť viac regulovaná." Ide v podstate o varovanie, čo sa stane, keď väčšina PAS oslabí.

Gian Marco Moisé dodáva, že “občianska spoločnosť je často vnímaná ako rozšírenie PAS, ktorá často potrebuje využiť jej rady na menovanie špecialistov. To je určite prípad podnikateľov ako sú súčasný premiér Vasile Tofan a jeho predchodca Alexandru Munteanu. Ešte výraznejším príkladom je Doina Nistor, moldavská ministerka hospodárskeho rozvoja v vláde Dorina Recean, ktorá predtým pôsobila ako manažérka projektu USAID.”  

Jediné čisté víťazstvo

Ak má Moldavsko šablónu na zníženie ruského vplyvu, je to energia, nie politika. "Predtým sme získavali až 70 percent našej elektrickej energie z elektrárne v regióne Transnistria," hovorí minister energetiky Dorin Junghietu. "Rusko by dostávalo plyn zadarmo a vyrábali by elektrinu pre nás – cyklický, uzamknutý prístup."

Od roku 2022 Moldavsko zabezpečilo najmenej 22 dodávateľov plynu, rozšírilo obnoviteľnú výrobu dvanásťkrát a synchronizovalo s európskou kontinentálnou sieťou. "Moldavsko, ktoré vidíte dnes, je iná krajina, energeticky," hovorí Junghietu. Ide o transformáciu, ktorú by Kišiňov jasne rád zopakoval v politike a informačnom priestore. Elektrické vedenia a zmluvy o dodávkach sú však ľahšie obnoviteľné než verejná dôvera.

Čo všetci respondentí súhlasia, bez ohľadu na ich kút reformného úsilia, je, že rok 2030 nie je len technickým termínom, ale aj psychologickou hranicou – príležitosťou, ako hovorí Adrian Ermurachi z IPRE, "využiť túto príležitosť" skôr, než "toto okno sa zatvorí." Či prežije ďalší škandál, ďalšiu vlnu dezinformácií alebo ďalšie voľby, v ktorých bude treba znovu vybudovať krehkú väčšinu, je otázka, na ktorú moldavská občianska spoločnosť ešte nedokáže sama odpovedať.

To robí vstup do EÚ otázkou reciprocity rovnako ako reformy. Moldavsko sa rýchlo pohybuje vpred, aby splnilo požiadavky EÚ, ale udržanie verejnej podpory bude závisieť aj od toho, či Brusel dokáže ponúknuť viditeľné výsledky – investície, integráciu a dôveryhodný pokrok smerom k členstvu. Ak sa tento výmenný obchod začne javiť ako jednostranný, optimizmus, na ktorom závisí projekt vstupu, môže byť ťažké udržať.

Tento článok bol vytvorený v rámci spolupráce projektu PULSE. Prispeli k nemu Gian Marco Moisé (OBCT, Taliansko) a Katarina Morawecz (HVG, Maďarsko).