Kaja Puto: Je v Pobaltí vojna?
Aleksandra Kuczyńska-Zonik: V úzkom zmysle slova – nie. Nie sú tam žiadne výstrely, žiadni vojaci. Možno však povedať, že v regióne Baltského mora sa vedie hybridná vojna. Od úplnej invázie na Ukrajinu sme svedkami nárastu provokatívnych akcií, predovšetkým zo strany Ruska. Jeho dynamiku ovplyvnil aj vstup Fínska do NATO.
Rusko nemá v oblasti Baltského mora veľký vojenský potenciál. Vybavenie, ktoré sa tam nachádza, je zastarané a väčšina síl bola presunutá na Ukrajinu. Preto využíva alternatívne nástroje v bezprecedentnom rozsahu – napríklad rušenie satelitného vysielania alebo akty kyberterorizmu. Nanešťastie jej to trochu prechádza. Prekvapuje nás a vyvoláva v nás pocit ohrozenia.
Koncom roka 2023 došlo k narušeniu GPS v oblasti Baltského mora. Je známe, že ide o dielo Ruska? A je to vážna hrozba?
Podľa zistení odborníkov zastupujúcich Švédsku obrannú univerzitu alebo Európske centrum excelentnosti pre obranu. Podľa fínskeho výboru pre vyšetrovanie hybridných hrozieb sa zariadenie, ktoré viedlo k rušeniu satelitného vysielania, pravdepodobne nachádzalo v Kaliningrade alebo na lodiach plaviacich sa v Baltskom mori. Decembrové poruchy trvali niekoľko dní a pocítili ich nielen v Baltskom mori, ale aj vo Švédsku, Dánsku, Fínsku, Nemecku, Poľsku a pobaltských štátoch. Nenazval by som to hrozbou, možno skôr výzvou, ktorej by sme sa mali obávať. Lodná aj letecká doprava sa dočasne zaobídu bez signálu GPS, ale to sťažuje riadenie dopravy, ako aj život bežných občanov na pevnine. Ešte väčšou výzvou sú činy námorného terorizmu.
Čo to znamená?
Napríklad útoky na lode, prístavné zariadenia alebo podvodnú infraštruktúru – káble, plynovody, potrubia. Najvýraznejšími príkladmi sú útok na plynovod Nord Stream 1 a 2, ktorý spája Rusko s Nemeckom, a na plynovod Balticconnector, ktorý spája Estónsko s Fínskom. Sú veľkolepé nielen kvôli spôsobeným škodám, ale aj dôsledkom pre občanov, pretože sa zrazu ukázalo, že vôbec nie sme v bezpečí. Riziko teroristických útokov na mori je pritom väčšie ako na súši.
Prečo?
Infraštruktúra na mori je menej chránená. Zvyčajne sa nachádza v značnej vzdialenosti od pobrežia, čo predlžuje reakčný čas služieb a správy o udalosti sa k nám dostávajú s oneskorením. Mnohé prvky podmorskej strategickej infraštruktúry boli vybudované v čase, keď sa neuvažovalo o agresii zo strany iných aktérov. Okrem toho nemáme dostatok lodí a lietadiel na hliadkovanie v Baltskom mori. Tieto dva plynovody sú stále predmetom vyšetrovania, ktoré sa vykonáva vo viacerých krajinách. A stále sa toho veľa nevie.
A vieme, že je to Rusko?
V prípade Nord Stream 1 a 2 je to jedna z hypotéz, podľa môjho názoru najpravdepodobnejšia. V nemeckých vyšetrovaniach sa objavili aj poľské a ukrajinské témy. Dánske a švédske vyšetrovania to nepotvrdili. Naopak, prípad Balticconnector vyšetrujú Fínsko a Estónsko. Došlo tam k poškodeniu plynovodu, ako aj komunikačného kábla. Vieme, že táto škoda vznikla v dôsledku toho, že kotva lode plávajúcej pod hongkonskou vlajkou sa na dlhý čas pretiahla. Existujú pochybnosti o tom, prečo tam tá loď išla a prečo v určitom bode spomalila. Čína sa zatiaľ zdráha spolupracovať pri vyšetrovaní. Opäť nemožno vylúčiť, že ide o ruskú niť.
Na dne Baltského mora ležia vojnové a jedovaté látky z druhej svetovej vojny. Možno ich použiť proti Európe?
Útok na tento druh zariadenia by mohol byť v každom prípade vypočítaný tak, aby spôsobil nejakú ekologickú katastrofu. Doteraz neboli hlásené žiadne takéto incidenty, zatiaľ čo útok na Nord Stream sa mohol skončiť práve takto. K výbuchom došlo v blízkosti dánskeho ostrova Bornholm, kde sú uskladnené chemické zbrane z druhej svetovej vojny. Existovali obavy, že bol nejakým spôsobom poškodený výbuchom.
Ďalšou hybridnou hrozbou v Pobaltí je kyberterorizmus.
V posledných mesiacoch došlo k niekoľkým útokom na systémy, ktoré spravujú veterné farmy na mori v Nemecku. Opäť bolo ťažké rýchlo diagnostikovať problém – prevádzkovatelia týchto systémov predsa len sedia v nejakej kancelárii a farmy sú na mori. Po útoku ich bolo treba vypnúť, doplávať k nim, možno v nich niečo vymeniť a podobne. Predpokladáme, že v tom malo prsty Rusko.
Priamym dôsledkom tohto útoku bolo zvýšenie neistoty na trhu s energiou a zodpovedajúce zvýšenie cien komodít. Okrem toho sa Nemecko začalo obávať o svoju energetickú bezpečnosť. Zelená energia má totiž nahradiť tradičné zdroje energie pochádzajúce z Ruska.
Nemecko vyrába 8,5 gigawattov energie pomocou veterných parkov na mori, do roku 2030 sa očakáva štvornásobný nárast. Poľsko tiež má v tejto súvislosti rozsiahle plány. Je možné sa z týchto útokov poučiť, aby sme sa chránili pred ďalšími útokmi?
Napríklad tak, že je potrebné chrániť tieto zariadenia niekoľkými paralelnými systémami, aby sa predišlo riziku vypnutia zariadenia v dôsledku útoku. Je však dôležité si uvedomiť, že žiadna infraštruktúra tohto druhu nie je bez rizík. Čím viac takýchto systémov sa vyvíja, tým viac sme od nich závislí a tým zraniteľnejší sme voči kybernetickým útokom. Na druhej strane ani najväčšia veterná farma nie je pre energetickú bezpečnosť takým dôležitým zariadením ako napríklad elektráreň. Útok na elektráreň by mal vážnejšie dôsledky pre spotrebiteľov energie.
Čo iné by mohlo byť takto napadnuté? Prístav Gdansk, cez ktorý prechádza veľa ukrajinského tovaru? Svinoústie a nemecké plynové prístavy budú nakupovať plyn mimo Ruska?
Určite. Akýkoľvek objekt, ktorý je podporovaný nejakým systémom správy údajov. Viem si napríklad predstaviť, že by port mohol náhle stratiť prístup k údajom, ktoré potrebuje na fungovanie. Kyberterorizmus však ohrozuje viac než len infraštruktúru. Môže dôjsť aj k úniku citlivých informácií, napríklad údajov o zákazníkoch, ako sú údaje o ukrajinských zákazníkoch. Takéto útoky môžeme očakávať nielen z Ruska, ale aj z Číny, ktorá sa čoraz častejšie spomína v bezpečnostných správach krajín v Pobaltí.
Novinkou v Baltskom mori je aj ruská „tieňová flotila“. Čo to vlastne znamená?
Týmto pojmom sa označuje flotila plavidiel, zvyčajne ropných tankerov, ktoré vykonávajú svoju činnosť v rozpore s námorným právom alebo inými predpismi. Nie je ľahké ich odhaliť, pretože zvyčajne plávajú s vypnutým transpondérom AIS (Automatic Identification System) [záujemcom o sledovanie plavidiel odporúčam Marinetraffic – pozn. autora]. Zvyčajne sa plavia pod rôznymi vlajkami a ich vlastnícka štruktúra je nejasná.
Tento jav je v morských vodách bežný už dlho, ale v Baltskom mori sa objavil až v posledných dvoch rokoch. Existuje mnoho náznakov, že Rusko takto obchádza sankcie uvalené krajinami EÚ. Pred úplnou inváziou prúdila ruská ropa do Indie a Číny cez Baltské more a bola prekladaná v krajinách EÚ. Dnes sa plaví po tej istej trase, ale v chatrných člnoch, a prekladá sa v medzinárodných námorných vodách, zvyčajne v blízkosti španielskych enkláv v Afrike alebo Gibraltárskeho prielivu. Obchádzanie sankcií je jedna vec, ale „tieňová flotila“ predstavuje aj environmentálne riziká. Zvyčajne sa skladá zo starých, núdzových plavidiel.
Ruská tieňová flotila sa môže plaviť s vypnutým AIS, ale Baltské more je predsa len malé a preplnené. Nie je ľahké sa cez ne nepozorovane preplížiť. Prečo to teda nezastavíme?
Hlavne kvôli zložitej vlastníckej štruktúre, ktorá často pozostáva z viacerých dcérskych spoločností. Okrem toho sú lode a posádky registrované v rôznych krajinách. Je ťažké osloviť príslušného majiteľa lode a vyvodiť voči nemu zodpovednosť za porušenie zákona alebo spôsobenú environmentálnu škodu.
A môže sa tieňová flotila využívať na špionážne aktivity?
V čo najväčšej miere by sa mohol používať na monitorovanie alebo mapovanie. Naopak, najviac dôkazov máme o tom, že Rusko využíva na tento účel výskumné lode, t. j. vykonáva špionážnu činnosť pod zámienkou vedeckého výskumu. Príkladom je oceánografická loď Admirál Vladimirovskij, ktorú médiá od roku 2022 označujú za špionážnu loď.
Aké opatrenia prijali štáty Baltského mora na svoju ochranu pred všetkými týmito hrozbami?
V prvom rade sa tým zaoberá NATO, ktoré zvyšuje svoje monitorovacie kapacity v povodí a pracuje na posilnení odolnosti kritickej infraštruktúry. Napríklad v reakcii na poškodenie Balticconnector sa koncom minulého roka vydala do Baltského mora špeciálna hliadka s názvom Combined Expeditionary Force. Médiá však tento projekt kritizovali a tvrdili, že týchto dvadsať vojnových lodí je len kvapkou v mori potrieb.
Jednotlivé krajiny tiež prijímajú opatrenia. Napríklad lotyšský prezident Edgars Rinkēvičs navrhol uzavrieť lodnú dopravu pre ruské lode. To by však bolo ťažké realizovať, už len preto, že by bolo potrebné Rusku dokázať, že za poškodením našej kritickej infraštruktúry stoja jeho orgány. Na druhej strane Estónsko navrhlo rozšíriť právomoci štátov v námornej oblasti. Ide napríklad o to, aby mali útvary danej krajiny väčšiu kapacitu na kontrolu plavidiel prechádzajúcich v ich blízkosti.
A ako to vyzerá v Poľsku? Koncom roka 2023 zverejnil Najvyšší kontrolný úrad správu, podľa ktorej Poľsko nie je pripravené na hybridné hrozby.
Nestudujem Poľsko z tohto hľadiska, takže je pre mňa ťažké sa k tomu vyjadriť. Na druhej strane sa mi zdá, že žiadna z krajín na to nie je skutočne dobre pripravená, pozitívne z nich vyčnievajú asi len Fínsko a Švédsko. Zároveň aj oni prijali opatrenia v tomto smere relatívne nedávno, po anexii Krymu. Neprijali sme veľké riziká, takže sme na to nevytvorili správne nástroje. Okrem toho sme zanedbali vozový park.
A mohlo by Rusko vojensky zaútočiť na Pobaltie?
V súčasnosti to nepovažujem za možné. Rusko tiež nemá adekvátne námorníctvo a, ako sme už povedali, ani významný vojenský potenciál. Čo, samozrejme, neznamená, že sa tento potenciál za niekoľko rokov neobnoví. Estónska spravodajská správa ukazuje, že sa to už deje na severozápade Ruska. Dočítame sa v ňom o nedávnej reorganizácii ruskej armády a vytvorení Leningradského vojenského okruhu. Podľa jeho tvorcov Rusko plánuje zvýšiť svoje ozbrojené sily pozdĺž hraníc s pobaltskými štátmi, ako aj s Fínskom.
Zatiaľ nás však ohrozuje predovšetkým nevojenský repertoár Ruska. Kaliningrad sme vždy vnímali ako militarizovanú oblasť a dnes je možno centrom hybridného vplyvu. Čoskoro sa stane poslednou baštou Ruska v oblasti Baltského mora.
Čo by mohol zmeniť vstup Švédska do NATO? Rusku zostane veľmi malý kúsok Baltského mora a Kaliningrad.
To určite zvýši bezpečnosť východného krídla NATO – švédska obrana je na vysokej úrovni. Na druhej strane môžeme očakávať nárast hybridných útokov z Ruska. K narušeniu hraničných čiar loďami a lietadlami alebo k rušeniu prenosu údajov určite opäť dôjde. Môžeme sa tiež obávať environmentálnych hrozieb, napríklad v súvislosti s už spomínanými chemickými zbraňami.
Je ťažké predpovedať, čo sa ešte môže stať. Pred niekoľkými dňami sme sa dozvedeli, že Rusko zaradilo na zoznam hľadaných osôb desiatky politikov z východoeurópskych krajín. Ak odídu do krajiny priateľskej voči Moskve, môžu ich zatknúť. Takže aj keď sa nám podarí posilniť našu obranu, Rusko nás môže niečím prekvapiť. Vymýšľa totiž stále nové nástroje vplyvu na Európu.
**
Financované Európskou úniou. Vyjadrené názory a stanoviská sú názormi autorov a nemusia nevyhnutne odrážať názory Európskej únie alebo Generálneho riaditeľstva pre spravodlivosť, slobodu a bezpečnosť. Komunikačné siete, obsah a technológie. Európska únia ani financujúci orgán za ne nenesú zodpovednosť.
**
