Финска десница развија модел државе благостања и тражења консензуса
Фински модел државе благостања дуги низ година сматран је – заједно са моделима у другим нордијским земљама – једним од најбољих. То је била честа референтна тачка за социјалдемократске политике и захтеве у другим деловима Европе. Прошло је годину дана откако је десничарска коалиција дошла на власт у Финској, која је ставила свој циљ на демонтажу постојећег модела и наставила са брзом имплементацијом свог програма.
Након избора 2. априла 2023., влада Петерија Орпа, заснована на консензусу четири странке десно од центра, преузела је узде земље од харизматичне премијерке Сане Марин и њене коалиције левог центра. Срж новог аранжмана је савез између либерално-конзервативне Националне коалиције (Кокоомус) и националистичке Финске партије (Перуссуомалаисет). Обе странке су на изборе изашле под паролама о спасавању Финске. Први – од растућег државног дуга и економске кризе, други углавном од имиграната. Један од најдужих коалиционих преговора у историји земље резултирао је програмом радикалних буџетских резова и економских реформи осмишљених, према наративу нове владе, да побољшају јавне финансије и оживе финску економију.
Шок терапија у земљи промишљања
До прошле године, обележје финског политичког живота била је потрага за консензусом, промишљање, ослањање на знање, дуги преговори и изналажење решења за која се очекивало да ће трајати дуже од мандата појединих кабинета . Чини се да је Петтери Орпо одлучио да раскине са овом традицијом и изврши промене што је шире, брже и игноришући критике. Штавише, део владиног програма су решења која су усмерена управо на ову критику: ограничавање права на организовање легалног штрајка политичке или солидарне природе, повећање казни синдикатима за организовање штрајка који се сматра незаконитим и увођење појединачних казни за учешће у таквом штрајку. штрајк. Релевантни закон је већ усвојен у парламенту, али још није одређено када ће ступити на снагу .
Не само да се игнорише глас синдиката и других актера на друштвеној страни (протестују и студентске , студентске и мигрантске заједнице), већ и мишљења и анализе стручњака, што је такође нешто ново у Финској. Бројни извештаји (укључујући и оне које припремају државне институције) који упозоравају на негативне последице реформи не резултирају променом, па чак ни ублажавањем курса. „Процена Министарства за социјална питања и здравље о кумулативним ефектима смањења социјалног осигурања показује да ће се индекс ризика од сиромаштва повећати, а они са најнижим примањима ће услед резова још више осиромашити. Прорачуни које је припремио Фински институт здравља и благостања […] указују да ће око 94.000 додатних људи, укључујући 12.000 деце, бити у опасности од сиромаштва."
Ово је извод из извештаја који је финска влада поднела Европској комисији крајем прошле године. КЕЛА (фински еквивалент социјалног осигурања) је такође известила да ће, супротно Орповим ранијим уверавањима, реформе погодити најсиромашније људе. Насупрот томе, према Состеу (кровна организација здравствених и социјалних невладиних организација), додатних 68.000 људи, укључујући 16.700 деце, пасти ће испод границе сиромаштва само до 2024. године .
Смањили смо бенефиције за сиромашне, порезе за богате
Нека о размерама резова и реформи сведочи чињеница да их има превише да бисмо их све овде набројали и детаљније. Ствар додатно компликује и то што је програм владе, објављен након формирања коалиције, био само увод, а сваких неколико недеља више – да цитирамо премијера – најављују се "тешке, али неопходне одлуке". На општем нивоу, „опоравак“ финске привреде и државног буџета одвија се у четири области: финансирање јавних услуга, висина и правила за доделу социјалних давања, пореска политика и регулисање тржишта рада.
У области један смањена је државна потрошња, пре свега за здравство. Са становишта централне власти, резови су били лаки јер је мање новца дато надлежним органима локалне самоуправе, а они су ти који морају да се суоче са задатком организовања здравствене заштите са смањеним ресурсима. Истовремено, стандарди за доступност и квалитет лечења (нпр. загарантовано време почетка, опсег третмана који се могу надокнадити или однос броја запослених и пацијената) – постављени прописима и законима – су олабављени. Уштеде ће се такође проширити на сектор образовања (углавном стручно образовање одраслих) и грантове за невладине организације које пружају бесплатне услуге за помоћ људима у разним кризама .
Утицај смањења директних социјалних трансфера већ је погодио више од пола милиона људи (око 10 одсто становништва земље), који од априла примају смањене накнаде од КЕЛА-е. Међу најважнијим променама су смањење стамбеног додатка (који се исплаћује када одржавање домаћинства троши релативно велики део прихода) и укидање дечијег додатка на накнаду за незапослене. Осим тога, Влада тражи уштеде замрзавањем валоризације неких других бенефиција или променом правила за њихово одобравање. Посебно контроверзна и све више протестована од стране младих људи је смањење финансијске подршке студентима .
Дошло је до две промене у пореској политици, чије супротстављање, по мишљењу многих критичара, разоткрива праве намере Орпове владе – да помери трошкове живота државе одозго на доле. Од следеће године стопа – по својој природи регресивна – ПДВ расте са 24 на 25,5 одсто. а листа прехрамбених производа који подлежу нижој стопи од 14 одсто се смањује . Ипак, постоји једна сфера у којој је влада, упркос политици штедње, одлучила да смањи своје буџетске приходе, а то је порез на доходак. Почетком године ступиле су на снагу промене у вези са тим, од којих ће највише користити – какво изненађење – они који највише зарађују.
Најважније промене, међутим, могу бити оне које је тешко свести на једноставне бројке. Финска већ неколико деценија има модел за регулисање тржишта рада заснован на секторским колективним уговорима између синдиката и синдиката послодаваца. Прописи на законском нивоу су само опште природе, а колективно преговарање је оно што одређује услове рада (укључујући минималну зараду) у одређеним делатностима. Орпо влада је ставила свој циљ на ограничавање улоге синдиката и давање више слободе компанијама да одређују правила рада и плате. Уколико овај план успе и систем колективног преговарања буде укинут, доћи ће до значајног слабљења положаја радника, који имају релативно мало заштите на нивоу националних прописа. Важан корак у спровођењу овог плана је поменуто ограничење права на штрајк.
Таласи отпора су нарасли
Политика десничарске владе наилази на значајан отпор. У јесен, Савез синдиката САК-а од више од 800.000 људи покренуо је кампању #ПаинаваСии/#СериоусГроундс у знак протеста против смањења и промена на штету радника. Од септембра, отприлике сваког месеца су биле распрострањене штрајкове, укључујући индустријска постројења, јавни превоз, луке, образовне установе и неке службе. Некима је присуствовало чак и више од 100.000 људи. Најновија итерација протеста била је обустава рада у карго лукама на неколико недеља, што је значајно утицало на флуидност финског увоза и извоза.
САК је у априлу одлучио да обустави штрајк како би одбио оптужбе владе о неспремности да преговара и постигне споразум. Међутим, не изгледа да је сама власт спремна на уступке, па се може претпоставити да је тренутна пауза у штрајковима затишје пред буру. Да ли ће ова олуја доћи и да ли ће натерати владу да промени курс (или парламент да промени владу) – време ће показати.
**
Мицхал Кулка-Ковалцзик – дипломац Института за социологију и Института за примењене друштвене науке Варшавског универзитета. Од 2021. живи и ради у Финској. Члан синдиката Теоллисууслиитто.
