Још једна 'нова сјајна игра'?
Док Русија наставља са својом бруталном инвазијом на Украјину, а ЕУ се бори са енергетском кризом, Европска унија је предузела видљиве кораке да изгради ближе везе са земљама Централне Азије. Председник Европског савета Шарл Мишел је 2022. године изјавио да два региона „постају све више повезани“.
С обзиром на географску локацију централне Азије, обиље сировина и кључну улогу у глобалној безбедности, ово појачано интересовање није изненађење.
Међутим, упркос појачаним напорима у регионалној сарадњи, свака држава у Централној Азији – региону који Русија често описује као „блиско иностранство“ – изузетно се разликује. Након распада Совјетског Савеза, пет совјетских република које су у великој мери субвенционисане у централној Азији постале су независне нације. То је у великој мери било против воље њихових грађана , као што је јасно стављено до знања на референдуму о будућности Совјетског Савеза 1991. године, где је 9 од 10 људи у централноазијским републикама гласало за његово очување. Од тада, међутим, свака земља је исковала свој посебан пут.
У вишезначној арени централноазијске политике ништа није црно-бело. То је регион огромних разлика, где је свака одлука геополитички чин по ужету; регион огромног богатства и сакаћења сиромаштва; економија заснованих на дознакама у којима су радни мигранти и маргинализовани и неопходни.
Како се равнотежа снага мења пред све већим притисцима, Централна Азија се све више ослања на Кину као трговинског и логистичког партнера, посебно у Иницијативи Појас и пут (БРИ). Истовремено, у различитом степену, регион је све више почео да гледа на запад према ЕУ и САД, чак и ако Русија остаје важан, иако све више нередовни сусед.
Осим геополитичке локације Централне Азије, кључ ове четворосмерне борбе за утицај, која је довела до повлачења пет нација у различитим правцима, су природни ресурси региона, укључујући његове углавном неискоришћене ретке земље (РЕЕ).
Казахстан
Током протекле деценије, Казахстан – огромна држава величине западне Европе, са моћним суседима у виду Кине и Русије – постао је све важнија веза између истока и запада, како у трговинском тако и у дипломатском смислу. С обзиром на његову географију, многе одлуке у Казахстану захтевају уравнотежен и далекосежан поглед на спољну политику . Заиста, „ обострано корисна сарадња “ и „ обострано корисно стратешко партнерство “ постали су пароле председавања Касим-Жомарта Токајева.
Пројекти као што су БРИ и Средњи коридор учинили су Казахстан незаменљивим савезником Кине, са проценама укупног износа кинеских инвестиција у Казахстану у последњих 18 година који су достигли 36 милијарди долара . Трговински промет између две земље наставља да расте, достигавши 31,5 милијарди долара у 2023. ( повећање од 30 одсто у односу на 2022.), а нове транзитне руте су у сталној изградњи. На железничкој линији Бахти-Ајагоз , на пример, биће отворен трећи гранични прелаз и повећаће се пропусни капацитет између две земље са 28 на око 48 милиона тона. Културне и политичке везе настављају да се шире, а 30-дневни режим путовања без виза ступа на снагу у новембру 2023.
Међутим, као блок, ЕУ је највећи укупни трговински партнер Казахстана. Говорећи у фебруару 2024., заменик министра спољних послова Казахстана Роман Василенко је поздравио ЕУ као „највећег трговинског и инвестиционог партнера Казахстана, који чини око 40 одсто спољне трговине земље и 45 одсто привучених инвестиција од 2005. године“. Брисел и Астана такође гледају на продубљивање своје енергетске сарадње са Казахстаном у циљу снабдевања ЕУ више енергетских ресурса.
Казахстан такође има за циљ да производи 2 милиона тона зеленог водоника годишње до 2032. године, што би га учинило главним играчем на тржишту. Казахстан је 2022. године потписао уговор вредан 50 милијарди долара са немачком енергетском групом Свевинд о изградњи једне од највећих светских фабрика зеленог водоника која снабдева Европу.
Путем иницијатива као што су Ц5+1 и Б5+1 , платформе које унапређују америчку сарадњу са земљама Централне Азије, Вашингтон је такође све више настојао да се ангажује са регионом, а посебно са Казахстаном. Са инвестицијама од 19,4 милијарде долара , САД су на другом месту по страним инвестицијама у последњих пет година. Покретачка снага иза овог ангажмана биле су огромне неискоришћене резерве РЕЕ у Казахстану. С обзиром да је Брисел закључио „ стратешко партнерство са Астаном о сировинама, батеријама и обновљивом водонику“, ова борба за РЕЕ такође је супротставила САД и ЕУ, за коју се у САД све више види да жели „да ради своје “.
С обзиром на заједничку совјетску прошлост и огромну заједничку границу од 7.600 километара, Русија остаје од огромног значаја за Казахстан. У 2023. трговински промет са Русијом износио је 26 милијарди долара, али је то представљало пад од 3,7% у односу на претходну годину. Очувајући везе, међутим, Казахстан се доследно дистанцира од руског рата у Украјини , при чему су власти дозвољавале скупове против инвазије. Чак и због смрти Алексеја Наваљног – историјски није био пријатељ Централне Азије – подигнути су импровизовани споменици.
Неки западни стручњаци окарактерисали су однос Казахстана са Русијом као препун и чак дефинисан „ траумом више генерација “. Други су, међутим, тврдили да руски утицај наставља да расте, наводећи руску контролу над Каспијским гасоводним конзорцијумом и 25 одсто производње уранијума у Казахстану. Све у свему, чини се да Казахстан покушава да се удаљи од Русије, а да не провоцира свог моћнијег суседа. На много начина, ова расправа око орбите Казахстана говори о ефикасности Токајевљеве вишевекторске спољне политике, приступа који се не заснива на избору страна, већ на максимизирању потенцијалних користи за нацију.
Узбекистан
Пре руске инвазије на Украјину, односи између ЕУ и Узбекистана били су ограниченог обима, а ЕУ је тек 2011. поставила делегацију у Ташкенту. Међутим, рат је дао нови подстицај за сарадњу , а Узбекистан је желео да обезбеди стабилан раст и исковати пут за интеграцију у глобални економски пејзаж. Имајући ово на уму, влада председника Мирзијојева је пратила међународне санкције против Русије и издала изјаву у којој подржава „територијални интегритет Украјине“, при чему су судови отишли тако далеко да осуђују једног грађанина због придруживања руским трупама које се боре у Украјини.
Узбекистан није члан ни Организације Уговора о колективној безбедности (ОДКБ) коју предводи Русија, нити Евроазијске економске уније, а од почетка сукоба Ташкент активно „јача односе са Азербејџаном и Турском “ тражећи нове трговинске путеве . Али огроман енергетски дефицит Узбекистана (претворио се од извозника гаса у увозника гаса, због све веће домаће потражње ) доводи га у несигурну позицију. С обзиром да је транзит руског природног гаса преко Казахстана до Узбекистана требало да се повећа са три на 11 милијарди кубних метара до 2026. године, Москва ће и даље имати значајну полугу. Међутим, осим енергије, Узбекистан има огромне резерве бројних сировина , укључујући сребро, титанијум, литијум, бакар и уранијум.
Надмашивши Русију, Кина је сада највећи трговински партнер Узбекистана од 2023. године, при чему се трговина између ове две земље повећала 1,5 пута и достигла преко 13,7 милијарди долара, или отприлике 22 одсто укупног промета. Чини се да, међутим, дуго разматрани железнички пројекат који повезује Узбекистан и Кину губи замах. Такође треба напоменути да ово остаје дубоко неједнак однос, са узбекистанским извозом који чини само 1,6 милијарди долара од укупне цифре .
Ипак, економски изгледи Узбекистана се постепено побољшавају, а у октобру 2023. ЕУ је постигла споразум којим се потврђује да ће се земља придружити Форуму о критичним сировинама. У априлу 2024. Ташкент је потписао Меморандум о разумевању са ЕУ, иако су скептици тај документ описали као „ листу могућности за сарадњу без гаранције да ће се она реализовати“. У мају 2024. Узбекистан, Казахстан и Азербејџан су такође потписали Меморандум о сарадњи о интеграцији својих енергетских система за производњу зелене енергије за извоз у Европу. У овој фази, међутим, договор остаје мало више од договора да се истраже могућности.
Узбекистан се такође активно додворава САД, а трговина између две нације наставља се сталном узлазном путањом . Свеобухватни програм приватизације државних предузећа и имовине убрзава, док у Вашингтону Узбекистан жели да убрза темпо реформских и антикорупцијских мера и планира да ублажи пореско оптерећење страних инвеститора.
Уз повећање буџетског дефицита , Узбекистан се може окарактерисати као да има вишевекторску спољну политику и да активно тражи нове партнере.
Таџикистан
Односи Таџикистана са ЕУ су на позитивној путањи, што показују текући преговори страна о Споразуму о побољшаном партнерству и сарадњи (ЕПЦА), који ће, како су рекли, довести партнерство ЕУ са Таџикистаном на нови ниво. Потпредседник Европске комисије Маргаритис Шинас боравио је 16. јануара 2024. године у званичној посети Таџикистану. Током боравка у Душанбеу састао се са премијером Таџикистана Кохиром Расулзодом и другим високим званичницима.
Текућа дискусија ЕУ са руководством Таџикистана усредсређена је на питања повезаности у контексту њене стратегије Глобал Гатеваи, са разговорима који се дотичу транспорта, дигиталне повезаности и водо-енергетске везе. Теме као што су инвестициони потенцијал Таџикистана, климатске промене и безбедносне претње – укључујући борбу против тероризма – такође се обрађују.
Међутим, постоје знаци да ЕУ такође обраћа већу пажњу на стање цивилног друштва у Таџикистану. У јануару 2024. Европски парламент је усвојио резолуцију о људским правима у земљи, којом се осуђује текући обрачун против владиних критичара, активиста за људска права и независних адвоката, као и затварање независних медија и веб страница.
Масовни медијски пејзаж у Таџикистану је у великој мери под контролом државе, што је подвучено чињеницом да је та земља пала за два места на Светском индексу слободе медија 2024. године, на 155 од 180 земаља. Сада су остала само два значајна независна медијска гласа; приватна новинска агенција Асиа-Плус и Радио Озоди са седиштем у Прагу, локални сервис Радија Слободна Европа/Радио Слобода који финансира амерички Конгрес. Обојица се редовно суочавају са узнемиравањем и претњама.
Након терористичког напада на Цроцус Цити Халл у Москви, када су четворица осумњичених из Таџикистана повезаних са ИСИС-К ухапшена за убиство пријављених 145 људи , појавиле су се ретке пукотине у односима између Таџикистана и Русије. Министар спољних послова Таџикистана осудио је „тортуру“ таџикистанских осумњичених за злочин у Москви, позивајући на потребу за „темељном истрагом и правичним суђењем“.
Док је Москва предузела кораке да очува „временски тестиран савез“ између две земље, Русија више није приступачна дестинација за таџикистанске раднике мигранте, од чијих дознака зависи око трећине таџикистанске привреде (2,5 милијарди долара 2023. године). Усред извештаја да се грађани Таџикистана издвајају за малтретирање од напада, влада Таџикистана је позвала своје држављане да се привремено уздрже од путовања у Русију „осим ако је то апсолутно неопходно“.
Упркос томе, интереси Таџикистана и даље у великој мери зависе од сарадње са Русијом. На пример, земља још увек користи руско војно особље за обуку своје војске. У 2024. години, према руском Министарству одбране, официри из руске 201. базе у Таџикистану ће обучавати 1.000 припадника оружаних снага Таџикистана.
Киргистан
У Киргистану се пооштравање контроле невладиних организација које финансирају иностранство као део предложеног „ закона о страним агентима “ под руским утицајем у многим деловима посматра као назадовање демократији. Закон је навео Фондацију за отворено друштво коју финансира Џорџ Сорос да каже да ће затворити своја врата у тој централноазијској земљи. Од 1993. године, године у којој је Киргистан био у кризи, Фондација је потрошила више од 115 милиона долара у земљи на пројекте у образовању, јавном здравству, кривичном правосуђу, снабдевању водом руралних заједница и другим областима.
Киргистански „закон о страним агентима“ једна је од главних тачака контакта Киргистана са ЕУ. У фебруару је неколико европских тела за људска права, укључујући Норвешки хелсиншки комитет и Ирске Фронт Лине Дефендерс, написало отворено писмо представницима ЕУ и државама чланицама, позивајући Европску унију да подржи цивилно друштво Киргистана у изазивању онога што су они назвали „ Русија- инспирисани нацрт закона ‘.
Европска унија је само мали трговински партнер за Киргистан. Само Немачка (која прима 1,7 одсто киргистанског извоза и обезбеђује 0,7 одсто робе коју увози) и Белгија (0,7 одсто извоза) имају значајан обим пословања са Киргистаном. Поређења ради, земља увози преко 41 одсто робе из Кине.
Терористички напад на музички простор у Крокус сити холу довео је до реакције сумњи, узнемиравања и насиља у Русији према мигрантима из Централне Азије, укључујући и оне из Киргистана. Влада Киргиске Републике позвала је своје грађане да избегавају путовања у Русију ако је могуће, позивајући се на медијске извештаје о „масовном одбијању уласка“ и поручивши да људи треба да сачекају док Русија не укине строже мере безбедности на својим границама.
У међувремену, киргиско-кинески односи уживају у плодном периоду. Према Генералној царинској управи Киргистана, нација је повећала свој годишњи извоз у Кину више од два пута у првом кварталу 2024. године, а укупан билатерални трговински промет тренутно износи 4,5 милијарди долара годишње. Према кинеској статистици, трговински промет између две земље у 2023. години износио је 19,8 милијарди долара .
Пекинг и Бишкек разговарају о могућности проширења своје сарадње у ископавању ретких метала, као и о отварању нове ваздушне руте између другог киргистанског града Оша и Кашгара у западној кинеској провинцији Синђанг.
Туркменистан
Као једна од најзатворенијих земаља на свету, Туркменистан остаје ван граница, чак и унутар региона. Док већина Централне Азије тражи начине да повећа туризам и ангажовање на глобалном нивоу уопште, Туркменистан задржава један од најрестриктивнијих визних режима на свету, и подједнако нерадо пушта своје грађане да оду .
Како је приметила Управа за међународну трговину Сједињених Држава, „поуздани и благовремени подаци о трговини нису доступни“ за Туркменистан. Према подацима из ЦАРЕЦ-а , 2021. године, извоз Туркменистана у Кину – од чега је скоро сав био природни гас – износио је 5,63 милијарде долара, више од десет пута више од његовог другог највећег трговинског партнера, Турске. Можда изненађујуће, главни извор увоза Туркменистана била је Италија (авиони), а затим САД и Немачка (трактори).
Туркменистан је дуги низ година играо могућност транскаспијског гасовода за испоруку гаса Европи. Ово је поново било на дневном реду форума одржаног у Паризу у априлу; 14. маја потписан је споразум о транспорту природног гаса из Туркменистана у Турску преко Азербејџана и Грузије, са циљем да се Европи до 2030. године обезбеди додатни гас у неодређеним количинама.
Туркменистан, у међувремену, остаје „ лојалан партнер у региону за Русију“, са проруском пропагандом „ оклеветавајући Запад због подршке Кијеву и бељење имиџа Москве“.
Изгледи
Руска инвазија на Украјину значајно је променила ниво ангажовања између ЕУ и земаља Централне Азије. Заједничка мапа пута Савета Европске уније за продубљивање веза између ЕУ и Централне Азије , објављена у октобру 2023. године, сигнализира да је даље ширење трговине и сарадње са ЕУ извесно. У исто време, међутим, регион наставља да се удвара Кини и рукује Русијом.
Локација и велико рудно богатство (у одређеним државама) подигли су положај Централне Азије на глобалној сцени. Али ово остаје опасно време престројавања за регион, које има последице, како унутрашње тако и спољашње.
