Трка са временом и преваром

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">У јеку пандемије ЦОВИД-19, Европска унија (ЕУ) је покренула свој најамбициознији <а хреф="хттпс://нект-генератион- еу.еуропа.еу/рецовери-анд-ресилиенце-фацилити_ен"><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">план опоравка <спан стиле="фонт-веигхт: 400;" >од Марсхалловог плана. Фонд за опоравак и отпорност (РРФ), камен темељац иницијативе НектГенератионЕУ, обећао је невероватних 723 милијарде евра грантова и зајмова државама чланицама. 

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Сада, како се ближи рок до 2026. године, поставља се критично питање: да ли ће ова средства испунити обећање да ће Европу поново поставити на ноге или ће уместо тога изазвати кризу поверења међу грађанима ЕУ и понудити крајњој десници лаку мету у њеној текућој кампањи против ЕУ?

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Програм се суочава са све већом контролом његове транспарентности, рањивости на преваре и изазова повезаних са његовом имплементацијом. Постоје и питања у вези са интегритетом РРФ-а, као што показује низ недавних случајева преваре. 

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">У јуну 2024. године, Европско јавно тужилаштво (ЕППО) је ухапсило <а хреф="хттпс://ввв.еппо.еуропа.еу/ен/медиа /невс/инвестигатион-стоп-цароусел-еппо-дисмантлес-цриминал-органисатион-таргетинг-ррф-фундс"><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">три осумњичена коловође <спан стиле="фонт-веигхт: 400;">злочиначке организације створене да превари фонд. Група је наводно основала компаније или преузела неактивне – од којих неке нису имале физичке канцеларије или нису поднеле никакве пореске пријаве више од 20 година – да би се пријавиле за средства РРФ-а. Група је успешно добила почетне уплате од око 490.000 евра, пре него што је одмах пренела новац са банковних рачуна компанија. 

[цаптион ид="аттацхмент_31917" алигн="алигнноне" видтх="1599"]<имг цласс="вп-имаге-31917 сизе-фулл" срц="хттпс://ввв.еурозине.цом/вп-цонтент/уплоадс /2024/09/рацеагаинсттимеандфрауд.јпг" алт="Филе:П051073-428608.јпг" видтх="1599" хеигхт="1066" /> Постер 'НектГенератионЕУ' на фасади зграде Берлаимонт, Брисел 2021. године. Европска комисија преко <а хреф="хттпс://цоммонс.викимедиа.орг/вики/Филе:П051073-428608.јпг">Викимедиа цоммонс.[/цаптион]

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Овај случај дошао је након још једне велике операције ЕППО у априлу 2024. године, у којој су ухапшене 22 особе у четири земље: Италији, Аустрији, Румунији и Словачкој. Они су тренутно под истрагом због њихове наводне умешаности у организацију за коју се сумња да је преварила италијански РРФ од <а хреф="хттпс://ввв.еппо.еуропа.еу/ен/медиа/невс/инвестигатион-ресилиент-цриме -22-хапшења-раид-агаинст-цриминал-органисатион-суспецтед"><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">600 милиона евра<спан стиле="фонт-веигхт: 400;"> током две године.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Чланови ове организације су аплицирали за бесповратне грантове за подршку дигитализацији, иновативности и конкурентности малих и средњих предузећа, са циљем да им помогну да прошире своје пословне активности на инострана тржишта.  

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Ови инциденти нису изоловани. Годишњи извештај ЕППО-а за 2023. открио је 233 активна <а хреф="хттпс://ввв.еппо.еуропа.еу/ситес/дефаулт/филес/2024-03/ЕППО_Аннуал_Репорт_2023.пдф"><спан стиле="фонт -веигхт: 400;">истрага о превари <спан стиле="фонт-веигхт: 400;">у вези са РРФ у државама чланицама ЕУ – <а хреф=" хттпс://ввв.еппо.еуропа.еу/ситес/дефаулт/филес/2024-03/ЕППО_Аннуал_Репорт_2023.пдф"><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">четврти највећи број <спан стиле="фонт-веигхт: 400;">активних истрага ЕППО-а о програму ЕУ. Од ових 233 истраге, запањујућих 179 <а хреф="хттпс://ввв.еппо.еуропа.еу/ситес/дефаулт/филес/2024-03/ЕППО_Аннуал_Репорт_2023.пдф"><спан стиле="фонт" -веигхт: 400;">био је у <спан стиле="фонт-веигхт: 400;">само у Италији,  са 33 откривена у Аустрији, земљи са другом по броју случајева. 

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Критике на недостатак транспарентности РРФ-а расту међу институцијама ЕУ и непрофитним организацијама. Ограничени захтеви за обелодањивање – државе чланице морају да именују само првих 100 прималаца – и одсуство наменских веб страница РРФ земаља чине откривање и праћење неправилности изазовним за надзорна тела попут Европског јавног тужилаштва (ЕППО), Европског ревизорског суда (ЕЦА). ) и ОЛАФ (Европска канцеларија за борбу против превара).

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">За разлику од Кохезионог фонда ЕУ, где се потрошња прати на основу стварних трошкова, РРФ функционише на систему заснованом на учинку. Исплате се врше након постизања прекретница и циљева, а не праћења трошкова пројекта. Овај недостатак прикупљања података и извештавања значајно омета способност институција ЕУ да ефикасно надгледају РРФ.
<х2>Мањак транспарентности
<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Критичари тврде да је РРФ био погрешан од свог почетка због недостатка транспарентности, стварајући окружење које је било подложно превари и лошем управљању током фазе имплементације. За разлику од других иницијатива ЕУ, као што је Кохезиони фонд, важеће законодавство РРФ-а (Уредба 2021/241) не укључује строге захтеве за извештавање и јавни надзор. 

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">У случају РРФ-а, сматра се да су земље чланице ЕУ <а хреф="хттпс://еуцрим.еу/артицлес/траде- оффс-ин-аудитинг-тхе-еу-рецовери-анд-ресилиенце-фацилити/"><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">крајњи корисници<спан стиле="фонт- тежина: 400;">. Сходно томе, евидентирани су и јавно објављени само износи који су додељени државама чланицама, без детаља о појединачним корисницима (и физичким и правним лицима) на нивоу земље. На националном нивоу, Уредба РРФ-а није налагала јавно откривање ових информација, са јединим захтевом да се информације обезбеде контролним механизмима ЕУ.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Европски парламент је, заједно са другим институцијама попут Европског омбудсмана, наставио да врши притисак на повећање транспарентности. У резолуцији из новембра 2021. године, Парламент је тражио да се подаци прикупљају „на <а хреф="хттпс://ввв.еуропарл.еуропа.еу/доцео/доцумент/ТА-9-2021-0464_ЕН.пдф "><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">они који на крају имају користи<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">, директно или индиректно,' од финансирања РРФ-а. 

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Док је 2023. Европска комисија предузела неке кораке да побољша транспарентност захтевајући од држава чланица да објаве податке о својих 100 највећих корисника РРФ-а, које треба ажурирати два пута годишње, многи, укључујући европског омбудсмана Емили О'Реилли, сматра да је ово недовољно.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">'Омбудсман и даље верује да су јавне информације о свим крајњим примаоцима од кључне важности за смислену одговорност за трошење ових средстава', рекао је портпарол Европског омбудсмана за Еурозине.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">О'Реилли не види 'нема разлога зашто би овај ниво транспарентности био проблематичан за имплементацију', јер 'Уредба РРФ-а већ захтијева од држава чланица да прикупе имена крајњих прималаца средства за потребе ревизије и контроле'.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">'Овај детаљан детаљ', додао је портпарол, 'омогућиће одговарајућу проверу да ли су појединачни пројекти у складу са одобреним циљевима и праћење потенцијалних сукоба интереса, превара и корупција.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Омбудсман је 2022. отворио <а хреф="хттпс://ввв.омбудсман.еуропа.еу/ен/цасе/ен/59363"> <спан стиле="фонт-веигхт: 400;">истрага <спан стиле="фонт-веигхт: 400;">транспарентности и одговорности РРФ-а. Она је 2023. године, након одговора Комисије, затворила случај, констатујући одређени напредак. 

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Међутим, О'Реилли <а хреф="хттпс://ввв.омбудсман.еуропа.еу/ен/цасе/ен/59363"><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">наставља <спан стиле="фонт-веигхт: 400;">да прати надзор Комисије над РРФ-ом. Уз подршку Европског парламента, она је недавно критиковала кашњења у обради захтева за јавне документе.
<х2>Одговор ЕК: транспарентност или провидност?
<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Како је Комисија одговорила на све веће критике на рачун транспарентности РРФ-а? Објављивањем интерактивне мапе пројеката које подржава РРФ у земљама чланицама. 

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">‘Ова мапа се редовно ажурира и попуњава све већим бројем пројеката. У овој фази, мапа садржи информације о више од 350 мера укључених у планове за опоравак и отпорност држава чланица“, рекао је званичник Комисије за Еурозине у јулу 2024.<спан стиле="фонт-веигхт: 400;"> „Мапа је живи пројекат и бројеви ће се повећавати са њеним ажурирањима“, објаснио је званичник. 

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Са државама чланицама ЕУ као што су <а хреф="хттпс://цоммиссион.еуропа.еу/бусинесс-ецономи-еуро/ецономиц-рецовери/рецовери- анд-ресилиенце-фацилити/цоунтри-пагес/романиас-рецовери-анд-ресилиенце-план_ен"><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Румунија<спан стиле="фонт- тежина: 400;">, <а хреф="хттпс://цоммиссион.еуропа.еу/бусинесс-ецономи-еуро/ецономиц-рецовери/рецовери-анд-ресилиенце-фацилити/цоунтри-пагес/италис- рецовери-анд-ресилиенце-план_ен"><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Италија<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">, < а хреф="хттпс://ец.еуропа.еу/цоммиссион/прессцорнер/детаил/ен/ип_23_5915"><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Хрватска<спан стиле ="фонт-веигхт: 400;"> и <а хреф="хттпс://цоммиссион.еуропа.еу/бусинесс-ецономи-еуро/ецономиц-рецовери/рецовери-анд-ресилиенце-фацилити/цоунтри- пагес/греецес-рецовери-анд-ресилиенце-план_ен"><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Грчка<спан стиле="фонт-веигхт: 400;"> свака има преко 100 токова инвестиција и 60 реформи намењених финансирању РРФ-а, тренутне понуде мапе изгледају ограничене. Квалитет информација значајно варира између земаља, при чему неке пружају детаљне описе, док друге нуде кратке прегледе. 

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Званичник Европске комисије истакао је РРФ Сцоребоард као још један пример мера транспарентности. Ова платформа има за циљ да пружи свеобухватне податке о свим исплатама државама чланицама, прекретницама и циљевима које је Комисија оценила као испуњене, заједничким индикаторима РРФ-а и 100 највећих прималаца по земљи. 

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Међутим, ЕЦА 2023. <а хреф="хттпс://ввв.еца.еуропа.еу/ЕЦАПублицатионс/СР-2023-26/СР-2023 -26_ЕН.пдф"><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">извештај<спан стиле="фонт-веигхт: 400;"> је критиковао транспарентност Сцоребоард-а, истичући да није успео да обелодани да цифре пријављени за заједничке индикаторе укључују процене, а не конкретне бројке, са неколико изузетака. Ово поставља питања о тачности извештаја о напретку и учинку РРФ-а.  

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">У извештају је такође истакнуто да табела резултата не признаје да се нека достигнућа која су пријављена можда не могу у потпуности приписати финансирању РРФ-а, пошто државе чланице често извештавају о укупном напретку у спровођењу реформи и инвестиција, чак и када се делимично финансира из националних буџета или других извора ЕУ. Ово би потенцијално могло прецијенити директан утицај РРФ-а. 
<х2>Да ли надзор ЕУ недостаје?
<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Забринутост расте и због способности ЕУ да прати коришћење средстава РРФ-а, што је проблем који прети да ескалира како се ближи рок до 2026. У <а хреф="хттпс://ввв.еурацтив.цом/сецтион/ецономи-јобс/невс/еу-аудиторс-варн-оф-иррегуларити-ор-евен-цорруптион-ин-блоцс-пандемиц -рецовери-фунд/"><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Дискусија у марту 2024. <спан стиле="фонт-веигхт: 400;">са новинарима, директором ЕЦА Тонијем Марфи је истакао то питање, изражавајући „озбиљне резерве“ у вези са исплатом средстава РРФ-а.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">У срцу Марфијеве бриге је огромна разлика у надзору између РРФ-а и традиционалне потрошње ЕУ. Док су редовни расходи буџета ЕУ подложни ригорозном праћењу од стране Комисије, уз надзор институција као што су ЕЦА и ОЛАФ, РРФ функционише по другачијем моделу. За фондове РРФ-а, државе чланице су у великој мери одговорне за самополицију, што значајно смањује директан надзор ЕУ.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Ова промена одговорности, упозорава Марфи, „повећава ризик од неправилности или чак корупције“. Проблем је отежан због неприпремљености многих националних надзорних тела, која често немају капацитет – а не вољу – да ефикасно прате коришћење средстава.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Извештај ЕЦА за 2022. такође наглашава потешкоће у процени '<а хреф="хттпс://ввв.еца.еуропа.еу/ЕЦАПублицатионс/АИБ-2022 /АИБ-2022_ЕН.пдф"><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">квалитативно достигнуће<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">' засновано на перформансама РРФ-а -базирани модел. Према извештају, ово „захтева <а хреф="хттпс://ввв.еца.еуропа.еу/ЕЦАПублицатионс/АИБ-2022/АИБ-2022_ЕН.пдф"><спан стиле="фонт-веигхт : 400;">више пресуда<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">, што доводи до разних могућих интерпретација. Штавише, у нашем ревизорском раду стално наилазимо на прекретнице или циљеве који су нејасно дефинисани, што значи да је тешко проценити да ли су постигнути или не. 

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">И поред тога, до краја 2023. Комисија <а хреф="хттпс://ввв.еца.еуропа.еу/ЕЦАПублицатионс/СР-2024 -13/СР-2024-13_ЕН.пдф"><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">сматра се само 19 процената <спан стиле="фонт-веигхт: 400;"> од прекретница које су све земље ЕУ поставиле да буду испуњене на задовољавајући начин, према најновијем извештају ЕЦА, објављеном у септембру 2024.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Изазов праћења ће се интензивирати како се ближи рок до 2026. године. Пошто су преостале само две године имплементације, само <а хреф="хттпс://ец.еуропа.еу/ецономи_финанце/рецовери-анд-ресилиенце-сцоребоард/дисбурсементс.хтмл"><спан стиле="фонт -веигхт: 400;">трећина укупних РРФ <спан стиле="фонт-веигхт: 400;">средстава је исплаћена – око 170 милијарди евра грантова и 90 милијарди евра кредита до септембра 2024. 

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Марфи је нагласио да би временски притисак могао значајно допринети ризику од <а хреф="хттпс://ввв.еурацтив.цом/сецтион/ецономи- јобс/интервиев/е600м-итали-рецовери-фунд-фрауд-ликели-то-бе-репеатед-еу-аудит-цхиеф-варнс/"><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">злоупотреба средстава<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">. Како државе чланице журе да искористе додељена средства пре рока, постоји повећана вероватноћа ненамерних грешака у потрошњи и намерне злоупотребе путем опортунистичког понашања и пречица.
<х2>Поверење јавности на линији
<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">У комбинацији, сви ови недостаци навели су Марфија да изрази скептицизам да би РРФ требало да се настави након истека рока 2026. године. Његову забринутост погоршава чињеница да се многе земље заиста боре да испуне рок за имплементацију Инструмента за опоравак и отпорност.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Земље попут <а хреф="хттпс://ец.еуропа.еу/ецономи_финанце/рецовери-анд-ресилиенце-сцоребоард/дисбурсементс.хтмл?цоунтри= Румунија"><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Бугарска<спан стиле="фонт-веигхт: 400;"> и <а хреф="хттпс: //ец.еуропа.еу/ецономи_финанце/рецовери-анд-ресилиенце-сцоребоард/цоунтри_овервиев.хтмл"><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Аустрија <спан стиле=" фонт-веигхт: 400;">потрошили трећину или мање додељеног буџета РРФ-а. Још веће забрињава то што две земље, <а хреф="хттпс://ец.еуропа.еу/ецономи_финанце/рецовери-анд-ресилиенце-сцоребоард/дисбурсементс.хтмл?цоунтри=Романиа"><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Холандија <спан стиле="фонт-веигхт: 400;">и <а хреф="хттпс://ец.еуропа .еу/ецономи_финанце/рецовери-анд-ресилиенце-сцоребоард/дисбурсементс.хтмл?цоунтри=Романиа"><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Шведска<спан стиле="фонт -веигхт: 400;">, тек треба да прими ниједну исплату бесповратних средстава, док је Ирска тек примила свој први <а хреф="хттпс://ец.еуропа.еу/ецономи_финанце/рецовери-анд-ресилиенце-сцоребоард /дисбурсементс.хтмл?цоунтри=Романиа"><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">исплата средстава <спан стиле="фонт-веигхт: 400;">у јулу 2024.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Крзисзтоф Издебски из Коалиције за отворену потрошњу ЕУ, сарадње активиста, новинара и професионалаца који раде на обезбеђивању отворене, праведне и одговорне јавне потрошње у ЕУ, даје отрежњујућу слику.< /спан>

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">„Након средњорочних извештаја о РРФ-у“, нагласио је, „видимо да многе земље касне са имплементацијом, а многе инвестиције још нису реализоване. Постоје неки разговори о одлагању рока за РРФ, јер неће изгледати добро ако многи пројекти и реформе не буду финализовани.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Неки од разлога за ова кашњења су 'објективни проблеми' ван контроле земаља, примећује Издебски, укључујући догађаје као што је руска инвазија на Украјину, која је донела инфлацију и повећање цена, или недостатак радне снаге у земљама као што су Португал и Немачка. 

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Ипак, последице ових догађаја могу бити далекосежне. Издебски упозорава на потенцијалну кризу јавног поверења у ЕУ ако имплементација РРФ-а не испуни обећања и очекивања.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">„Јавност то неће видети као објективне разлоге, већ ће то повезати са недостатком транспарентности“, приметио је он. „Европска комисија ће морати да објасни да земље нису крале новац већ су имале озбиљне разлоге зашто иницијативе РРФ-а нису могле да буду испуњене на време.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">'Са већом транспарентношћу коришћења средстава, могли смо много лакше уочити да се не троше на време, а то је могло да се саопшти и широј јавности' , додао је.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Ако се пројекти и реформе не спроведу на време и разлози не буду прописно саопштени, то би могла да искористи крајња десница, која би могла додатно да подстакне анти-ЕУ расположење указујући на РРФ као на неуспех и бацање новца. 

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Стручњаци тврде да би једноставни, испробани алати и ресурси могли да побољшају транспарентност од самог почетка. Луиги Регги, који води италијанску непрофитну организацију Монитхон, сугерише да је „једно од најједноставнијих решења“ могло бити једноставно реплицирање ОпенЦоесионе портала који се користи за Кохезионе фондове у Италији за РРФ, чинећи податке лакшим доступним за РРФ. општа јавност.<спан стиле="фонт-веигхт: 400;"> 

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">За Реггиа, приступ РРФ подацима у Италији тренутно подразумева болан, ручни процес. „Преузимам све податке за Италију и онда филтрирам за територију која ме занима, на пример, списак пројеката у покрајини Бергамо“, објаснио је Ређи. „Онда морам да прегледам све пројекте и пронађем оне који би грађанима са којима сарађујемо били најинтересантнији.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Његова организација ради на укључивању младих људи и непрофитних организација у праћење пројеката које финансира ЕУ у њиховим заједницама, у уверењу да ово ангажовање гради грађанство и разумевање механизама финансирања ЕУ, укључујући , али не ограничавајући се на РРФ. Они користе алате за партиципативну евалуацију ових пројеката и њихових крајњих корисника. 

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Што се тиче фондова РРФ-а у Италији, Монитхон је радио са финансијским дневником <и><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Ил Соле 24 руде<спан стиле="фонт-веигхт: 400;"> до <а хреф="хттпс://ввв.монитхон.еу/блог/портфолио-итем/нурсериес -фундед-би-тхе-рецовери-план-ан-интерацтиве-мап/%20"><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">саставити <спан стиле="фонт -тежина: 400;">интерактивна мапа свих вртића које финансира РРФ. Мапа је објављена на сајту издања, заједно са позивом читаоцима да пошаљу извештаје грађанског мониторинга о њима. Монитхон је до сада примио релативно мало извештаја од опште јавности, али планира да учини више како би ангажовао ширу публику.
<х2>Разлог за оптимизам
<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Постоји приметна разлика између упозорења надзорних тела и надзорних органа и става руководства ЕУ о РРФ-у. Многи високи представници Комисије и даље су одушевљени ефикасношћу РРФ-а и његовом будућношћу у оквиру иницијатива ЕУ за финансирање.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Овај оптимизам је разумљив из неколико разлога, а пре свега због тога што је ЕУ успела да избегне финансијску кризу која је била 2008-2009. Европски комесар за економију Паоло Ђентилони нагласио је да се „европска економија вратила на ниво производње пре пандемије до трећег квартала 2021. – много раније него што се очекивало. Ово је било сасвим другачије од онога што се догодило након финансијске кризе, када је требало седам година да се производња у потпуности опорави.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Еулалиа Рубио, виши научни сарадник на институту Јацкуес Делорс са седиштем у Паризу, слаже се са Ђентилонијем о улози РРФ-а у спречавању финансијске кризе.<спан. стиле="фонт-веигхт: 400;"> 'Пре најаве НектГенЕУ', објаснила је, 'камате су скочиле. Земље са високим нивоом дуга, попут Италије и Шпаније, биле су у правој кризи, а финансијска тржишта су била веома напета. Постојао је значајан ризик од уласка у још једну финансијску кризу, а РРФ је то спречио.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Рубио је указао и на успехе у реформама које спроводе различите земље. „Неке реформе које је било тешко проћи у неким земљама ЕУ, попут реформе тржишта рада у Шпанији или реформе правосуђа у Италији, усвојене су, барем делимично захваљујући РРФ-у.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Међутим, Рубио је упозорио да је процена утицаја ових реформи изазовна. „Узмите Мађарску, на пример. Донео је закон о реформи правосуђа. Питање је да ли ће и како то спровести“, рекла је она.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Ђентилони је оспорио Марфијеву тврдњу да је немогуће испунити рок РРФ-а. Он је нагласио да <а хреф="хттпс://ец.еуропа.еу/цоммиссион/прессцорнер/детаил/ен/спеецх_24_1923"><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">више од половине свих прекретнице <спан стиле="фонт-веигхт: 400;">и очекује се да ће циљеви бити испуњени до краја 2024. и поновио да је „рок 2026. чврст“, позивајући земље чланице да задрже или убрзају своје напоре да испуне све обавезе.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Гентилони се такође залагао за то да РРФ постане стални инструмент финансирања ЕУ, тврдећи да је његов тренутни <а хреф="хттпс://ец.еуропа.еу/цоммиссион /прессцорнер/детаил/ен/спеецх_24_1923"><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">'привремена природа'<спан стиле="фонт-веигхт: 400;"> је спречила блок од пожњења 'потпуне користи од овог заједничког задуживања'.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Он је сугерисао да би дизајн РРФ-а могао бити 'корисни план' за будуће иницијативе ЕУ. Ово указује на шири осећај ентузијазма и подршке РРФ-у, укључујући његов тренутни начин <спан стиле="фонт-веигхт: 400;">функционисања, међу неким високим представницима Комисије.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Упркос упозорењима ЕЦА о потенцијалној превари и корупцији, извршни потпредседник Комисије, Валдис Домбровскис, сугерисао је да би ЕУ требало да примени <и><спан стил ="фонт-веигхт: 400;">мање<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">, не више, контрола над исплатама РРФ плаћања. 

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Говорећи на конференцији за новинаре на којој је представљала средњорочну евалуацију Комисије за опоравак и отпорност, он је цитирао повратне информације од држава чланица које позивају на „<а хреф=" хттпс://ец.еуропа.еу/цоммиссион/прессцорнер/детаил/ен/СПЕЕЦХ_24_1925"><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">већа флексибилност <спан стиле="фонт -тежина: 400;">и поједностављивање" у акумулацији захтева за прикупљање података за потребе ревизије и контроле. Домбровскис је инсистирао да су тренутне провере и ревизије довољне.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Комесар ЕУ за буџет Јоханес Ханс отишао је корак даље, сугеришући да <а хреф="хттпс://ввв.еурацтив.цом/сецтион/ економија-јобс/невс/цоммиссионер-хахн-еу-схоулд-екпанд-будгет-линк-паиментс-то-струцтурал-реформс/"><спан стиле="фонт-веигхт: 400;">неће бити против <спан стиле="фонт-веигхт: 400;">на идеју да се цео буџет ЕУ учини 'заснованим на учинку', а не на трошковима, као што је случај са РРФ-ом. 

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Ово би потенцијално могло да смањи надзор над потрошњом у ЕУ уопште, изазивајући забринутост око одговорности и спречавања превара.
<х2><б>Сат откуцава
<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Хансова визија буџета ЕУ заснованог на учинку зависи од једног кључног фактора: крајњег успеха РРФ-а. Међутим, како РРФ јури ка свом року до 2026., суочава се са ризиком не само да не испуни своја економска обећања, већ и потенцијално наруши поверење јавности у институције ЕУ. 

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">Ако РРФ не испуни своје високе циљеве – и не успе да ефикасно саопшти разлоге зашто – ризикује да постане тачка окупљања евроскептика. Посебно су екстремно десничарске групе спремне да искористе сваки уочени неуспех, потенцијално претварајући водећи програм опоравка ЕУ у симбол институционалне неспособности.

<спан стиле="фонт-веигхт: 400;">ЕУ је сада суочена са критичним тестом: може ли да реши проблеме транспарентности и преваре, истовремено обезбеђујући благовремену и ефикасну примену РРФ-а? Одговор ће вероватно обликовати будућност фискалне политике ЕУ и поверења јавности у ту институцију у годинама које долазе. Како сат откуцава, улози за европски пројекат никада нису били већи.