Životi povezani sa radom: Unutrašnjost Kafala sistema

Širom Bliskog istoka, migracija radne snage je ključna demografska realnost. Procjenjuje se da je oko 24 miliona radnika migranata zaposleno u regionu. Većina njih živi u zalivskim državama, uključujući otprilike 11 miliona u Saudijskoj Arabiji, 9 miliona u Ujedinjenim Arapskim Emiratima i 2 miliona u Kataru, čineći okosnicu više ekonomija. Ovi radnici održavaju osnovne sektore od građevinarstva i logistike do zdravstva, maloprodaje, bezbednosti, poljoprivrede i domaćeg rada. U nekim od ovih zemalja, migrantski radnici daleko nadmašuju lokalno stanovništvo. Na primer, u UAE, gotovo devet od deset stanovnika su migrantski radnici.

Uprkos varijacijama između država, oslanjanje na migrantsku radnu snagu je strukturno i široko rasprostranjeno. Ipak, ova demografska i ekonomska centralnost ne prevodi se u društvenu ili pravnu inkluziju. Naprotiv, radni migranti ostaju strukturno privremeni, isključeni iz državljanstva i zavise od svojih poslodavaca za svoj pravni status. Sistem sponzorstva kafala, koji se uglavnom koristi u državama Saveta za saradnju u Zalivu i zemljama Levanta (Jordan i Liban), nalazi se u centru ovog paradoksa, pretvarajući numeričku većinu u pravno i politički marginalizovanu radnu snagu.

Kako funkcioniše kafala ?   

Sistem kafala , koji je prvobitno osmišljen da privuče privremene radnike, predstavlja privremeni režim migracije radne snage koji povezuje status boravka migranta sa poslodavcem. 

Uspostavlja trostrani odnos između radnika, sponzora i države – u kojem je ovlašćenje nad pravnim postojanjem migranata povereno privatnim akterima. Zavisnost koju stvara nije ugrađena samo u pravnu strukturu, već i u običaje i prakse. Pravo radnika da ostane u određenoj zemlji, promeni posao ili ode često zavisi od saglasnosti sponzora. Iako su uvedene neke reforme, osnovni problemi i dalje postoje: mobilnost je ograničena, a rizici od osporavanja zlostavljačkih uslova i dalje su prisutni.  

Ova neuravnotežena dinamika dovodi do sistemskih posledica. Pošto je status boravka povezan sa zaposlenjem, napuštanje zlostavljačkog poslodavca može značiti gubitak pravnog statusa. Za migrante domaće radnike, situacija je posebno akutna. Često su isključeni iz zaštite radnog zakonodavstva i svrstani u kategoriju “posluga” umesto zaposlenih, zauzimajući pravnu sivu zonu gde minimalne zarade, ograničenja radnih sati i mehanizmi za zaštitu često ne važe.  

Socijalni poredak kafala   

Migrantski radnici nisu tretirani kao homogenna grupa unutar sistema kafala, koji funkcioniše kroz hijerarhije po nacionalnosti, rasi, klasi i polu, koje oblikuju pristup pravima, mobilnosti i zaštiti.  

Na vrhu ove hijerarhije su iseljenici, često poreklom iz zemalja OECD-a, zaposleni u sektorima kao što su finansije, obrazovanje i korporativno upravljanje. Iako su podložni zahtevima sponzorstva, obično imaju koristi od viših plata, veće mobilnosti i jače institucionalne podrške. Srednji sloj uključuje profesionalne i poluobučene radnike iz zemalja poput Filipina i Indije, kao i drugih zemalja arapskog sveta, koji rade u sektorima kao što su zdravstvo, maloprodaja i tehnologija.  

Na dnu su radnici niskih plata iz Azije i Afrike, koncentrisani u građevinarstvu i domaćem radu, gde su zaštite najslabije i gde je ranjivost na eksploataciju najviša. Ove podele su takođe rodno obojene: muškarci su preovlađujući u građevinarstvu, dok žene čine većinu domaćih radnika, često u veoma izolovanim uslovima.  

Za domaće radnike, kontrola često prevazilazi plate i radne sate, a živeći u uslovima koji često brišu granicu između rada i privatnog života. To može značiti duge radne sate, stalnu dostupnost, ograničen privatni prostor i zavisnost od poslodavaca za odobrenje da napuste kuću ili održe društvene veze. Plate i zadaci često su strukturirani prema rasnim pretpostavkama povezanim sa nacionalnošću, reprodukujući hijerarhije unutar same kuće.  

Iako je pravni status svih kategorija i dalje povezan sa sponzorstvom, njihova sposobnost da se nose sa ovom zavisnošću značajno varira, odražavajući šire nejednakosti.  

Većina bez članstva   

Periodi krize otkrivaju strukturni nedostatak sveobuhvatne socijalne zaštite za migrante. Postojeće nejednakosti često se produbljuju rastućim anti-migrantskim diskursima, diskriminacijom i kršenjem ljudskih prava, dok su državne zaštite često prioritet za građane.  

Izraelsko-američki rat sa Iranom izazvao je obnovljenu pažnju na ove ranjivosti. Organizacije za ljudska prava izrazile su zabrinutost zbog radnika čiji je pravni status i dalje vezan za poslodavce, ograničavajući njihovu sposobnost da samostalno reaguju na brzo pogoršavanje uslova. U Libanu, domaći radnici su zatvarani ili napuštani od strane poslodavaca, ponekad bez pristupa ličnim dokumentima, i sa ograničenim sredstvima za obezbeđivanje evakuacije, smeštaja ili pomoći. U Kataru, dostavljači su isključeni iz skloništa. Šire, na Zalivu, migranti niskih plata često se suočavaju sa dodatnim barijerama za evakuaciju, uključujući finansijske ograničenja i obaveze prema porodicama u inostranstvu.  

Neki poslodavci su obezbedili nastavak plata ili pomoć pri povratku, ali ti slučajevi ostaju ograničeni. Šire gledano, krize pokazuju kako brzo pravna zavisnost može preći u prekarijat: pod kafalom, sposobnost radnika da se kreće i pristupi zaštiti ostaje uslovljena privatnim odnosom.