Parlamentarni izbori u Armeniji 2026: glasanje ne samo o Rusiji i Evropskoj uniji

Sa manje od mesec dana do armenskih parlamentarnih izbora 2026. godine, Centralna izborna komisija zvanično potvrdila 19 političkih snaga koje će se takmičiti za mesta u Narodnoj skupštini 7. juna.

U poslednjim nedeljama, posetili smo zemlju koja je nedavno bila neobično središte međunarodne medijske pažnje. 4. i 5. maja, Jerevan je bio domaćin osmog samita Evropske političke zajednice (EPC) i samita Armenije-EU. Ovi događaji okupili su 48 zemalja i brojne šefove vlada, uključujući Giorgiju Meloni, Emmanuela Macrona i Volodimira Zelenskog. Za trenutnog premijera Armenije, Nikol Pashinyana, koji traži treći mandat, ovo je predstavljalo važan PR uspeh uoči izborne kampanje koja je formalno počela tek 8. maja.

Zaista, geopolitička orijentacija Armenije jedna je od ključnih tema u političkoj raspravi pred glasanje. Vredno je razmotriti kako se južnokavkaska zemlja približava ovom važnom datumu.

Geopolitičke turbulencije poslednjeg saziva

Tokom trenutnog saziva, koji je počeo 2021. godine, niz spoljašnjih šokova snažno je uticao na unutrašnju politiku Armenije. Pre svega, to su jasno pokazale dve vojne ofanzive Azerbejdžana 2022. i 2023. godine. Prva je rezultirala još uvek trajućom okupacijom teritorija koje su međunarodno priznata kao deo Armenije. Druga je dovela do potpunog preuzimanja Nagorno-Karabaha od strane Azerbejdžana i begstva od više od 100.000 njegovih armenskih stanovnika.

Lista trauma povezanih sa ovim događajima je duga: vojni i civilni žrtve, devetomesečna blokada Azerbejdžana koja je naterala Armence Nagorno-Karabaha na glad pre njihovog prinudnog raseljenja, i postepeno uništavanje armenskog kulturnog nasleđa regiona. Sve ovo doprinosi patnji izazvanoj ratom 2020. godine.

Ti šokovi označili su prekretnicu u međunarodnom pozicioniranju Armenije. Vlada je počela ispitivati ulogu Rusije, koja je od 1991. godine, od svoje nezavisnosti, delovala kao garant bezbednosti zemlje. Moskva je tokom ofanziva Azerbejdžana u poslednjim godinama pokazala neaktivnost, što je navelo Jerevan da 2023. godine suspenduje učešće Armenije u Organizaciji kolektivne bezbednosti (CSTO, vojne alijanse predvođene Rusijom). Ipak, Armenija ostaje članica Evrozijske ekonomske unije i i dalje ugosti ruske trupe na svom teritoriju, iako u manjim brojevima nego ranije. Kao što ćemo videti, ekonomske veze između dve zemlje i dalje postoje.

Istovremeno, vlada Pashinyana je, po cenu velikih pregovaračkih ustupaka koje je okarakterisao u okviru ideologije “Prava Armenija”, zagovarala normalizaciju odnosa sa susednim Azerbejdžanom i Turskom. To je nakon više od trideset godina ratova i zatvorenih granica.

Značajan napredak je ostvaren sa zapadnim susedom, iako Ankara i dalje uslovljava dalje korake završetkom mirovnog procesa između Jerevana i njegovog saveznika Baku. Na ovom frontu, zaista su se dogodile velike promene. 8. avgusta 2025. godine, Armenija i Azerbejdžan, uz posredovanje Sjedinjenih Država, potpisali su istorijsku zajedničku deklaraciju u Vašingtonu i finalizovali tekst mirovnog sporazuma. Potpisivanje i sprovođenje dokumenta će još zahtevati vreme, ali odnosi između dve zemlje sada deluju znatno poboljšano. To potvrđuju i video poruke predsednika Azerbejdžana Ilhama Alijeva tokom samita u Jerevanu 4. maja.

Mirovni proces izazvao je interesovanje za Armeniju i kod aktera koji do sada nisu igrali značajnu ulogu: Sjedinjenih Država i Evropske unije. Prve su pomogle razbijanju zastoja u armensko-azerbejdžanskim pregovorima, ulaganjem u izgradnju takozvane TRIPP (Trumpova ruta za međunarodni mir i prosperitet). Ovaj infrastrukturni projekat u južnoj Armeniji ima za cilj povezivanje azerbejdžanskog eksklava Nakhchivan sa ostatkom teritorije Azerbejdžana. Brisel je, s druge strane, 2022. godine rasporedio EUMA. Ova civilna misija nadzora bazirana je na armenskoj strani granice između Armenije i Azerbejdžana.

Majski samiti takođe su istakli da se približavanje Armenije i Evropske unije proširuje i na bezbednosna pitanja. Od 2023. godine, vlada Pashinyana je identifikovala članstvo u EU kao spoljnopolitički cilj, pronalazeći određenu otvorenost u Briselu. Pregovori o liberalizaciji viza za armenske građane koji putuju u EU takođe odražavaju nivo saradnje koji, uprkos svim ograničenjima, bilo bi teško zamisliti pre samo nekoliko godina.

Ove promene naišle su i na unutrašnji i na spoljašnji otpor. Domaće, žestok sukob traje od 2020. godine između vlade i Armenske apostolske crkve. Lider te crkve, Karekin II, pozvao je Pashinyana da podnese ostavku zbog poraza u Nagorno-Karabahu, dok premijer optužuje versku instituciju za pro-ruske namere i čak pokušaj državnog udara. Spolja, otpor je došao i od same Rusije. Početkom aprila, predsednik Vladimir Putin zapretio Armeniji ekonomskim odmazdama ukoliko nastavi da jača veze sa Evropskom unijom. Te pretnje su ponovljene nakon EPC samita.

Glavne političke snage i ključna pitanja izborne kampanje

Čitajući ono što je do sada opisano, moglo bi se pomisliti da će bezbednost dominirati izbornom kampanjom. U stvarnosti, slika je složenija. Novinar Arsen Kharatyan objasnio je za Meridiano 13 da se narativ promenio u poređenju sa izborima 2021. godine, kada je bezbednost zaista bila u centru rasprave: “Ako pogledate izjave raznih političkih grupa i slogane izborne kampanje, sve se sada vrti oko mira. Vladajuća stranka je prva pokrenula ovo pitanje. Njihova glavna tema je mir. Drugi jednostavno koriste različite izraze povezane sa mirom: “dostojanstven mir”, “stabilan mir”, “garantovani mir”.”

Ankete pokazuju da biračko telo sve više brine o socijalno-ekonomskim pitanjima, a stranke su svesne ovih prioriteta. Prema komentatoru Arhsalujsu Mghdesyanu, “nakon sporazuma iz 2025. sa Azerbejdžanom, bar za sada, bezbednosna pitanja su donekle pala u drugi plan u očima društva. Ljudi više ne osećaju istu zabrinutost u vezi sa ovim pitanjem kao pre godinu ili dve. Kada se te strahove smanje, na prvo mesto dolaze socijalno-ekonomska pitanja.”

Zaista, vladajuća stranka “Građanski ugovor” svoju narativnu liniju temelji upravo na ovim dimenzijama: predstavlja se kao “stranka mira” koja suočava sa “troglavom ratnom stranom”. Istovremeno, vlada je uložila u skupe socijalne programe, poput povećanja penzija i besplatnog zdravstva. Ankete trenutno stavljaju “Građanski ugovor” kao favorita za junsku izbornu trku, iako su projekcije i dalje neizvesne zbog velikog broja neodlučnih glasača i odbijanja da odgovore.

“Glave” na koje se premijer poziva su tri glavne opozicione političke snage. Ove stranke ujedinjene su po otvorenoj pro-ruskoj orijentaciji i kritikama vlade zbog navodne popustljivosti u pregovorima sa Azerbejdžanom i Turskom. Međutim, ove grupe ostaju podeljene unutrašnjim rivalitetima.

Prema gotovo svim anketama, najjača među njima je “Snažna Armenija”, stranka osnovana 2024. godine od strane armensko-rusko-kiparske milijardere Samvela Karapetyana, vlasnika Tashir Grupe (konglomerata aktivnog u sektorima od energetike do ugostiteljstva). Karapetyan je, međutim, u neobičnoj situaciji: zakonski ne može postati premijer jer poseduje više državljanstava. Osim toga, od decembra je pod kućnim pritvorom zbog optužbi za podršku Crkvi u navodnom pokušaju državnog udara i raznim finansijskim krivičnim delima.

Rhetorika “Snažne Armenije” odražava isti obrazac kao i kod vladajuće stranke. S jedne strane, obraća se na socijalna pitanja uz obećanje o oživljavanju ekonomije zemlje u pet koraka. S druge strane, usledile su oštre kritike na račun Pashinyana, kojeg se optužuje za služenje azerbejdžanskim interesima. Ukupno, postoji opredeljenje za tvrđi pristup u pregovorima sa Bakuom.

Na trećem mestu u anketama je savez “Armenija”, koji uključuje i istorijsku Armensku revolucionarnu federaciju (Dashnaktsutyun). Blok vodi bivši predsednik (1998–2008) Robert Kočaryan. On deli anti-Pashinyan retoriku stranke Karapetyana, s optužbama na račun premijera da je zemlju pretvorio u azerbejdžanski vilajet (pokrajinu).

“Armenija” verovatno neće preći izborni prag od osam odsto koji je zakonski potreban za saveze. Međutim, ako bi završila kao treća po veličini snaga na izborima, i dalje bi mogla ući u parlament, pod uslovom da nijedna druga stranka ne pređe četiri odsto (zakon zahteva da najmanje tri političke snage dele mesta).

Na kraju, treća “glava” je “Progresivna Armenija”, osnovana 2004. godine od strane biznismena Gagika Tsarukjana, koja je sada daleko od vrhunca popularnosti kakvu je imala ranije. Ankete pokazuju da se takmiči za istu biračku bazu kao i “Armenija” za treće mesto, iako je, kao stranka, a ne savez, njen izborni prag četiri odsto.

Gledajući političku scenu, vredi napomenuti da, osim Karapetyana i nekoliko manjih stranaka, malo se promenilo u poređenju sa prošlošću. Prema Kharatyanu, to je zbog nekih karakterističnih osobina zemlje: “Armenija je jedina zemlja u bivšem sovjetskom prostoru gde su svi bivši lideri još uvek živi, slobodni i aktivno uključeni u politiku. S jedne strane, njihova prisutnost – zajedno sa njihovim resursima, znanjem i iskustvom – nosi značajnu težinu, što otežava pojavu novih političkih grupa (iako su neke i nastale, ostaje da se vidi koliko će biti uspešne). S druge strane,” nastavlja Kharatyanu, “i dalje gledamo isti ponovljeni obrazac: vladajuća stranka koja ima resurse, kapacitete i moć, i ostali koji nemaju.”

Ovaj izborni ciklus, zaključuje, donosi jednu novinu: “Sada postoji jasno i otvoreno pro-ruska grupa koja to uopšte ne skriva, uz jednog oligarha [Karapetyana, op.],. Nikada do sada nismo imali, da tako kažemo, oligarha povezanog sa Rusijom koji učestvuje na izborima.” Štaviše, “politička agenda je veoma usko povezana sa ličnostima. Na primer, vladajuća stranka i trenutni premijer su jasno favoriti Zapada. To je sasvim očigledno. I veoma je teško zauzeti taj politički prostor: nijedna opoziciona snaga ne uspeva da ga zameni. Dakle, takmičenje je više u tome ko će postati glavni favorit Rusije.”

U toku je kampanja i ruski faktor

Na početku ovog teksta napisali smo da je izborna kampanja formalno počela 8. maja. To znači da u 28 dana pre glasanja, sve stranke podležu jednakoj granici trošenja od 800 miliona dram (oko 1,8 miliona evra). Međutim, kako je novinarka Marija Titizijan napomenula u “EVN Report”, sva trošenja u kampanji pre tog datuma nisu uračunata.

Tokom naše posete zemlji u poslednjim danima aprila, već je bilo jasno da je kampanja već duže vreme u toku. Plakati za “Snažnu Armeniju” i “Armeniju” već su bili sveprisutni u Jerevanu i drugim gradovima, a javni događaji su se takođe koristili kao sredstva za izbornu propagandu. Na opozicionoj strani, tradicionalna procesija sa bakljama 23. aprila povodom sećanja na Armenski genocid bila je prilika za napad na vladu (koja je zauzvrat koristila priliku da kritikuje “ratoborne” snage). Vlada je, sa svoje strane, organizovala besplatan koncert 25. aprila sa međunarodnim zvezdama na Trgu Republike u Jerevanu pod nazivom “Glasovi mira”, što je u potpunosti usklađeno sa njenim izbornim narativom.

Da rezimiramo, na izborima koji će i dalje imati snažan geopolitički značaj i u kojima je Evropska unija izrazila eksplicitnu podršku Pashinyanu, ruski faktor ne može biti zanemaren. Nedavni slučaj Moldavije sugeriše da Moskva može pokušati da utiče na armenske izbore putem kampanja dezinformacija i mobilizacijom dvomilionske armenske dijaspore u Rusiji.

Već je počela medijska ofanziva, a Brisel je poslao stručnjake da podrže Jerevan u suzbijanju stranih uticaja. Međutim, na drugom frontu, u poređenju sa Moldavijom, logistički izazov bio bi značajan, jer ustav Armenije ne predviđa glasanje iz inostranstva.

Na kraju, dvostruka retorika između Rusije i Evropske unije, često korišćena od strane političkih stranaka i međunarodnih medija, treba pristupati s oprezom. Kako je Mghdesyan istakao za Meridiano 13: “Armenija i dalje ima određenu zavisnost od Rusije, posebno u pogledu bezbednosti. Naravno, ta zavisnost nije više tako jaka kao nekada, ali se ne može potpuno zanemariti. Postoje i ekonomska i energetska zavisnost. Trenutno, ne postoji alternativa tržištu Rusiji za armenske poljoprivredne proizvode. Takođe, nema druge zemlje koja može da snabde Armeniju gasom po tako niskim cenama, oko 170 dolara, što je izuzetno osetan faktor za armensku ekonomiju.”

“Zbog toga,” dodaje, “u Rusiji postoji razumevanje da, iako možda nisu nužno protiv promene vlasti u Armeniji, biće primorani da sarađuju sa bilo kojom vladom koja proizađe iz izbora. Sa nekima će biti teže, sa drugima lakše, ali će i dalje raditi sa tom vladom, i ta vlada će i dalje sarađivati s njima.”

Ovaj članak je prvobitno objavljen na italijanskom jeziku na sajtu i društvenim mrežama Meridiano 13.

Aleksej Tilman je italijanski komunikacioni stručnjak sa snažnim interesovanjem za Kavkaz. On pokriva region za Meridiano 13 i druge medije, uključujući Q Code Magazine i Valigia Blu.