Zabrana društvenih mreža za maloljetnike: lijek ili privremeno rješenje?

Kako su štetni efekti društvenih mreža postali neosporni, uzbudljivo obećanje globalizovanog javnog trga ustupilo je mesto rastućoj anksioznosti zbog nekontrolisane digitalne zavisnosti. Deca, sa svojim hiperaktivnim sistemom nagrađivanja u mozgu, posebno su ranjiva na algoritme osmišljene da privuku pažnju korisnika po svaku cenu. Razne zemlje, unutar i izvan Evrope, razmišljaju da li da zabrane maloljetnicima pristup društvenim mrežama. Međutim, neki tvrde da takva ograničenja neće rešiti problem.

Ovaj članak je deo narednog štampanog izdanja Green European Journal o budućnosti demografije, sa planiranim izlaskom početkom juna. Pretplatite se odmah i primajte ga direktno na kućnu adresu.

Socijalne mreže oblikovale su generacije na istovremeno stimulativne i zabrinjavajuće načine. Za Guilhermea Alexandre Jorgea (24 godine, član Volt Evrope u Portugalu) i Annu Mazzei (23 godine, članicu Italijanskih Zelenih), to je počelo kao ulaz u znanje i povezivanje sa svetom. Jorge se pridružio Twitteru sa 15 godina: «Počeo sam da pratim ljude, zatim da istražujem šta znače različite teme, i postao sam svesniji globalnih i lokalnih pitanja.» Mazzei, koja je počela da koristi društvene mreže sa 14 godina, pratila je stranice koje vode mlađi kreatori umesto tradicionalnih medija, smatrajući ih zanimljivijim. «Kada sam počela da se uključujem u aktivizam», priseća se, «to je bilo i način da vidim ko deli moja mišljenja i da pratim zelene aktiviste u Italiji i inostranstvu. Pomoglo mi je da se osećam kao da sam deo nečega.»

Pre više od decenije, društvene mreže su uglavnom slavljenje kao portal za globalizovani svet: brz pristup vestima, digitalni susreti sa voljenima u inostranstvu i zajednice povezane zajedničkim interesima. Godine 2010, osnivač Facebooka, Mark Zuckerberg, proglašen je ličnošću godine od strane časopisa Time, simbol obećanja ove nove digitalne ere. Ti se dani sada čine dalekim, a društvene mreže su prešle od revolucionarnog komunikacionog alata do sistema koji maksimizira pažnju putem agresivnih algoritama na štetu mentalnog zdravlja korisnika. Do 2026, verovatnije je da će Zuckerberg biti u vestima zbog sudskih procesa i novčanih kazni koje mu je izrekla kompanija Meta.

Više od 90 odsto Evropljana smatra hitnim zaštitu dece na internetu.

Prema Eurobarometru iz 2025, više od 90 odsto Evropljana smatra hitnim zaštitu dece na internetu, navodeći negativan uticaj na mentalno zdravlje (93 odsto), cyberbullying (92 odsto) i važnost ograničavanja pristupa sadržajima neprikladnim za uzrast (92 odsto). Kao odgovor na zabrinutost građana, vlade su počele da deluju. U decembru 2025, Australija je postala prva zemlja na svetu koja je usvojila zakon kojim se zabranjuje pristup društvenim mrežama korisnicima mlađim od 16 godina, zahtevajući od platformi da implementiraju sisteme za detekciju starosti. U Evropi, Francuska je usvojila zakon koji ograničava pristup maloljetnicima do 15 godina bez roditeljskog odobrenja, dok Španija napreduje sa zakonom kojim će zabraniti pristup maloljetnicima do 16 godina, uz obaveznu verifikaciju starosti od strane platformi. Druge zemlje, uključujući Portugal, Nemačku, Norvešku i Italiju, uglavnom se oslanjaju na modele roditeljskog odobrenja za regulisanje pristupa maloljetnika.

Evropski parlament takođe snažno podržava ograničenje pristupa dece društvenim mrežama. Krajem 2025, usvojio je neobavezujuću rezoluciju koja tvrdi da deca ne bi smela da pristupaju društvenim mrežama pre 16. godine, iako roditelji mogu dati saglasnost od 13. godine. Iako taj dokument nema pravnu snagu, vrši politički pritisak na Evropsku komisiju, koja sada ima moć da ove preporuke pretvori u važeće evropske zakone.

Digitalna droga?

Ovi razvojni događaji odražavaju rastuće zabrinutosti stručnjaka, nastavnika i porodica u vezi sa prekomernom upotrebom pametnih telefona i rizicima koje društvene mreže predstavljaju za mlade, posebno u pogledu mentalnog zdravlja, izloženosti štetnim sadržajima i cyberbullying-u. Iako postoji široki konsenzus da društvene mreže predstavljaju pravi i hitan izazov, mnogo je manje saglasnosti o najboljem načinu da se to reši. Neki zagovaraju stroge mere poput zabrana na osnovu starosti, dok drugi preferiraju rešenja fokusirana na obrazovanje, digitalnu pismenost i odgovornost platformi, odražavajući šire tenzije između zaštite i autonomije i različitih vizija o tome ko treba da preuzme odgovornost. Kao rezultat toga, mere koje zabranjuju korišćenje društvenih mreža od strane maloljetnika izazvale su skepticizam i rasprave o tome da li takva ograničenja ciljaju koren problema ili funkcionišu samo kao parcijalno i potencijalno neefikasno rešenje, podižući šira pitanja o nadzoru, privatnosti i ulozi samih platformi.

Čak i pre nego što je predložena zakonska mera za ograničenje pristupa, u novembru 2025, španska vlada je predstavila najobuhvatniju globalnu studiju o uticaju tehnologije na decu i adolescente. Istraživanje Deca, Adolescencija i Digitalno Dobrostanje, objavljeno od strane Red.es, UNICEF Španija, Univerziteta u Santiagu de Kompostela i Opšteg saveta inženjera informatike, sadrži glasove oko 100.000 dece i adolescenata u Španiji. Prema istraživanju, 41 odsto dece već ima svoj pametni telefon sa 10 godina, a 76 odsto sa 12. Oko 20 odsto dečaka i devojaka između 10 i 20 godina tvrdi da provodi više od pet sati dnevno na društvenim mrežama tokom vikenda, a intenzivna upotreba povezana je sa većom anksioznošću, nižim kvalitetom života i većom izloženošću uznemiravanju, cyberbullying-om ili digitalnom nadzorom u ljubavnim odnosima.

Dodatni dokazi ukazuju na to da odlaganje uvođenja pametnih telefona u život dece na 13 ili 14 godina — umesto 10,8 godina, što je prosečna starost u Španiji — smanjuje probleme poput zavisnosti od video igara, izloženosti sextingu i pornografiji, kao i kontakta sa nepoznatima, za polovinu.

«Naučni dokazi koje imamo pokazuju da uvod sve ranije upotrebe pametnih telefona, posebno društvenih mreža, u život dece nije bezopasan. Oduzima više nego što daje», sažima Antonio Rial, koautor nacionalnog istraživanja, docent za socijalnu psihologiju na Univerzitetu u Santiagu de Kompostela i vodeći stručnjak za adolescentno ponašanje, digitalne medije i zavisnosti bez supstanci.

Adolescentski mozak, sa hiperaktivnim sistemom nagrađivanja i još nezrelom izvršnom kontrolom, veoma je ranjiv na mehanizme društvenih mreža osmišljene da privuku pažnju korisnika po svaku cenu. Anna Lembke, jedna od prvih istraživača koja je dokumentovala ovaj efekat, napisala je 2021. godinu u knjizi Dopamine Nation: «Pametni telefon je hipodermička šprica savremenog doba, isporučujući digitalnu dopamin svakog časa, 24/7, generaciji povezanoj na mrežu.»

Drugim rečima, roditelji imaju dobre razloge za zabrinutost. María Gijón, autorka Tú puedes dejar tu móvil si sabes cómo (Možeš da ostaviš telefon ako znaš kako, 2026) i majka 12-godišnjaka, vodi delegaciju Madrida u okviru Adolescencia Libre de Móviles (Odrasli bez pametnih telefona). Pokret je započeo 2023. godine razgovorom zabrinutih majki u parku u barcelonskom naselju Poblenou i od tada je narastao u nacionalnu inicijativu. Cilj je da se porodice ujedine u odlaganju korišćenja pametnih telefona kod dece. «Ideja je da, ako svi složimo da im damo kasnije, lakše će biti odoljeti društvenom pritisku koji smo ranije osećali da im damo pametni telefon sa 12 godina», objašnjava Gijón. Udruženje naravno podržava mere koje je predložila španska vlada za ograničenje pristupa dece društvenim mrežama.

Gijón smatra da deca i adolescenti ne koriste svoje telefone za aktivnosti poput učenja sviranja klavira ili učenja tri jezika. «Ti slučajevi su igla u plastu sena», objašnjava: «Ono što je ovde u pitanju je javno zdravlje, i u javnom zdravlju moramo fokusirati na većinu.» Rial i Gijón ističu da će zabrana korišćenja društvenih mreža od strane maloljetnika do 16 godina posebno zaštititi ekonomski ranjive porodice, čiji sinovi i ćerke obično koriste digitalne uređaje u većoj meri nego drugi. Iako je digitalna zavisnost globalni problem koji ne razlikuje po socijalno-ekonomskom statusu, rasi ili polu, nisu sva deca u prilici da pohađaju dobru školu gde bi ih naučili pravilnoj upotrebi tehnologije. «Što je niži socioekonomski nivo, to je veća dezinformisanost i verovatno veća šteta. To čini preventivne mere zakonodavstvom još potrebnijim», ističe Rial.

Stav stručnjaka je jasan: društvene mreže treba zabraniti maloljetnicima, baš kao alkohol i duvan. «Jednom za svagda, politički akteri su stali na stranu maloljetnika, kojima je potrebna zaštita. Stali su na stranu porodica, kojima je potrebna podrška i smernice. I pozvali su industriju tehnologije na odgovornost, jasno stavivši do znanja da je najveća odgovornost na njima, a ne na deci ili njihovim porodicama», tvrdi on.

Bolest i lečenje

Kako vlade napreduju u regulaciji platformi, tehnološka industrija je vešto odgovorila, preplavljujući javni diskurs sadržajima koji ističu prednosti društvenih mreža i predstavljaju digitalno obrazovanje kao glavno rešenje za ublažavanje njihovih nedostataka. Međutim, pojavili su se i stručnjaci koji, iako kritikuju način rada ovih platformi, protive se merama koje ograničavaju pristup maloljetnicima, tvrdeći da lek može biti gori od bolesti.

Ne smemo kažnjavati decu umesto platformi. Zabrana treba da se odnosi na specifične društvene mreže koje ne poštuju pravila zaštite dece

Ko smatra da deca treba da zadrže pristup, tvrdi da društvene mreže pružaju tinejdžerima informacije, veze i modele uzora koje možda ne mogu pronaći u porodičnom ili školskom okruženju. Za mnoge marginalizovane grupe, ove platforme su bile vitalni prostor za samoispoljavanje i pronalaženje zajednice. «Ako krenemo sa zabrana bez istraživanja alternativa, na kraju ćemo im uskratiti učešće u javnom životu, kao i širok spektar prilika za povezivanje i učenje», kaže Marta G. Franco, novinarka, stručnjakinja za društvene mreže i autorka knjige Las redes son nuestras (Naše su mreže), koja sebe opisuje kao «građanku interneta od 1999. godine».

Alexandra Geese, evropska poslanica Zelenih koja radi na digitalnim pitanjima, slaže se: «Ne smemo kažnjavati decu umesto platformi. Zabrana treba da se odnosi na specifične društvene mreže koje ne poštuju pravila zaštite dece.» Istovremeno, dodaje: «Treba da podržavamo inicijative za izgradnju boljeg interneta. One bi mogle da obezbede sigurne prostore za decu i ne bi trebalo da budu pogođene zabrana.»

Franco primećuje da, uprkos sve većim pozivima na ograničenje društvenih mreža, vladini zvaničnici i dalje koriste te platforme za dobijanje informacija u realnom vremenu. Napominje, na primer, da je nakon teške železničke nesreće u januaru, španski ministar saobraćaja delio ažuriranja u realnom vremenu o železničkom saobraćaju putem Twittera, ističući zavisnost države od društvenih mreža kao alata za trenutnu komunikaciju.

Pored toga, kritičari upozoravaju da bi zabrane mogle oslabiti napore u promociji učešća mladih u politici. Mazzei ističe paradoks: ako mladi od 16 godina imaju pravo glasa, kao što je slučaj u sve većem broju evropskih zemalja, ima li smisla da im se uskraćuje pristup informacijama na društvenim mrežama do tog uzrasta?

Franco takođe upozorava na donošenje opštih zaključaka na osnovu studija. Iako su anksioznost i depresija među mladima porasli otprilike u isto vreme kada su društvene mreže postale široko dostupne, između 2010. i 2015, drugi faktori — poput globalne ekonomske krize — mogli su doprineti tom rezultatu. Franco dodaje da su u Sjedinjenim Državama, odakle potiče mnogo tih studija, počeli da prate adolescente u isto vreme, što je možda stvorilo utisak o porastu problema sa mentalnim zdravljem. «Fakt da se dve stvari dešavaju istovremeno ne znači nužno da jedna izaziva drugu. Čak je i pitanje da li bi obrnuto moglo biti tačno: da li psihički problemi mogu dovesti do većeg korišćenja društvenih mreža», primetila je.

Ako mladi od 16 godina imaju pravo glasa, kao što je slučaj u sve većem broju evropskih zemalja, ima li smisla da im se uskraćuje pristup informacijama na društvenim mrežama do tog uzrasta?

Rial se ne slaže: «Nivoi anksioznosti, somatizacije i depresije trostruko su veći, a rizik od samoubistva četvorostruko veći među adolescentima koji jasno pokazuju obrazac disfunkcionalne upotrebe društvenih mreža. Može biti da je mladi s emocionalnim teškoćama, ili sa postojećim problemom mentalnog zdravlja, skloniji razvoju disfunkcionalne upotrebe društvenih mreža? Naravno. Veza je obostrana, ali to ne isključuje postojanje prvog uzroka.»

Kao i Rial, Franco je kritičan prema digitalnim prostorima koje kreiraju privatne kompanije i osmišljeni su da izvuku maksimalnu dobit iz naših podataka, i u svom radu zagovara alternativne okoline koje promovišu zdravije interakcije. Međutim, smatra da je potpuno zabrana pristupa isto što i bacanje beba sa vodom iz kade.

Postavljanje pravog pitanja

Nicoleta Prutean, viši analitičar za upravljanje u Centru za buduće generacije (CGF) i stručnjak za neuroznanost i psihologiju, radi na formulisanju politika za očuvanje mentalnog zdravlja u eri tehnološke ubrzanosti. Smatra da su ograničenja zasnovana na starosti politički odgovor na pogrešno formulisano pitanje. «Pitanje 'društvene mreže štete mentalnom zdravlju?' zvuči mi kao da pitam 'hrana šteti fizičkom zdravlju?' Hrana može biti dobra, ali i loša.» Po njenom mišljenju, pravi pristup je da se postavi pitanje koje funkcije dizajna društvenih mreža su štetne. «Odgovori bi bili funkcije sistema preporuka, funkcije interfejsa, beskonačno skrolovanje, automatsko reprodukovanje, varijabilne nagrade koje iskorišćavaju našu pažnju i osetljivost na nagradu», primećuje. Zanemarivanje činjenice da problemi društvenih mreža leže u samom dizajnu rizikuje da nas učini ranjivima na nove tehnologije — poput generativne veštačke inteligencije — koje mogu replicirati te funkcije. «Ako se fokusiramo samo na društvene mreže kao celinu, a ne na mehanizme, gubimo iz vida druge tehnologije gde su ti mehanizmi još snažniji.»

Evropska legislativa koja je trenutno na snazi posebno se bavi funkcijama digitalnih platformi za koje se zna da narušavaju mentalno zdravlje. «Uredba o digitalnim uslugama (DSA) fokusira se na prave objekte, prepoznaje da dizajn sistema igra ključnu ulogu i predviđa finansijske kazne», objašnjava Prutean. U februaru, Evropska komisija je objavila preliminarne zaključke DSA u vezi sa TikTok-om, zaključivši da njegove zavisničke funkcije — poput beskonačnog skrolovanja, automatskog reprodukovanja i veoma personalizovanih preporuka — mogu prekršiti zakon ako ne ublaže rizike po dobrobit korisnika. Ako se potvrdi, TikTok bi mogao biti kažnjen sa do 6 odsto globalnog godišnjeg prometa, što je maksimalni iznos predviđen DSA za ozbiljne prekršaje.

Zanemarivanje činjenice da problemi društvenih mreža leže u samom dizajnu rizikuje da nas učini ranjivima na nove tehnologije — poput generativne veštačke inteligencije — koje mogu replicirati te funkcije.

Geese takođe smatra da treba da se napadnu specifične prakse platformi. «Umesto da raspravljamo o opštoj zabrani društvenih mreža, trebalo bi da identifikujemo problematične prakse poput algoritama koji favorizuju sadržaje na granici, segmentacije i zavisničkih funkcija. Na osnovu Uredbe o digitalnim uslugama, Evropska komisija već može da primeni strože propise na društvene mreže.»

Međutim, Prutean tvrdi da i mere koje ograničavaju pristup maloljetnicima društvenim mrežama i DSA zanemaruju širi spektar mentalnog blagostanja. Prve smanjuju na odsustvo patnje: «Mentalno zdravlje takođe znači biti sposoban da deluje, na primer. Ne treba da težimo da buduće generacije jednostavno ne budu depresivne ili anksiozne; treba da težimo ka više.» U slučaju DSA, primetila je, šteta često nastaje mnogo pre nego što se pojavi klinička patologija. «Ovo nije jasno eksplicitno u zakonodavstvu. Proširenje definicije mentalne štete i pružanje naučnih dokaza i referenci učinilo bi ove zakone primenjivijim. Referenca na mentalno zdravlje postoji, ali prag za ono što predstavlja štetu nije baš jasan, što otežava primenu.»

Za Franco, «donekle je paradoksalno što stalno čujemo pozive na donošenje novih zakona, dok je Španija jedna od zemalja (uz Nemačku i Francusku) koja podržava deregulaciju zakona o zaštiti podataka putem Digitalnog Omnibus-a, koji je trenutno u razmatranju u Evropskoj komisiji.» Takođe primećuje da Španija kasni sa transpozicijom DSA, koji zahteva uspostavljanje nacionalnog tela za njegovu implementaciju.

Odgovornost platformi

Jedan od glavnih izazova mera koje ograničavaju pristup maloljetnicima je sistem provere starosti. Pionirska zabrana u Australiji suočila se sa poteškoćama u praksi: zakon ne nameće specifičnu tehnologiju, ostavljajući platformama izbor metoda. Iako je milioni naloga maloljetnika zatvoreno, mnogi i dalje ostaju aktivni jer alati za verifikaciju nisu savršeni, a platforme omogućavaju razne načine zaobilaženja pravila. Nasuprot tome, Španija (i šire, EU) radi na razvoju protokola koji štiti privatnost, putem kojeg bi korisnici posedovali kriptografsku potvrdu — sličnu digitalnoj ličnoj karti — koja dokazuje starost bez otkrivanja ličnih podataka. Sačuvana u digitalnom novčaniku, ta potvrda se sigurno prikazuje platformama, koje ostaju saznale samo da li korisnik ispunjava uslov za starost, a ne njegov identitet u celosti.

Tehnologija napreduje mnogo brže nego zakonodavstvo, i jedini način da zaštitimo maloljetnike — koji nemaju sposobnost samoregulacije pred dizajnom ili zavisničkim alatima — jeste da odložimo starosnu granicu za pristup.

Iako Gijón ističe potrebu da se ograničenja prate efikasnim sistemom provere starosti koji će osigurati poštovanje od strane platformi (uključujući i kroz dovoljno stroge kazne za odvraćanje od kršenja pravila), Franco je zabrinuta zbog rizika da se online aktivnosti mogu pratiti do pravnog identiteta korisnika. Upozorava: «Koliko god nam govore da će se to raditi na način koji ne uključuje deljenje naše identiteta sa platformom, bilo koji podaci koje ostavimo za sobom su izuzetno rizični i mogu biti potencijalno uhvaćeni na neki način.» Geese ima slične brige: «Veoma je važno da se ne koriste dodatni podaci — posebno, nikakvi biometrijski podaci. Biometrijski podaci mogu biti iskorišćeni za seksualizovane slike ili političko nadgledanje mnogo kasnije.»

Osobe koje su intervjuisane za ovaj članak predložile su različita rešenja za problem društvenih mreža, ali su se složile u dva: da način na koji su društvene mreže trenutno osmišljene ne utiče samo na maloljetnike, i da velike tehnološke kompanije treba da budu odgovorne. Jorge primećuje da bi ograničenje ekrana kod dece donelo jasne koristi, ali problem ne može biti posmatran samo kao problem dece, i zato je potrebna intervencija fokusirana na algoritme koji podstiču kompulzivno učešće. «Imam 24 godine i još uvek sam zalepljen za svoj telefon», kaže. Mazzei, sa svoje strane, ističe važnost omogućavanja mladima da učestvuju u digitalnom društvu, uz upozorenje na neuređeni algoritam. Ne zauzima čvrst stav u debati, ali upozorava na to da zabrane mogu biti pogrešan pristup: «Možda je bolje da ograničimo ili modifikujemo pristup.»

Rial, sa svoje strane, postavlja pitanje u širem demokratskom okviru: «Ako dublje analiziramo problem, ovo je pitanje o kvalitetu demokratije. Studije u SAD pokazuju da 80 odsto govora mržnje potiče od samo 20 odsto korisnika ili naloga. Šta se dešava s tim?»

Digitalni prostor, nekada slavljen kao demokratski forum, danas više liči na trgovački centar nego na javni trg. Alternativa, tvrdi Franco, leži u podsticanju različitih digitalnih okruženja: «To podrazumeva veću saradnju javnog sektora sa kompanijama i građanima u izgradnji digitalnih prostora zasnovanih na softveru otvorenog koda i drugim principima vođenja.»

Dok se ta saradnja pokušava, «mentalno, fizičko i socijalno zdravlje dece i adolescenata i dalje se pogoršava», zabrinuta je Gijón. «Tehnologija napreduje mnogo brže nego zakonodavstvo, i jedini način da zaštitimo maloljetnike — koji nemaju sposobnost samoregulacije pred dizajnom ili zavisničkim alatima — jeste da odložimo starosnu granicu za pristup.»