Sa odeljenja za evropsku analitiku, predstavljamo vam rendgen načina na koji se Politika kohezije Evropske unije sprovodi u praksi u najtoplijoj ekonomskoj tački zemlje: okrugu Gornji[1]. Sa rekordnom alokacijom od preko 537 miliona evra putem Programa za pravičnu tranziciju (PTJ), Gornji predstavlja glavni stub nacionalne strategije prelaska sa monoindustrije uglja na zelenu, modernu i održivu ekonomiju. Pod koordinacijom ADR Južni Zapad Oltenia, na čelu sa Stelianom Bărăganom, okrug sprovodi složen paket dobrih finansijskih i administrativnih praksi s ciljem da osigura svaki evro iz evropskih fondova.

Gornji u centru pažnje Evrope: 537 miliona evra za ekonomsku diversifikaciju

Politika kohezije EU deluje na principu solidarnosti, pomažući najteže pogođenim regionima da ne budu zapostavljeni. Nijedan drugi teritorij u Rumuniji ne odražava bolje ovaj princip od okruga Gornji. Sa ukupnim finansiranjem od 537,2 miliona evra namenjenih isključivo ublažavanju socio-ekonomskog uticaja energetske tranzicije, Gornji drži najveću okružnu alokaciju u zemlji.

Glavni cilj ovih fondova nije samo nadoknada izgubljenih radnih mesta u rudarskom sektoru, već i stvaranje novog preduzetničkog ekosistema. A ključ uspeha, kako pokazuju dešavanja u prvoj polovini 2026. godine, leži u fleksibilnosti finansijskih instrumenata i upravljanju na terenu.

Prekomerna potražnja od 100%: Životni impuls za MSP-ove u Gornjem

Tradicionalno, rizik od odustajanja (gubitka sredstava zbog kašnjenja) predstavlja glavni izazov u upravljanju evropskim sredstvima. Da bi se suprotstavio ovom fenomenu i pružio realnu šansu poslovnom okruženju u Gornjem, Uprava za upravljanje primenila je mehanizam prekomerne potražnje do 100% od početnog budžeta dodeljenog pozivu za investicije u MSP-ove[8].

Ova strateška odluka znači da sve validne zahteve za finansiranje koje podnesu preduzetnici iz Gornjeg mogu biti finansirane. Ovom dobrom praksom, osigurava se potpuna iskorišćenost evropskih sredstava i povećava predvidivost za lokalne kompanije koje preuzimaju investicione rizike u ovom periodu tranzicije[8].

Direktan dijalog na terenu: Konkrete rešenja u Târgu Jiu

Dobre prakse nisu ograničene na odluke donesene u kancelarijama u Bukureštu ili Briselu. Centralni element upravljanja koje preuzima Stelian Bărăgan, generalni direktor ADR Južni Zapad Oltenia od marta 2026, jeste stalna prisutnost na terenu.

Konkretnu potvrdu za to bila je radna sastanak organizovan u sedištu AJOFM Gornji u Târgu Jiu, koji je okupio više od 50 preduzetnika koji su u procesu implementacije projekata finansiranja[9]. Cilj ove vrste sastanaka nije samo administrativni, već predstavlja mehanizam direktne tehničke pomoći putem kojeg stručnjaci ADR-a pomažu kompanijama da prevaziđu birokratske, finansijske ili nabavne blokade.

Pored toga, inicijative poput sajma zapošljavanja „Budućnost za Gornji” pokazuju da je korišćenje evropskih fondova direktno povezano sa stvarnim potrebama zajednice: prekvalifikacijom i re-employ-mentom radnog osoblja koje je otpušteno iz Energetskog kompleksa Oltenia ili povezanih preduzeća.

Fond za učešće u Pravednoj tranziciji: Finansijska inovacija za kompanije u Gornjem

Pored klasičnih grantova (nepovratnih finansiranja), moderna Politika kohezije promoviše korišćenje inovativnih finansijskih instrumenata[7]. Pokretanje konsultacija za Fond za učešće u Pravednoj tranziciji (FUPT), program sa ukupnim budžetom od preko 240 miliona evra, koji se sprovodi u partnerstvu sa Investicionom bankom (BID), otvara nove perspektive za Gornji[7].

Ovaj instrument nudi:

• Kredite sa nultom kamatom iz evropskih fondova;

• Substancijalna nenamenska komponenta, u obliku granta, koja se pruža kompanijama koje završavaju svoje investicije na vreme;

• Pristup velikom kapitalu, do 10 miliona evra za MSP-ove i do 50 miliona evra za velike kompanije.

Direktor general ADR SV Oltenia, Stelian Bărăgan, objasnio je značaj ovog mehanizma za ekonomiju okruga:

„Za naš region, ovaj fond predstavlja vazduh i motor modernizacije za okruge Dolj i Gornji, koji su u punom procesu ekonomske transformacije. Govorimo o pravoj šansi za lokalne kompanije da pristupe velikom kapitalu (…) pod uslovima gotovo bez troškova. To je direktno partnerstvo između države, bankarskog sektora i preduzetnika, s ciljem da sačuvaju radna mesta i stvore nove, konkurentne industrije na evropskom nivou“.

Evropska lekcija o regionalnoj otpornosti

Uspeh Politike kohezije EU u okrugu Gornji meri se ne samo u ugovorenim iznosima, već i u održivosti radnih mesta i ekonomskoj otpornosti cele zajednice. Kroz strogu korelaciju nadzora projekata, korišćenje prekomerne potražnje za zaštitu fondova i uvođenje povoljnih kreditnih instrumenata, regionalno upravljanje pruža jasan model dobrih evropskih praksi.

Za Gornji, tranzicija više nije samo složen strukturni izazov, već postaje, uz podršku Evropske unije, temelj nove ere ekonomskog razvoja.