Srednje sile u poremećenom poretku: Zašto su Poljska i Ukrajina važni za stratešku autonomiju EU

U januaru 2026. godine, kanadski premijer Mark Carney iskoristio je podijum Svjetskog ekonomskog foruma u Davosu da upozori da svijet prolazi kroz “rupturu, a ne tranziciju” u međunarodnom poretku, u kojem velike sile sve više tretiraju ekonomsku zavisnost, carine i lance snabdevanja kao instrumente prinude. Njegova centralna tvrdnja – da srednje sile nisu bezmoćne, već moraju djelovati zajedno ili riskirati da budu “na meniju” umjesto za stolom – postala je referentna tačka za širu debatu o budućnosti demokratija u promenjivom svetu poretka.

Istoričari i analitičari iz Centralne i Istočne Evrope složili su se u sličnoj dijagnozi. U posebnom izdanju New Eastern Europe iz 2026. godine, posvećenom ovom novom poremećaju, Andreas Umland tvrdi da se svet kakvog poznajemo približava svom kraju i da ga sve više zamenjuje sistem koji se otvoreno predstavlja kao nerealistički liberalan, ako ne i otvoreno anti-liberalni, odražavajući promene u preferencijama moćnih lidera. Wojciech Michnik povezuje ovaj trend sa sudbinom evropske bezbednosti, tvrdeći da osećaj Evrope kako pluta u nastalom poretku proizilazi iz spoljašnjih šokova i unutrašnjih nedostataka: s jedne strane, Sjedinjene Države signaliziraju da Evropa više nije centralno pozorište američke strategije; s druge strane, Evropljani i dalje ostaju podeljeni u pogledu koliko su spremni da preuzmu stratešku autonomiju. Paul Bell okarakteriše nastalu situaciju jasno, opisujući Evropu kao zemlju između autokrata koji, za svoje različite svrhe, rade na njenom slabljenju, podrivanju evropske politike i demokratskih vrednosti.

Razlog za evropsku stratešku autonomiju zasniva se na strukturnoj opservaciji: nijedna država članica EU, a ni Unija kao celina u sadašnjoj institucionalnoj konfiguraciji, nema suverenu sposobnost da garantuje svoju bezbednost, prosperitet ili tehnološku relevantnost ukoliko se pretpostavke koje stoje iza transatlantske i globalne ekonomske integracije nastave urušavati. Razmatrajući EU stratešku autonomiju kao nezavisnost (odvajanje od spoljne zavisnosti), kao odgovornost (uspostavljanje čvršćih veza sa partnerima sličnih stavova radi zajedničkog otpora prinudi) i kao zaštitu (sačuvanje prostora za manevrisanje između rivalnih sila), Daniel Fiott tvrdi da sposobnost EU da odoli da je Washington ili Peking ne razdvoje zavisi manje od strategije vođene iz Brisela, a više od unutrašnjih napora za povezivanje među državama članicama. Kada se razmatra uloga srednjih sila u ovom kontekstu, ključne uloge igraju države Centralne i Istočne Evrope: otpor Ukrajine ruskoj invaziji poslužio je kao spoljašnji šok koji je naveo članice EU ka odgovornijem stavu, dok je Poljska odigrala važnu ulogu u usidrenju odbrambenog stava Unije oko ovog modela autonomije, posebno u početnoj fazi pružanja pomoći Ukrajini i, paralelno, u neviđenim ulaganjima u sopstvenu odbranu.

Ukrajina, Poljska i EU: srednje sile u praksi

Koncept srednje sile ima dugu tradiciju u teoriji međunarodnih odnosa, koja datira iz debata pri osnivanju Ujedinjenih Nacija, kada su kanadski i australijski diplomate tražili priznanje za države koje, iako nemaju kapacitete velikih sila, doprinose ratnim naporima i kolektivnom bezbednosnom sistemu. Srednja sila se uglavnom razume kao država koja zauzima srednji položaj u međunarodnoj hijerarhiji: nema kapacitet velike sile da unilateralno odredi sistemske ishode, ali poseduje dovoljne ekonomske, vojne, diplomatske ili normativne resurse da oblikuje ishode unutar regiona ili oblasti, obično kroz koalicije i multilateralizam, a ne prinudu.

Uticajna razlika između “tradicionalnih” srednjih sila – bogatih i stabilnih demokratskih država, koje teže legitimizaciji postojećeg poretka – i “nove” srednje sile, koje su često semi-periferne, regionalno agresivnije i manje posvećene odbrani statusa quo koji ih je istorijski marginalizovao, i dalje je analitički korisna. Ova razlika pomaže da se razume fenomen uspona autoritarnih i nerealnih srednjih sila, posebno na Bliskom istoku i u Aziji, koje kombinuju regionalnu asertivnost sa transakcijskom, suverenističkom postavkom prema međunarodnim institucijama. Dakle, izazov za EU nije samo da se velike sile ponašaju bez ograničenja, već i da “srednji sloj” međunarodnog sistema, koji je nekada smatran prirodnim konzervatorom poretka zasnovanog na pravilima, postaje ideološki heterogen i, u nekim slučajevima, korozivan za taj poredak. U ovom kontekstu, od vitalnog je interesa za EU da podrži razvoj i saradnju demokratski orijentisanih srednjih sila. Ukrajina i Poljska su ključni slučajevi u tom pogledu.

U poslednje četiri i više godina, Ukrajina je pružila živopisnu ilustraciju da srednja sila može suprotstaviti se mnogo većoj i izbeći poraz. Uprkos premoćnim prednostima Rusije u broju stanovnika, vojno-industrijskom kapacitetu i nuklearnom statusu, Ukrajina nije samo odolela osvajanjima od februara 2022, već je nametnula prekomerne troškove agresoru, uključujući dugometražne udare duboko u ruski teritorij koji su poremetili Moskvu i naveli bivšeg skeptika Donalda Trampa da promeni svoj stav prema šansama Kijeva. Dok je otpornost Ukrajine zavisila od spoljne podrške, njena agencija u mobilizaciji cele društvene zajednice, inovacijama u dron-vojsci i asimetričnoj strategiji bila je odlučujuća.

U prvih nekoliko nedelja nakon invazije, Poljska je postala glavni logistički koridor za zapadne isporuke oružja, isporučivši deo najranijih teških ukrajinskih sistema. Istovremeno, Poljska je primila najveći broj ukrajinskih izbeglica, finansirajući prihvat i integraciju u meri koja nema premca. Ovaj odgovor nije bio samo odraz pretnje i humanitarne potrebe, već je i pokazao ambiciju Poljske da zauzme regionalno vođstvo. Zemlja se pozicionirala kao ključni igrač u oblikovanju zapadnog odgovora, obezbeđujući smrtonosnu pomoć još pre invazije, i pritiskajući veće zapadne saveznike ka odlučnijim stavovima. Ta rana solidarnost od tada je dodatno učvršćena autentičnom strukturnom transformacijom: budžet za odbranu Poljske je otprilike utrostručen u poslednjoj deceniji, dostigavši najviši odnos u NATO-u – gotovo pet odsto BDP-a ove godine. Poljske oružane snage su više nego udvostručene od 2014, sa planovima da dostignu 300.000 pripadnika do 2035, čime Poljska postaje najveća kopnena sila u EU.

Zajednički odgovor EU služi kao dobar primer šta srednje sile mogu postići delovanjem zajedno. Kada je SAD oštro smanjila pomoć Ukrajini početkom 2025, evropska pomoć nije pala. Finansiranje putem EU institucija poraslo je sa otprilike polovine ukupne evropske pomoći u 2022. na gotovo 90 odsto do 2025, zamenjujući američki nedostatak. Činjenica da je koalicija srednjih i malih sila održala ratni napor Ukrajine bez najvećeg bivšeg sponzora pokazuje da delovanjem zajedno, srednje sile mogu zameniti zaštitu koju je nekada pružala jedna velika sila.

Velike sile takođe počinju da prepoznaju rastući uticaj srednjih sila. Tokom većeg dela 2025, Trampove izjave prema Ukrajini bile su često omalovažavajuće, ali do sredine 2026, nakon ukrajinskih uspeha i dokazane sposobnosti EU da samostalno održi podršku, njegov retorika se promenila. Tokom ovogodišnjih samita G7 i NATO-a, Tramp je počeo da hvali otpornost Ukrajine, usklađujući se više sa evropskim stavovima. Ova promena ne bi trebalo da bude nepovratna, ali je u skladu sa osnovnom realističkom logikom: dokazana odlučnost i sposobnost, a ne apelovanje za saosećanjem, menjaju račun velikih sila o poštovanju.

Zajednička, sigurna budućnost, a ne sporna prošlost

Najjasnija nova ilustracija komplementarnih uloga srednjih sila je u odbrani od projektila i dronova, gde iskustvo Ukrajine i industrijska kapaciteta Poljske postaju zaista povezani resursi. Nakon što je Tramp najavio na samitu NATO-a u Ankari u julu 2026. da će Vašington dozvoliti Ukrajini da licencira proizvodnju Patriot protivničkih projektila, Poljska predložila je trilateralni okvir sa SAD i Ukrajinom, u okviru kojeg bi proizvodnja i održavanje obavljali na poljskoj teritoriji, koristeći postojeći sporazum koji je Varšava potpisala sa SAD, Nemačkom, Holandijom i Švedskom za hosting evropskog centra za Patriot PAC-3 sisteme. Poljski zvaničnici su to jasno predstavili kao način kombinovanja ukrajinskog operativnog znanja sa sigurnom, savezničkom proizvodnom bazom blizu, ali van dometa najtežih ruskih udara, rešavajući i potrebu Kijeva za skalom i zabrinutost Vašingtona zbog proizvodnje osetljivih sistema u aktivnom ratnom okruženju.

Paralelni proces odvija se i u odbrani od dronova. Ukrajinske snage su razvile neke od najtestiranijih metoda za presretanje masovnih salvi dronova i projektila, uništivši preko hiljadu dronova tipa Shahed sa uspešnošću od otprilike 95 odsto, koristeći jeftine sisteme za presretanje. Ova ekspertiza je veoma vredna za poljski “Istok štit” program i širu evropsku inicijativu “dronski zid” pokrenutu sa Francuskom, Nemačkom, Italijom i Velikom Britanijom nakon što su ruski dronovi više puta prekršili poljanski i saveznički vazdušni prostor 2025. godine. Ukrajinski predsednik, Volodimir Zelenski, je eksplicitno ponudio pomoć Poljskoj i drugim partnerima u izgradnji “zajedničkog, zaista pouzdanog štita od ruskih vazdušnih pretnji”, zasnovanog na ukrajinskom iskustvu sa bojnog polja, dok već postoje saradnja i zajednički projekti proizvodnje između poljskih i ukrajinskih proizvođača.

Ova ključna saradnja, međutim, testira se na istorijskom sporu koji Evropa najmanje može da priušti u ovom trenutku. U sredini 2026, izbio je diplomatski sukob nakon što je Zelenski preimenovao vojnu jedinicu u čast Ukrajinske pobunjeničke armije (UPA) – koja je u Ukrajini obeležena kao simbol otpora sovjetskoj dominaciji, ali je u Poljskoj najviše zapamćena kao izvršilac masovnih ubistava Poljaka 1943–44 u Volinji (Wołyń). Ovaj potez je pratio i potez poljanskog predsednika, Karola Nawrockog, da oduzme Zelenskom najvišu državnu odlikovanje (koje mu je dodelio prethodni predsednik Andrzej Duda 2023. godine). Ovaj događaj pruža plodno tle za ruske kampanje uticaja koje žele da iskoriste rastuće antiukrajinsko raspoloženje u Poljskoj – sentiment već slojevit nad dužim trajanjem spora oko ukrajinskog izvoza poljoprivrednih proizvoda i uslova pristupa EU. Pre izbora u Poljskoj 2027, ove tenzije mogu zakomplikovati proces članstva Ukrajine kroz bilateralnu “memorijsku politiku”.

Ovaj spor je onaj koji Evropa ne može da priušti, s obzirom na to da nijedna druga evropska država ne bi mogla u bliskoj budućnosti da zameni Poljsku kao glavni logistički centar NATO-a za Ukrajinu. Kontinuirani otpor Ukrajine jednako je ključan za poljsku bezbednost na istočnom krilu NATO-a. Srećom, čini se da su obe vlade pokazale da mogu da se povuku s ivice: Zelenskov izbor da otvori istorijske arhive o Volinjskom pokolju i odobri šire ekshumacije, kao i tiha diplomatija između dvojice predsednika na NATO samitu u Ankari, sugerišu da strukturna logika odnosa i dalje prevladava nad njegovom emocionalnom politikom. Ali, ovo ne sme ostati na improvizovanoj deeskalaciji nakon svakog novog sukoba. S obzirom na to koliko je sigurnost obiju zemalja od ključnog značaja, Poljaci i Ukrajinci imaju direktan interes da manje svađaju oko nerešene i bolne prošlosti i da više sarađuju na zajedničkoj evropskoj budućnosti, tretirajući istorijsko pomirenje kao stalni diplomatski projekat, a ne kao izvor krize koji se ponavlja.

Srednje sile čuvaju istočni flank Evrope

U svetlu rata Rusije protiv Ukrajine, nestabilnosti američke politike pod Trampom i jačanja autoritarnih i nerealnih tendencija globalno, Evropska unija je morala da pokaže da savez srednjih i malih sila može biti jednako snažan akter. To ne zahteva uniformne doprinose od svake države, već pametnu podelu odgovornosti i specijalizacija, u kojima zemlje koriste svoje komparativne prednosti za promociju zajedničkih evropskih vrednosti, bezbednosti i prosperiteta.

Ukrajina i Poljska zauzimaju susedne, međusobno se dopunjujuće niše u ovom podeli odgovornosti. Ukrajina je postala EU-ova linija odbrane sa naprednim iskustvom u modernom ratovanju, tehnologiji dronova i otpornosti društva pod egzistencijalnim pritiskom. Poljska se pozicionirala kao logistički i politički oslonac koji povezuje tu liniju odbrane sa ostatkom EU, dok brzo gradi sopstvenu vojno-industrijsku bazu potrebnu za pretvaranje bojnog iskustva u operativnu evropsku sposobnost.

Njihovo dalje jačanje i uspeh kao srednjih sila od ključnog su značaja za Evropu da postigne pravu stratešku autonomiju. Ono što sada od obe vlade i društava traži, i od EU u celini, jeste disciplina da se ta saradnja ne poremeti nerešenim istorijskim, političkim i ekonomskim sporovima, baš u trenutku kada njihova sigurnost i sigurnost celokupnog istočnog krila Evrope zavise od toga da li će to uraditi kako treba.

 

Maksym Khylko je predsednik Istorijskog istraživačkog centra za istočnu Evropu i vanredni profesor na Institutu za evropske studije i međunarodne odnose, Fakultet socijalnih i ekonomskih nauka, Univerzitet u Kombenusu.

 Adam Reichardt je glavni urednik New Eastern Europe i suvoditelj podcasta Talk Eastern Europe i YouTube kanala.