Mogu li Zeleni predvoditi put u vezi Kine?

Više globalnih šokova u snabdevanju učinilo je najjači argument do sada za smanjenje zavisnosti kroz fazno ukidanje fosilnih goriva. Ali i na polju čiste energije, Evropa je postala zavisna od Kine, nepokolebljivog globalnog lidera. Kako se trgovinski tenzije sa Pekingom pojačavaju, posebno Zeleni se suočavaju sa teškim balansiranjem: Kako da podstaknu zelenu tranziciju a da ne ponove prošle greške? I mogu li uskladiti realpolitik sa ljudskim pravima?

Kada je Evropska unija obećala da će smanjiti emisije za najmanje 50 odsto do 2030. godine i postići ugljeničnu neutralnost do 2050, otvorilo se neugodno pitanje: da li može dostići te ciljeve bez preteranog oslanjanja na Kinu, svog trgovinskog partnera s kojim su odnosi sve napetiji, ali koja sada stoji kao nepobitni globalni lider u zelenoj tehnologiji?

Danas Kina čini više od 80 odsto globalnih kapaciteta za proizvodnju solarnih panela, ali je takođe uspostavila kontrolu nad snabdevanjem materijalima za panele: Peking drži 70 odsto globalne snabdevanja grafitom i retkim zemnim elementima, kao i gotovo monopol na preradu kritičnih minerala. Za razliku od toga, EU je gotovo u potpunosti zavisna od uvoza kritičnih materijala.

Međutim, nedavni događaji, poput pojačavanja od strane Pekinga poslednje godine ograničenja na izvoz retkih zemnih elemenata kao deo trgovinskog rata pokrenutog od strane SAD, otkrili su rizike prevelike zavisnosti od Kine u ovim sektorima. I uprkos tome što je svetski lider u obnovljivim izvorima energije, Kina i dalje ostaje najveći zagađivač na svetu, odgovoran za 30 odsto globalnih emisija gasova staklene bašte.

Evropa sada hoda po tankoj liniji između pokušaja da smanji svoju zavisnost od Kine u osetljivim sektorima i težnje da ispuni svoje ciljeve u oblasti klime i energetske tranzicije. Ovaj izazov se prepliće kroz politički spektar, ali predstavlja poseban test za evropske Zelenе, s obzirom na njihovu posvećenost ambicioznim klimatskim politikama i efikasnoj zelenoj tranziciji. Pa kako Zeleni pristupaju Kini? Kako percipiraju ulogu Pekinga u evropskoj zelenoj tranziciji? I da li su uopšte usklađeni?

Uobičajene niti

Zelena spoljna politika ostaje niz ideja a ne jasno definisan pristup raznovrsnim svetskim pitanjima. Kada je Fondacija Heinricha Böll pokušala mapirati spoljnu politiku zelenih stranaka širom sveta 2022. godine, pronašla je zajedničke niti. Stranke su pokazale snažnu posvećenost spoljnjoj politici zasnovanoj na vrednostima sa elementima intervencionizma, i isticale su promociju demokratije, ljudskih prava i feminizma. Ipak, iza toga su se krile razlike u pogledu mira i bezbednosti koje odražavaju regionalne istorije i senzibilitete.

Iako su Zeleni pronašli zajednički teren sa levicom po pitanju Palestine, često se razilaze po pitanju Kine.

Slično širem spoljnopolitičkom pristupu, pristupi zelenih stranaka prema Kini dele opšte karakteristike koje utiču na njihovo mobilisanje u slučaju kršenja ljudskih prava tamo.

“Ljudska prava su oduvek bila stub [zelene spoljne politike],” kaže Reinhard Bütikofer, penzionisani nemački zeleni političar koji je bio vodeći glas o Kini u Evropskom parlamentu (EP) između 2009. i 2024. godine. “Sećam se da su mnogi Zeleni bili zgroženi masakrom na Tiananmenu. A nemački Zeleni su nakon toga aktivno učestvovali u održavanju embarga na oružje [Kini]. Kada je naš koalicioni partner SPD [Socijaldemokratska partija Nemačke] u Berlinu predložio da ukinemo embargo, mi smo to blokirali.”

U poslednjoj deceniji, Zeleni su osudili internaciju etničke manjine Ujgura u političke “re-edukacijske kampove” u Sinjangu, i 2019. godine su pokrenuli prvu rezoluciju u EP-u koja ih osuđuje. Mobilizacija nemačkih Zelenih po ovom pitanju dovela je do njihovog onemogućavanja ulaska u Kinu.

Pored ljudskih prava, brzo usvajanje obnovljivih izvora energije je ključni izazov. Dok se zeleni poslanici bore da spreče omalovažavanje Zelenog sporazuma, njegovo sprovođenje donosi problem: prevelika zavisnost od Kine. Uvozi iz Kine za podršku zelene tranzicije Evrope pojavili su se kao vrući krompir za evropske zelene stranke.

Kupujmo evropsko?

Solarni paneli su posebno bolno mesto. U 2023. godini, Peking je kontrolisao 98 odsto globalne proizvodnje solarnih ćelija – materijala od ključnog značaja za fotonaponske (PV) solarne ćelije. Ovaj kvazi-monopol drži apsolutnu kontrolu nad ostatkom globalnog lanca snabdevanja solarnim panelima. Iako se pristupi razlikuju u detaljima o tome kako Evropa treba da izbegava kineske povoljne solarne panele dok održava zelenu tranziciju, Zeleni su uglavnom oprezni prema novoj zavisnosti od Kine.

“Trenutni stav Grupe Zeleni/EFA je da je ograničavanje kupovine od Kine i kupovina skupljih evropskih zelenih tehnologija ulaganje u budućnost,” kaže Markéta Gregorová, češka poslanica izabrana sa Piratima koja sedi u Gruzi Zeleni/EFA i služi kao kopredsednica delegacije EU za Narodnu Republiku Kinu.

Osim ekonomske logike, kineski solarni inverteri – uređaji koji pretvaraju struju generisanu solarnim panelima u upotrebljivu električnu energiju – predstavljaju dokumentovanu sajber pretnju, na koju su neki Zeleni posebno svesni. “Kao pregovarač za reviziju Zakona o sajberbezbednosti EU, budim se noću razmišljajući o inverterima iz Kine,” dodaje Gregorová. Brine ih da putem zlonamernih komunikacionih uređaja nedavno pronađenih u kineskim solarnim inverterima, Peking bi mogao na daljinu pristupiti (i isključiti) solarnoj mreži. Iskorišćavanje ovoga bi destabilizovalo nacionalne elektrodistribucije. Već je prošle godine obaveštajna služba ukazala na opasnost Pekinga da poseduje prekidač za gašenje.

Na nacionalnim nivoima, ovo pitanje je povezano sa političkim debatama o energetskoj suverenosti koje su ponovo pokrenute spoljnim šokovima. Rizici zavisnosti od ruskih fosilnih goriva postali su jasni tokom invazije Rusije na Ukrajinu, a nedavni sukob u Hormuškom tjesnacu otkriva još ranjivosti u snabdevanju energijom. Samuel Cogolati, bivši kopredsednik Ecolo, francuske zelene stranke u Belgiji, poziva na “koherentnu” energetsku tranziciju sa poukama iz ovih spoljnjih šokova.

“Moramo zadržati isti stav kada govorimo o Kini – ne mislim da bi bilo u interesu Evropljana da dozvole da se lance snabdevanja koncentršu u Kini. Vrlo pragmatičan diskurs i strateška vizija [kako ponovo pokrenuti industriju] u Evropi moraju pripadati ekologistima, ako želimo da ostanemo kredibilni.”

Gradnja konsenzusa

U Evropskom parlamentu, trgovinski tenzije između Pekinga i Brisela odnele su pažnju od pitanja ljudskih prava i zelene tranzicije. Gregorová priznaje da Zeleni “trebaju da govore i o realpolitik, jer ako [EU] budemo oslabljeni trgovinskim ratom, nećemo moći da pomognemo nikome drugom.”

Ipak, Grupe Zeleni/EFA i dalje ostaju pri svojim osnovnim obavezama. “Mislim da smo i dalje verovatno najverodostojniji glas u pogledu ljudskih prava,” kaže Chiara Miglioli, savetnica za politiku međunarodne trgovine i Kinu od 2012. godine. Kada je pratila delegaciju EP-a u Pekingu u maju, “svi su očekivali da će [Zeleni] pokrenuti pitanje ljudskih prava. I zaista smo to uradili.”

Ali kada je reč o vođenju vodeće uloge u politici prema Kini, čini se da je vrhunac Zelenih prošlost. Prošlu politiku odražava lik Bütikofera, koji je 2021. predvodio Zelenе u zahtevu i pregovorima za zamrzavanje Sveobuhvatnog sporazuma o investicijama (CAI), što je sporazum koji su zagovornici očekivali da će dodatno otvoriti kinesko unutrašnje tržište za EU kompanije. Rasprave o CAI su odmah zaustavljene u martu 2021. nakon što je Peking sankcionisao pet poslanika u odmazdu za evropske sankcije protiv četvoro kineskih zvaničnika za koje se veruje da su povezani sa kršenjem ljudskih prava u Sinjangu.

Bütikofer, bivši predsednik Delegacije EP za odnose sa Narodnom Republikom Kinom (D-CN), uglavnom se smatra osnivačem politike Evropskih Zelenih prema Kini. “Još danas, mnoge naše trenutne pozicije prema Kini su veoma oblikovane njegovim uticajem,” dodaje Miglioli, koja je savetovala Bütikofera o nekoliko zakonodavnih i rezolucija vezanih za Kinu.

Deo njegovog nasleđa bilo je da Zeleni razmišljaju o sebi kao o tvorcima konsenzusa. Bütikofer objašnjava da je njegov glavni cilj bio izgradnja širokog većinskog konsenzusa o Kini u EP-u. “Razumeo sam da je spoljnja politika područje koje članice žestoko štite od evropskih institucija. Tako da Evropski parlament može igrati ulogu samo ako stoji zajedno.”

U skladu sa tim razmišljanjem, danas Zeleni podržavaju tvrdu liniju Komisije prema Kini, i, kaže Gregorová, “srećni su što je [ona] konačno shvatila bezbednosne probleme na koje Zeleni ukazuju već duže vreme.” Evropski parlament je sada prilično konsenzusan kada glasa o Kini, pa uloga Zelenih nije u formiranju pobedničkih većina. “Mi podižemo ambiciju svakog kompromisa,” kaže Miglioli. “Uvek smo mi ti koji guraju najambiciozniju opciju, da se osiguraju da nema rupa. Verujem da smo uspeli.”

Ali jedinstvena evropska politika prema Kini još uvek nedostaje. Ove godine, Evropski parlament organizovao je zvanične posete Kini. Za Gregorovu, “[oni] su počeli da idu u Kinu kao mačke koje su upravo pale iz korpe. Bilo je to vrlo nekonzistentno. Moramo da pokažemo više jedinstva dok Kina obraća pažnju.”

Ipak, samo fokusiranje na izgradnju konsenzusa može odmoći razvoju snažnije zelene političke linije prema Kini. Druge stranke su bile manje suzdržane u tom pogledu. Na primer, trenutni predsednik D-CN, nemački poslanik iz Reding Europe Engin Eroglu, promoviše agendu deregulacije EU i zagovara dalje mere deregulacije kako bi evropske kompanije bile konkurentnije kao način smanjenja neravnoteža sa Kinom. Suočeni sa takvim argumentima, Zeleni bi mogli zauzeti jasniji i snažniji protivnički stav, smatra Miglioli. Politička savetnica tvrdi da “[Eroglu] fokus na deregulaciji je pojednostavljenje i pogrešan recept jer je nemoguće konkurisati Kini na troškovima proizvodnje.”

Ona vidi priliku za Zelenе da ojačaju svoj glas. “Zeleni u celini ne daju dovoljno prioritet Kini kao ekonomskom pitanju. Anti-kapitalistički ugao, kritičan prema multinacionalnim kompanijama, korporativnoj moći i glasno o radnim pravima i standardima, mogao bi biti interesantan pravac za slediti.” Dodaje da “velike multinacionalne kompanije imaju koristi od pristupa ogromnom kineskom tržištu i zaista su težile maksimizaciji profita preseljenjem proizvodnje u Kinu. A sada imamo ove velike zavisnosti.”

Principi nasuprot pragmatizmu

Međutim, zavisnosti opisane od strane Miglioli takođe otežavaju Zelenima da grade koalicije za podršku svojim politikama. Nigde to nije izraženije nego u Nemačkoj, gde su Zeleni prešli od opozicije do vlasti 2021. godine.

Annalenа Baerbock, članica Bündnis 90/Die Grünen, služila je kao ministarka spoljnih poslova do 2025. godine. Kritična prema nemačkom konsenzusu u spoljnjoj politici, Baerbock nazvala je Xija Jinpinga diktatorom, otvoreno kritikovala kineska teritorijalna potraživanja u Južnom kineskom moru kao bez pravne osnove, i osudila je saradnju sa Rusijom. U pokušaju da se odvoji od Merkelove “tihe diplomatije”, Die Grünen su pokušali da uvedu novu strategiju prema Kini, definišući Kinu kao “partnera, konkurenta i rivala” uz isticanje “sistemskog rivaliteta”. To je bilo nezgodno za njihovog starijeg koalicionog partnera, Socijaldemokrate, koji su tradicionalno bili više naklonjeni i Kini i Rusiji u ime ekonomskog pragmatizma. To je takođe uzrujalo nemačku industriju, koja je postajala sve zavisnija od Kine za izvoz.

Ove prepreke naterale su Zeleni da evoluiraju i ublaže neke od svojih početnih političkih ambicija u nastojanju da pridobiju moćni nemački industrijski sektor. Još 2021. godine, jedan nemački izvršni direktor auto-industrije opisao je ovu promenu za Financial Times kao “prelaz iz tvrde linije ekološke stranke u ‘stranku buržoazije’.” Ipak, 2024. godine, Zeleni u Nemačkoj su favorizovali usvajanje evropskih tarifa na kineske električne automobile.

Sada, ponovo u opoziciji, Die Grünen i dalje aktivno ukazuju na pitanja vezana za Kinu u Bundestagu. Na osnovu zapisnika Bundestaga, stranka je ove godine bila među najglasnijima u postavljanju pitanja sumnjičivosti prema Kini vladi. Zeleni su ispitivali kineske investicije u kritičnu nemačku infrastrukturu i evropsku automobilski sektor, uvoze ruskog i beloruskog drveta preko Kine, i cyberbezbednost.

Levi i desni pristupi

Zeleni mogu služiti kao alternativni levi glas o Kini, ukazujući na nelogičnosti levih figura koje bez kritike spajaju antiimperijalizam sa pro-Peking stavom.

“Nismo želeli levi pristup Kini; želeli smo tačan pristup Kini,” rekao je Bütikofer kada su ga pitali da li smatra da je zelena pozicija deo šire levićne politike prema Kini. Biti Zeleni ne znači ići levo u Nemačkoj i Centralnoj i Istočnoj Evropi. Nemački Zeleni su bliži liberalnom centru, a austrijski Zeleni su čak formirali koalicijsku vladu sa konzervativnom Narodnom strankom (ÖVP) 2020. godine.

U međuvremenu, zapadne i južne evropske zelene stranke uglavnom su sklonije levici. Kada je reč o njihovoj spoljnjoj politici, to se prevodi u različite nivoe usklađenosti sa levim strankama, čija je spoljnopolitička orijentacija često definisana posvećenošću antiimperijalizmu i otporom prema američkoj hegemoniji. Iako su Zeleni pronašli zajednički teren sa levicom po pitanju Palestine, često se razilaze po pitanju Kine.

Ovo je posebno uočljivo u Francuskoj, gde Les Écologistes dokazuje da zelena stranka može biti i ukorenjena u levoj opciji i održavati koherentnu kritičku poziciju prema Kini. Pod vođstvom Marine Tondelier, stranka je uspostavila jasnu razliku između svoje pozicije i one radikalno-leve La France Insoumise (LFI).

Nakon poziva lidera LFI, Jean-Luc Mélenchona, za razvojem “privilegovanih odnosa” između Pariza i Pekinga, i njegovog umanjivanja kršenja ljudskih prava i pretnji Pekinga Tajvanu, Tondelier je potpisala odlučan odgovor na svom blogu pod naslovom “Prelazak preko fascinacije Kinom.”

“Kada ćemo naučiti, mi ljudi sa leve strane, da antiimperijalistička kritika ne može biti kompromitovana promovisanjem autokratskih režima?” pita Tondelier. “Kako leva strana može biti ubedljiva izvan naših aktivističkih krugova ako nismo u stanju da održimo minimalni nivo doslednosti u vezi sa našim vrednostima?”

Ovaj post predlaže progresivan pristup Kini, potvrđujući snažne pozicije o ljudskim pravima i demokratskim vrednostima, i braneći pragmatičnu i jedinstvenu politiku evropskog angažmana sa Pekingom. To podrazumeva saradnju sa Kinom na “segmentima zajedničkog interesa”, uključujući energetsku tranziciju, i odbacivanje jednostranog usklađivanja sa “krusadom Vašingtona” protiv Pekinga. Međutim, francuska poslanica je jasna da bi “industrijalizacija i elektrifikacija Evrope trebalo da budu vođeni od strane evropskih kompanija”, i da kineske investicije treba da budu “ograničene, kontrolisane i uslovljene održivim ustupcima” u pogledu transfera tehnologije. Prekidajući sa ekonomskim liberalizmom, Tondelier poziva na ulaganja i planiranje za podršku zelenoj tranziciji.

Francuski slučaj pokazuje da Zeleni mogu služiti kao alternativni levi glas o Kini, ukazujući na nelogičnosti levih figura koje bez kritike spajaju antiimperijalizam sa pro-Peking stavom.

Bezbednosna politika: Gde Zeleni odstupaju

Bezbednost i odbrana ostaju pitanje ozbiljnog razilaska između evropskih zelenih stranaka. Stranke, članovi i glasači su podeljeni između radikalnog pacifizma i realpolitik. To se odražava i na njihovu politiku prema Kini.

Čini se da stranke Zelenih koje su bliže i geografskom i političkom centru Evrope imaju sklonost ka realističnijem pristupu, stavljajući akcenat na bezbednost. Za stranke Centralne i Istočne Evrope, to verovatno odražava njihovo bliže istorijsko iskustvo sa Rusijom i tekuće bezbednosne pretnje od Moskve.

U poslednjim godinama, uticaj Kine na evropsku bezbednost postao je sve vidljiviji. Peking održava zvaničnu neutralnost u ratu u Ukrajini, ali je povećao svoju podršku ratu Rusije uprkos zapadnim sankcijama. Peking i dalje pruža velike količine tehnologija za dvostruku upotrebu (robe, softver ili materijali koji imaju i civilnu i vojnu primenu) od vitalnog značaja za vojno-industrijsku bazu Rusije. Dalje instance transnacionalna represija i špijunske operacije učinile su Pekin stvarnom bezbednosnom pretnjom.

Zeleni stranke primećuju i reaguju. Članica češkog Zelenog poslanstva Gabriela Svárovská tvrdi da je kombinovani fokus na “ljudska prava, vrednosti, bezbednost i konkurentnost” ono što razlikuje njihovu politiku prema Kini. Finski ​​Vihreät-ov Program spoljne i bezbednosne politike za 2025. 8 puta pominje Kinu, ističući njene interese u Arktiku, njen rastući uticaj u Centralnoj Aziji i pretnje Tajvanu.

Vladati ili se protiviti

Međutim, mnoge evropske zelene stranke još uvek nemaju jasnu politiku prema Kini.

Britanski Zeleni, koji su ostvarili istorijske izborne uspehe pod vođstvom Zaka Polanskog, do sada nisu mnogo razmišljali o svojoj politici prema Kini osim u pogledu ljudskih prava. Njihov spoljni politikom dokument za 2024. nije spominjao Kinu. Ipak, kineske aktivnosti pretnji na britanskom tlu – uključujući prepoznate rizike od špijunaže, špijunaže, i senke policijskih operacija, kao i cyber napade – sve više su dolazile u fokus javnosti tokom administracije bivšeg premijera Keira Starmera. Kako je i on pokušavao resetovati diplomatske odnose sa Pekingom, ovo deluje kao propuštena prilika za Zelenе.

Slično se može reći i za Dansku Socijalističku narodnu partiju (Zeleni Lev1), koja je od juna 2026. ušla u koaliciju vlasti. Dok su kritikovali prethodnu vladu zbog angažmana sa Kinom 2021. godine i kasnije izrazili kritiku prema kineskoj podršci Rusiji, u poslednjim godinama su relativno ćutali. Danska se smatra jednom od “prijateljskih prema Kini” zemalja u EU i potpisala je strateško klimatsko partnerstvo sa Pekingom 2023. godine. Još uvek nismo videli kako će Zeleni postupati sa zavisnošću od Kine kada budu na vlasti. (Obratili smo se i danskim i britanskim Zelenima da pojasne svoje stavove o Kini, ali nismo dobili odgovor.)

Suprotno tome, mađarska Zelena stranka LMP nekada je bila prilično glasna u pogledu veza zemlje sa Kinom, jer je Viktor Orbán učvrstio Budimpeštu kao najbližeg EU saveznika Pekinga, kao i najvećeg primaoca kineskih direktnih stranih investicija u Uniji. Dom brojnih projekata povezanih sa kineskom inicijativom Pojas i put, uključujući i kritičnu infrastrukturu, Orbánova Mađarska otvoreno je protivila evropskoj strategiji “smanjenja rizika” usmerenoj na smanjenje kritičnih ranjivosti i zavisnosti. Ne samo da je bivši premijer odbacio EU tarife na kineske električne automobile (EV) kao “ekonomsku hladnu rat”, već ih je i potkopao pozivajući kineske industrijske gigante da osnuju fabrike baterija za EV u zemlji.

Pre nego što je raspušten nakon neuspeha da pređe izborni prag na lokalnim izborima 2024, LMP je optuživao vladu Fidesz-a Orbána za “nudeće Mađarske na tanjiru kineskim investitorima”, kompromitovanje “nacionalnih prirodnih bogatstava, ekoloških blaga i opadajućih ljudskih resursa”, i izražavao zabrinutost da će CEE postati “industrijska zadnja rampa i odlagalište za Zapadne zemlje i Kinu”.

Protivljenje politici Kine vlade bilo je ključno za Srpski zelena-leva fronta (Zeleno-leva fronta), nastala iz protesta protiv korupcije i uspostavljena u sadašnjem obliku tokom protesta u Srbiji 2023. godine. “Kao opoziciona stranka, ne pokušavamo toliko kritikovati Kinu koliko pokušavamo kritikovati veze našeg režima sa Kinom,” kaže međunarodni sekretar stranke Marko Vujačić.

U srpskom kontekstu, kritika Kine od strane Zelenih ne proizilazi iz trgovinskih neravnoteža, već uglavnom iz negativnog uticaja kineskih investicija u rudarsku eksploataciju bakra i zlata i eksploatatorskih radnih uslova radnika u kineskim fabrikama.

“Iako stranka nema jasnu konstruktivnu politiku prema Kini, ona ima jasan oprez prema Kini,” dodaje Vujačić, potvrđujući da se stranka uglavnom kloni saveza ili divljenja kineskoj Komunističkoj partiji, što je često slučaj sa srpskim levim pokretima. “Dok su se stranke Zeleni u Srbiji istorijski kooptirale od strane režima, Zeleno-leva fronta je izuzetak,” kaže Petr Čermák, analitičar u Udruženju za međunarodne poslove.

Novi pristup

Bivši dominantni pristup Kini u Evropi, vođen od strane zagovornika globalnog slobodnog trgovanja, bio je “naivan, depolitizovan i isključivo fokusiran na profit,” napisala je Tondelier u svom blogu. Kako aktivnosti i uticaj Kine u Evropi izazivaju sve više političkih, društvenih, ekoloških i bezbednosnih zabrinutosti, javlja se novi pristup, i zelene stranke bi mogle iskoristiti momentum da iznesu hrabriju političku poziciju ukorenjenu u zelenim principima.