Rumunija postaje istočna tačka Evrope dok EU nastoji da se odvoji od Rusije
Voxeurop
Od moldovskih železničkih koridora do srednjoazijskog uranijuma, Brisel igra svoju najsmeliju kartu u geopolitici nakon 2022. godine.
Od Rusije’ve invazije na Ukrajinu, Evropska unija je drastično promenila svoj pristup lancima snabdevanja i zavisnosti od Rusije. Ključni stub ove strategije je Global Gateway, program putem kojeg Brisel finansira infrastrukturu u zemljama koje se smatraju ključnim za ekonomsku sigurnost Evrope.
Global Gateway je najkonkretniji izraz cilja formulisanog nakon 2022: Evropa mora prekinuti decenije zavisnosti od Rusije, po komadiću. Priča ima nekoliko delova koji zajedno stvaraju koherentnu geostratešku sliku.
Srednji koridor i izazov Centralne Azije
U Centralnoj Aziji, Brisel je poslao 12 milijardi evra na razvoj Srednjeg koridora, rute za kazahstanski uranijum, naftu i minerale koja potpuno zaobilazi Rusiju. To je najveća takva finansijska obaveza EU, podeljena između projekata koji se tiču saobraćaja, kritičnih sirovina i energije.
Ovo takođe ukazuje da Brisel vidi Centralnu Aziju kao stratešku alternativu Rusiji, u vreme kada je sigurnost snabdevanja postala vrhunski prioritet za evropsku industriju. Neki od projekata Global Gateway jednostavno su preimenovanja već odobrenih projekata: Izveštaj Evropskog revizorskog suda navodi da su do kraja 2023. već bila ugovorena ulaganja vredna otprilike 8 milijardi evra.
Na Južnom Kavkazu, radovi na infrastrukturi napreduju posebno brzo, uglavnom zahvaljujući naporima Azerbejdžana. Železnica Baku-Tbilisi-Kars, čija je obnova završena 2024, ima godišnji kapacitet od 5 miliona tona i eliminiše potrebu za tranzitom kroz ruski teritorij. Takođe u Azerbejdžanu, brzo rastući luka Alat (pored Baku-a) obradila je 37% više kontejnera u 2025. nego prethodne godine.
Više :Neizvesni preokret Jermenije: između senke Moskve i obećanja Evrope
Paketi podrške Evropske komisije iznose ukupno 200 miliona evra (manja obaveza nego u Centralnoj Aziji ili Jermeniji). U međuvremenu, postojeći sporazum iz 1999. sa Azerbejdžanom se revidira, a predložen je i novi predlog za partnerstvo u oblasti povezanosti.
Jermeniji je EU obećala oko 2,5 milijardi evra. Evropa je posvećena, i retorički i finansijski, TRIPP-u, velikom novom tranzitnom koridoru kroz region Sjunik u Jermeniji, koji je pregovarala Sjedinjene Države. Ovde postoji jasan paradoks: iako Brisel ulaže znatne sume i javno podržava projekat, nema formalnu ulogu u koordinaciji projekta. To je jasan primer granica evropskog uticaja u regionu – novac, ali malo kontrole.
Georgija je dugo služila kao raskrsnica Srednjeg koridora, i bila je EU-ov preferirani partner na Kavkazu. Ali u poslednjim godinama Tbilisi je sve više u sukobu sa Briselom, što komplikuje finansiranje infrastrukture.
Glavni prioritet je luka Anaklia, koja je namenjena da se poveže sa lukom u Konstanci u Rumuniji. Projekat Anaklia je podržavao bivši proevropski predsednik Gruzije Mikheil Saakashvili. Nakon početne rezignacije, sadašnja vlada Gruzijskog sna nastavila je planiranje projekta, prvo kroz konzorcijum Gruzijsko-američki (čiji je ugovor raskinut 2020), zatim kroz kineski konzorcijum (koji je odustao 2024), da bi na kraju odlučili da finansiraju sami projekat. Radovi na dredžingu su počeli tek u avgustu 2026, korišćenjem broda belganske firme Jan De Nul.
Više :Tiha ruska okupacija ključnih privrednih sektora u Gruziji ostavlja lokalno stanovništvo na marginama
Postoji kontradikcija: EU je označila Anakliu kao strateški prioritet transevropske saobraćajne mreže, ali je ne finansira. Glavni EU-projekat u Gruziji je podvodni električni kabl. Anaklia treba da postane glavni poveznik između Centralne Azije, Južnog Kavkaza i luke u Konstanci. EU je zato potrebna.
U međuvremenu, političke tenzije dovele su do suspendovanja, od marta 2026, viza-free putovanja za nosioce diplomatskih pasoša Gruzije, a Brisel sada Gruziju tretira samo kao kandidata za članstvo u EU. Međutim, pritisak ide i u drugom pravcu. Ako radovi zastanu, Gruzija bi mogla biti zaobiđena na južnom pravcu, preko Jermenije i Turske. Tbilisi ima ekonomski razlog da nastavi sa lukom, bez obzira na stanje odnosa sa Briselom.
Moldova: mala, ali simbolična investicija
U Moldaviji, učešće je znatno manje – 12 miliona evra za železničku grant pomoć – ali njen simbolički značaj daleko prevazilazi cifru. Novac je finansirao nadogradnju sever-jug železničkog koridora zemlje na evropske standarde, kao i povezivanje sa takozvanim Solidarnosnim trakama – železničkim koridorima koji su održavali izvoz Ukrajine nakon što su blokirane crnomorske luke te zemlje.
Za Kišinjev, projekat nije samo o prugama i vozovima. On takođe označava nepovratnu fizičku integraciju u evropsku logističku mrežu – tj. upravo onu vrstu integracije koju je Moskva decenijama pokušavala da spreči. Moldavija sada može prevoziti ukrainsku žitaricu železnicom do luke Giurgiulești, čime daje novi zamah svojoj železničkoj mreži.
Rumunija, kapija za Evropu
Rumunija sve više postaje zapadni raskrsnica na mapi Evrope. Luka u Konstanci, najveća na Crnom moru, trenutno je u procesu proširenja vrednog gotovo 2 milijarde evra. Nasledila je značajan deo ukrajinskog žitnog saobraćaja preusmerenog da izbegne rusku blokadu Crnog mora, i preuzela je upravljanje rečnom lukom u Moldaviji Giurgiulești od Evropske banke za obnovu i razvoj.
Konstanca je nedavno potpisala memorandum sa raznim evroazijskim organizacijama za prevoz kako bi se pozicionirala kao evropski terminal Srednjeg koridora. U suštini, luka postaje mesto gde se evropska ulaganja, ambicije Centralne Azije i potrebe Ukrajine i Moldavije fizički susreću.
Više :Građansko društvo Moldove: krhki bok evropske priče o uspehu
Glavni izazov za Rumuniju je što luka u Konstanci raste brže od železničke infrastrukture koja prevozi robu dalje u Evropu. Ugovor za treću fazu modernizacije železničke infrastrukture u luci potpisan je u julu 2026, na period od 13 godina.
U dokumentaciji za tender, vlada posebno navodi smanjenje kapaciteta u luci nakon porasta teretnog saobraćaja početkom rata u Ukrajini.
Ko plaća, i ko odlučuje?
Zajedno, ovi delovi stvaraju jasnu stratešku sliku, iako ona ostaje duboko neujednačena. Povezuje tri tekuće evropske rasprave: približavanje Moldove i Jermenije EU; ulogu Srednjeg koridora kao alternative trgovinskim i snabdevnim rutama pod kontrolom Rusije; i, možda najvažnije, pitanje da li EU ikada može pretvoriti ulaganja u stvarni geopolitički uticaj, kao što je to učinila Kina putem Inicijative Pojas i Put.
Odgovor na poslednje pitanje ostaje nejasan. Global Gateway pokazuje Evropsku uniju spremnu da potroši milijarde da bi prekinula moskovski uticaj, finansirajući moldovske železničke koridore i kazahstanske rute uranijuma. Ali velika novčana sredstva ne znače automatski i geopolitički kontrolu. Studija slučaja TRIPP – gde EU plaća, ali SAD odlučuje – jasno ilustruje razliku između finansijera i strateškog aktera.
Ni koordinacija nije znatno poboljšana. Ove godine, Evropska komisija je pokrenula platformu namenjenu povezivanju projekata saobraćaja, energije i digitalne infrastrukture duž Srednjeg koridora. Sastanak je okupio predstavnike Jermenije, Kazahstana, Turske, Ukrajine, Moldavije i zemalja Centralne Azije. Ali Azerbejdžan i Gruzija nisu bili prisutni. Dve zemlje kroz koje ruta nužno prolazi nisu bile za stolom gde se ona organizuje.
EU takođe nema jedinstveno telo za koordinaciju planiranja ulaganja. Postoje Global Gateway; Istočno partnerstvo; EU Strategija za Crno more; i nacionalni instrumenti članica, poput Inicijative Trojnih mora. Svaki od njih cilja segmente istih ruta. Ne postoji transparentni okvir za određivanje šta treba finansirati prvo.
Više :Moldavija prekida energetske veze sa Rusijom. Da li će i odmetnuta Transnistrija slediti primer?
Za Moldaviju, ulog je jasan: svaki kilometar obnovljene železnice, svaka veza sa Solidarnosnim trakama, svaka tona robe preusmerene preko Giurgiulești i Konstante je napredak koji nepovratno povezuje zemlju sa evropskim logističkim mrežama. Ono što ostaje da se vidi je da li će ovakva tiha integracija uspeti tamo gde su političke deklaracije same po sebi bile nedovoljne – tj. da trajno oslobodi zemlju od dominacije Moskve.
Za Rumuniju, ulog je podjednako visok, ali manje utoliko što je sigurniji. Svaka godina kašnjenja na pruzi Brașov-Sighișoara; svaka faza modernizacije železnice u luci Konstanca odložena za još deset godina; svaka tona koja stigne u luku i ostane tamo pretvara geografsku prednost u propuštenu priliku. Terminal bez veza sa unutrašnjošću je manje kapija nego čekaonica.
U ovom regionu, Sjedinjene Države, Turska, Kina i Rusija svi se takmiče za iste rute. Da li će EU konačno postati kredibilan igrač u ovoj geopolitičkoj konkurenciji? Ili će ostati velikodušni donator dok drugi postavljaju pravila?