Zapadni Balkan preti kolonijalna zavisnost. Ljudi bliski Trampu planiraju velike investicije od Beograda do Tirane.

Syn američkog predsednika, Donald Trump mlađi, sleteo je 7. aprila u Republiku srpsku u Bosni i Hercegovini. Svečanim načinom izrazio je podršku Sjedinjenih Država Miloradu Dodiku, bivšem predsedniku ove entiteta, u kojoj i dalje ima veliku moć. Dodik je posetu Trampovog sina smatrao za demonstraciju snage prema centralnoj vlasti u Sarajevu.

Zahvaljujući dobrim odnosima sa Belo kućom (praćenim brojnim ustupcima) Dodiku je uspelo da postigne ukidanje američkih sankcija, koje su protiv njega bile na snazi već nekoliko godina. Bivši predsednik bosanske Republike srpske bio je u septembru 2023. optužen za nepoštovanje odluka Christiana Schmidta, tadašnjeg visokog predstavnika UN za Bosnu i Hercegovinu i pravog konzulenta zemlje.1 Do tada je neprestano dovodio u pitanje sudske odluke. Zakonodavno veće autonomne republike je čak usvojilo zakone koji su zabranjivali sprovođenje odluka centralnih pravosudnih institucija u Sarajevu, što je dovelo do pokretanja krivičnih postupaka od strane tužilaštva u glavnom gradu. Dodik je u avgustu 2025. osuđen u žalbenom postupku na godinu dana uslovnog zatvora i šest godina zabrane kandidovanja na izborima. Uprkos međunarodnoj poternici izdanoj za njegovu osobu (koja na kraju nije stupila na snagu – nap. prev.) sreo se sa Benjaminom Netanjahuom u Izraelu i potom sa Vladimirom Putinom u Moskvi.

Nakon eskalacije tenzija došlo je do smirivanja situacije. Narodna skupština Republike srpske je ukinula kontroverzne zakone, Dodik je podneo ostavku na funkciju predsednika, priznao je legitimitet centralnih sudskih organa, koje je ranije odbijao da prihvati, i platio je kaznu, čime je izbegao hapšenje. „Nije dobro tako ukloniti predsednika Republike,“ izjavio je uoči sastanka sa Trumpom mlađim. „Ako to pomaže dugotrajnoj borbi za Republiku srpsku, onda to može imati smisla.“

Od tada se Dodik sve češće pojavljuje u Sjedinjenim Državama u društvu ljudi iz okoline predsednika Trampa, među kojima i Michaela Flynna, bivšeg savetnika za nacionalnu bezbednost tokom Trampovog prvog mandata. Flynn je kasnije postao Trampov lobista. Dodik je nakon povratka iz SAD izjavio svoje simpatije prema pokretu MAGA (Make America Great Again) i ukazao na neuspešan projekat izgradnje države u Bosni, čime je potvrdio da Republika srpska „može sarađivati sa Amerikancima, ali ne i sa Severnoatlantskom alijansom“, koja je „dva puta bombardovala našu zemlju uranijumom obogaćenim zaostalim materijalom na teritoriji Republike srpske i Srbije.“ Međutim, nekoliko dana kasnije je izjavio da trenutno zauzima „neutroalan“ stav prema NATO-u. Činjenica je da se Bosna i Hercegovina sa Alijansom neprimetno približava, što potvrđuje i usvajanje programa saradnje (oktobar 2025) od strane državne komisije, u kojoj ima predstavnike i Dodikova stranka. Ovaj ključni korak ka bližoj saradnji sa NATO-om odobren je nedelju dana pre ukidanja sankcija protiv njegove osobe.

Nakon što je 11. maja 2026. Christian Schmidt podneo ostavku i predao Savetu bezbednosti UN izveštaj o „konsolidaciji pravne države“ i „pretnji raspada“ institucija u Bosni, Evropljani su insistirali da njegov naslednik bude imenovan što je pre moguće. Rusi su, s druge strane, zahtevali ukidanje same funkcije visokog predstavnika, koji može donositi zakone i smenjivati političke lidere, i označili su ga za „glavni izvor nestabilnosti“ u zemlji.

Na sednici Saveta za sprovođenje mira (PIC), održanoj 4. juna, došlo je do spora oko imena budućeg visokog predstavnika. Vašington i Rim su pokušali da nameću Antonija Zanardija Landija, bivšeg italijanskog ambasadora u Moskvi i Beogradu. Pariz, Berlin i London su podržavali Francuza Renea Troccaza, specijalnog izaslanika Francuske za zapadni Balkan. Sjedinjene Države su potom oštro kritikovali „nesposobnost Evropljana da postignu konsenzus oko evropskog kandidata“ i najavile da razmatraju „preispitivanje svoje pozicije u trenutnoj međunarodnoj prisutnosti u Bosni i Hercegovini.“ Žele da ovlašćenja visokog predstavnika budu „mnogo ograničenija“, jer smatraju da se u Bosni „zahuktava kraj međunarodnog angažmana“. Međutim, činjenica je da su Schmidtove odluke bile u sukobu sa njihovim interesima, posebno u pogledu transfera gasa.

Zavisnost od američkog gasa ima geostrateški značaj

Vašington želi iskoristiti situaciju izazvanu ratom u Ukrajini i ojačati svoj uticaj u energetskom sektoru na Balkanu, posebno izgradnjom gasovoda i povezanih termoelektrana (projekat vredan 1,3 milijarde evra), na čiji je rad zadužena kompanija AAFS. Reč je o kompaniji koju vode Jesse Binnall, bivši pravnik predsednika Trampa, i Joseph Flynn, brat pomenutog Michaela Flynna. Obojica su bili uključeni u kampanju dovodjenja u sumnju rezultata američkih predsedničkih izbora 2020. godine. Gasovod će prevoziti ukapljeni prirodni gas (LNG) sa terminala u Hrvatskoj na ostrvu Krk. „Time se gotovo dovodimo u kolonijalnu zavisnost. Ovaj projekat ima pre svega geostrateški značaj za Sjedinjene Države“, smatra Damir Kapidžić, profesor na Fakultetu političkih nauka u Sarajevu.

Cilj je postepeno zameniti ugaljnu elektranu elektranama povezanim na američki gas. Ambasador Evropske unije u Sarajevu je uputio premijerki Borjani Krišto pismo u kojem joj je podsetio da Bosna kao potpisnica Energetske zajednice mora poštovati pravila Evropske unije – posebno u oblasti javnih nabavki i tržišne konkurencije. „Dugoročno nepoštovanje obaveza proisteklih iz ove sporazuma od strane Bosne i Hercegovine (...) predstavlja jednu od glavnih prepreka evropskoj integraciji“, istakao je ambasador.

Za Vašington je ukidanje ruskih izvora u regionu ključno: iz Grčke, Albanije i Hrvatske može teći američki gas do Bugarske, Rumunije, zapadnog Balkana, Mađarske i Ukrajine. Albanija je već krajem aprila potpisala sporazum o izgradnji termoelektrane u Vloru, koja će narednih dvadeset godina biti snabdevena američkim ukapljenim gasom LNG.

Početkom aprila, Joseph Flynn je u Sarajevu predstavio projekat gasovoda, koji bi trebao biti sledeći korak ka trajnom približavanju SAD i Federacije Bosne i Hercegovine. Mesec dana ranije, njegov brat Michael je označio Dejtonski mirovni sporazum (1995) – ključni dokument za Bosnu i Hercegovinu, čije je potpisivanje posredovala SAD – za „zastarjelu“.2 U Banjaluci, Flynn je zagovarao decentralizaciju koja bi omogućila veću nezavisnost od Brisela. Na pitanje kako bosanska Republika Srpska zamišlja svoju „slobodu“, spomenuo je primer raspada Čehoslovačke, čime je neizravno naznačio ideju o njenoj nezavisnosti.

Transakcijski pristup primenjuje i administracija Trampa u odnosu na Srbiju. Predsednik Srbije Aleksandar Vučić se dugo trudio da sarađuje sa demokratama i republikancima, ali je na kraju odlučio da se okrene pokretu MAGA. Njegova spoljna politika „četiri pravca“, čiji je cilj bio održavanje ravnoteže između Moskve, Vašingtona, Brisela i Pekinga, dovela je do niza ustupaka: energetske zavisnosti od Rusije, poveravanja strateških rudnika i infrastrukture kineskim firmama, sporazuma sa Evropskom unijom.

Vučić želi da pridobije Trampovu naklonost podrškom ekonomskim projektima povezanima sa ljudima iz okoline američkog predsednika. Početkom 2024. godine, Trampov zet Jared Kushner najavio je investicije u Beogradu i Albaniji, koje će realizovati kompanija Affinity Global Development povezanu sa njegovim investicionim fondom Affinity Partners, finansiranim uglavnom kapitalom iz Saudijske Arabije, investitorima iz Katara i Ujedinjenih Arapskih Emirata. Ova kompanija sarađuje sa srpskom vladom u cilju izgradnje luksuznog kompleksa uključujući hotel Trump International na mestu bivšeg vojnog komandnog centra, delimično uništenog tokom NATO bombardovanja 1999. godine. Ugovor predviđa rušenje objekata i besplatni najam na devetdeset devet godina, koji kasnije može biti prepisan na vlasništvo. Srpske vlasti u ovom slučaju vrše pritisak na institucije da ukinu zaštitu spomenika bivšeg vojnog sedišta, što je izazvalo građanske proteste i krivične prijave. Kushner je na kraju odustao od projekta, dok je Vučić napao sudije i nametnuo zakone kojima je ograničio njihovu nezavisnost.

Poslovni interesi nisu sprečili Vašington da nametne Srbiji carine od 35% (jedne od najviših u svetu), što je verovatno povezano sa ekonomskom saradnjom između Srbije i Kine. Do zatišja je došlo i na ruskoj strani, jer Vučić nije dobio od Moskve očekivane garancije u pogledu dugoročne isporuke gasa, a srpski energetski sistem je od Rusije zavistan. Srbija se takođe mora nositi sa američkim sankcijama protiv kompanije NIS, jedine rafinerije u zemlji u kojoj Gazprom ima većinsko učešće. Beograd je 16. juna potpisao sporazum sa mađarskom naftnom kompanijom MOL o budućem preuzimanju NIS-a, ali otkup ruskog udela još uvek nije realizovan, a ni ne može bez odobrenja SAD.

Što se tiče Albanije, vlada socijalističkog premijera Edi Rame podržala je projekat Jareda Kushnera i njegove supruge Ivanke Tramp, koji planiraju izgradnju luksuznih turističkih kompleksa vrednih 1,6 milijardi dolara (1,4 milijarde evra). Ovi kompleksi će biti izgrađeni u zaštićenim područjima nedaleko od sela Zvërnec i na ostrvu Sazan. Pored kompanije povezane sa Kushnerom, za izgradnju odmarališta su zaduženi katarski investitori i više albanskih oligarhija bliskih lokalnoj vlasti. Projekat je izazvao masovne proteste na ulicama Tirane, koje su ušle u javnost pod nazivom „revolucija ružičastih pelikana“, što je poruka na emblematiku ptice koja živi u Nartskom lagunu – jednoj od ugroženih lokacija. Protesti su među najvećima od pada komunizma 1991. godine. Kao i u Srbiji, i mladi u Albaniji su osetljivi na ekološke probleme i društvene nejednakosti, te u želji za pravdom pokušavaju da se suprotstave netransparentnim sporazumima koje sklapaju političke elite, lokalni oligarhije i strani investitori.

Susedna Kosovo je znatno pogođena intervencionizmom američkih demokratija iz vremena Billa Clintona, koji je pripremio teren za proglašenje nezavisnosti 2008. godine. Međutim, s obzirom na sporan status Kosova, ta nezavisnost je i dalje ograničena: gotovo polovina članica UN ne priznaje Kosovo, a bezbednost njegove teritorije i dalje zavisi od vojnih snaga NATO-a, kao i od američkih jedinica smeštenih na bazi Bondsteel između Prištine i Severne Makedonije.

Vašington je tokom prve Trampove administracije doprineo padu prve vlade levićeg premijera Albina Kurtija time što je podržavao njegove protivnike. Lider stranke Vetëvendosje je, međutim, brzo vratio na vlast zahvaljujući svojoj nacionalističkoj i antikorupcijskoj agendi, i za Zapad ostaje izazovan partner – posebno zbog svoje tvrdoglavosti prema kosovskim Srbima i težnje za ujedinjenjem sa Albanijom.3 Perspektiva „velike Albanije“ je posle tolikih napora da se spreči nastanak „velike Srbije“ ili „velike Hrvatske“ i dalje teško usklađiva sa zapadnim projektom multietničkog Kosova. Kurti sada pokušava da uspostavi dobre odnose sa Sjedinjenim Državama (koje su tokom prvih izbora 2020. podržavale njegove protivnike), pa se prilagođava američkim stavovima prema Gazi, Iranu ili Venecueli.

Region u okruženju rivalizujućih sila

„Za Kosovo su odnosi sa Sjedinjenim Državama ključni, pa čak i egzistencijalni. S obzirom na to da pet članica EU ne priznaje Kosovo i da u oblasti evropske integracije nema napretka, svaka vlada nastoji održati te odnose. Osim toga, SAD su i dalje ključna podrška u odbrani“, objašnjava Agon Maliqi, nezavisni kosovski politički analitičar. Krajem aprila, trojica poslanika je u američkom Kongresu podnelo rezoluciju za podršku ulasku Kosova u NATO. Ova inicijativa je u skladu sa kontinuiranom strategijom SAD da prošire Severnoatlantsku alijansu, koju su Amerikanci započeli 90-ih godina – uprkos zbunjujućoj retorici Donalda Trumpa. Proširenje ove vojne organizacije u istočnoj Evropi nastavilo se i tokom njegovog prvog mandata, kada je Severna Makedonija postala članica. Na Balkanu, iz NATO-a su već isključene samo Bosna, Kosovo i Srbija, iako poslednja zemlja održava blisku saradnju sa alijansom, što su i prvi zajednički vežbe iz maja 2026. godine na jugu zemlje pokazale.

Predlog koji je u američkom Kongresu predstavljen shvata se kao nagrada za Kosovo, koje je nekoliko dana pre toga zajedno sa Bosnom najavilo da je spremno poslati vojnike u Gazu u okviru međunarodnih snaga Trampove „Mirovne savete“. Ovaj savet je osnovan u januaru 2026. u Davosu i, pored SAD, okuplja još dvadesetšest država, uključujući Kosovo. Svoju učešće u vojnoj operaciji u Gazi potvrdile su i Albanija, Kazahstan, Maroko i Indonezija. Premijer Kosova Kurti je ovu misiju uporedio sa NATO-ovom misijom na Kosovu posle rata 1999, iako je tada bilo obezbeđeno slanje vojnika od strane Saveta bezbednosti UN. Američka inicijativa za ulazak Kosova u Severnoatlantsku alijansu ima za cilj uticaj na stav evropskih država koje ne priznaju Kosovo, od kojih su četiri istovremeno članice alijanse (Španija, Grčka, Slovačka, Rumunija).

„Zapadni Balkan je teren sukobljenih velikih sila“, konstatuje Boštjan Udovič, profesor međunarodnih odnosa na Fakultetu socijalnih nauka u Ljubljani. „Evropska unija dolazi kao poslednja. Ne razume ovaj region i ostavila je prazan prostor koji su iskoristile druge.“ Činjenica da su albanske elite na Kosovu prilegle prioritetima Vašingtona, povezuje se sa rezervama evropske diplomatije, koja je mislila da može nametnuti svoju viziju, ali je dugo odlagala integraciju balkanskih zemalja.

Autorka je srpska novinarka i dokumentaristkinja

Preveo Peter Žiak