Duda bröt inte mot konstitutionen genom att bjuda in Nawrocki till RBN-mötet. Vi har kontrollerat bestämmelserna.

18 juni i Presidentpalatset hade ett möte med Nationella säkerhetsrådet (RBN) sammankallat av President Andrzej Duda. Huvudämnena var energisystemets säkerhet samt Polens prioriteringar inför det kommande NATO-mötet i Haag. Även President Elect Karol Nawrocki deltog i mötet.

Samma dag publicerades ett inlägg på plattformen X som publicerades av Europaparlamentaristen Hanna Gronkiewicz-Waltz. Den tidigare borgmästaren i Warszawa skrev att ”President Duda, genom att bjuda in K. Nawrocki som president elect, ännu en gång bröt mot Konstitutionen”.

Vad säger lagstiftningen om detta?

Enligt art. 135 i Konstitutionen för RP är Nationella säkerhetsrådet en rådgivande instans till Presidenten. Däremot, enligt art. 144, har Presidenten rätt att utse medlemmar till RBN. Konstitutionen nämner dock inget om Rådets sammansättning. Den fastställs i Presidentens förordningar. Denna bestämmelse infördes både i Förordning av Presidenten för Republiken Polen från den 24 maj 2010 om Rådets arbetsordning undertecknad av President Bronisław Komorowski (som då var tillfällig president som talman för Sejmen), samt i Förordning av Presidenten för Republiken Polen från den 2 mars 2016 om Rådets sammansättning och arbetsordning undertecknad av President Andrzej Duda. I båda fallen nämns den fasta sammansättningen av Rådet samt personer som undantagsvis deltar i mötena.

Enligt Förordningen från 2016 ingår i Rådets fasta:

• Sejms ordförande;
• Senatets ordförande;
• Statsministern;
• Försvarsministern;
• Inrikesministern;
• Utrikesministern;
• Ledamöter av politiska partier med parlamentariskt klubblag, riksdagsgrupp eller riksdagskrets, eller ordförande för dessa grupper;
• Presidentens kanslichef;
• Chef för Nationella säkerhetsbyrån.

Paragraf 5 i Förordningen säger att vid möten kan även tidigare presidenter för RP och tidigare statsministrar delta på inbjudan av Presidenten, samt ”andra personer vars deltagande är motiverat av ärendets natur”. Denna bestämmelse fanns även i Förordningen av President Bronisław Komorowski.

Det kan alltså dras slutsatsen att bedömningen av vem som ska bjudas in till RBN-mötet är upp till presidenten. I det aktuella mötet ansåg President Andrzej Duda att deltagande av President Elect är viktigt. Presidenten motiverar detta så här:

„Jag har dessutom för första gången [...] bjudit in Rzeczpospolitas President Elect, Herr Karol Nawrocki, att delta idag som gäst i Nationella säkerhetsrådet. Men just för att hjälpa den nya Presidenten, som om sex veckor kommer att tillträda som Rzeczpospolitas president, att komma in i rollen och redan nu kunna bygga kunskap i de frågor som idag – ur ett säkerhetsperspektiv för Rzeczpospolita – är bland de viktigaste; delta i diskussionen, lyssna till dessa röster även i den icke-offentliga delen, som pågick i en sekretessbelagd del. Jag hoppas att detta också var en viktig erfarenhet för President Elect, som hjälper honom att bättre och smidigare ta över landets ledarskap inom kort”.

Sammanfattning

Informationen att President Andrzej Duda bröt mot Konstitutionen genom att bjuda in President Elect Karol Nawrocki till RBN-mötet är felaktig, eftersom Konstitutionen inte specificerar vem som får delta i Nationella säkerhetsrådets möten. Den fastställer endast att det är en rådgivande instans till Presidenten.

Enligt förordningarna från den 2 mars 2016 hade dock Presidenten rätt att bjuda in President Elect till RBN-mötet, om han ansåg att det var motiverat av mötets ämne.