Gentrifiering genom stadsförnyelse: modellen för Seine-Saint-Denis i Stor-Paris
VoxeuropGränsande till Paris är Seine-Saint-Denis det fattigaste och yngsta distriktet i den metropolitanska Frankrike, och speglar många av de problem och paradoxer som ofta kännetecknar "banlieues". I staden Aubervilliers, liksom på många andra platser, förändras området och dess invånare av nya stadsplaneringsprojekt och stora byggnadsarbeten.
Förorten är “en by där alla känner varandra; där det finns kriminella, lögnare, snälla människor och elaka människor; där historier berättas vidare, liksom olyckor och glädjeämnen; men framför allt är det en by.” Rachid Laïreche, en journalist för Libération dagstidning, berättar detta för mig vid ett bistrot-bord i 13:e arrondissement i Paris. Ursprungligen från Montreuil, en stad i Seine-Saint-Denis, öster om Paris, är Laïreche författare, tillsammans med Ramses Kefi, till Le Retour du roi Jibril. Les contes de la cité (“Kung Jibrils återkomst: Berättelser från staden”, förlaget L’Iconoclaste, 2025), en bok med förorterna som bakgrund. Förorten, tillägger han, är också “en by där det finns fler fattiga än på andra platser.”
I Frankrike och på andra håll väcker ordet förort ofta starka bilder, fakta och stereotyper kring fattigdom, arbetslöshet, brott, kolonial och postkolonial historia. Dessa är regioner på “kanten”: på data-kanten (för mycket av detta, för lite av det), på geografiska kanten (ofta av stora stadskärnor, i detta fall Paris), och på den politiska kanten (av maktdynamik och beslutsfattande).
Trots deras närhet till “centrum” kännetecknas dessa områden av allvarliga ekonomiska, sociala och miljömässiga ojämlikheter, samt en kultur som är unik för området och dess historia.
I Frankrike är många av dessa motsättningar koncentrerade till Seine-Saint-Denis, även kallad Neuf-trois (“Nio-tre”) – 93 är numret på den administrativa enheten, eller distriktet. En del av regionen Île-de-France.
Seine-Saint-Denis är det fattigaste distriktet i storstadsfrankrike: 27,6 % av dess 1,7 miljoner invånare lever under fattigdomsgränsen (jämfört med det nationella genomsnittet på 15,4%, en siffra som ökar). "Det faktum att detta är osäkra, fattiga områden säger mycket. Det visar också att det finns mycket starka sociala dynamiker. Dynamik av försörjning, av band mellan invånare, vilket är mycket viktigt," säger Héléna Berkaoui, journalist och chefredaktör för Bondy Blog, en online-tidning som skapades efter 2005 års förortsupplopp.
Upploppen bröt ut efter dödsfallen av två tonåringar, Zyed Benna och Bouna Traoré, när de gömde sig av rädsla (och bara av rädsla) för en polisinspektion i Clichy-sous-Bois, även det i Seine-Saint-Denis. Bondy Blog arbetar för att fylla tomrummet i representationen av arbetarklassområden, inte bara när det gäller hur de skildras, utan också hur nyheterna produceras, och framför allt av vem.
| Seine-Saint-Denis, rekorddistriktet |
| Seine-Saint-Denis är det yngsta departementet i storstadsfrankrike (42 % av invånarna är under 30 år) och, som Le Monde rapporterar, saknar nästan allt: det finns färre lärare, färre poliser, färre domare och färre läkare (49,8 allmänläkare per 100 000 invånare, jämfört med ett nationellt genomsnitt på 83,5). |
| Och sedan är det miljön: “I detta distrikt i regionen Île-de-France,” Socialter rapporterar , “förutom fem Seveso-klassade anläggningar, finns redan många förbränningsanläggningar, datacenter, motorvägar och förorenande infrastruktur. Och invånarna – två tredjedelar av vilka är förstahands- och andragenerationsinvandrare, ofta postkoloniala – är bland de mest utsatta för jordföroreningar, extrem värme, brist på grönytor och energiförsörjningsosäkerhet.”
Men detta är också ett av de mest dynamiska distrikten när det gäller ekonomisk aktivitet. “Seine-Saint-Denis är en bild av kontraster,” förklarar Raymond Lehman, medförfattare till en studie som bryter ner socio-demografiska data från INSEE, “distriktets indikatorer speglar en extraordinärt hög efterfrågan på sociala tjänster i regionen Île-de-France, men också i resten av storstadsfrankrike.” |
Seine-Saint-Denis är hem för flera städer med varierande grad av berömmelse, inklusive själva Saint-Denis, Montreuil, Saint Ouen och Aubervilliers. Den senare – där jag bor – exemplifierar de dynamiker som råder i distriktet.
Aubervilliers, en fallstudie av urban och social förnyelse
Didier Hernoux och Bernard Orantin välkomnar mig till deras förenings huvudkontor, “Société de l’histoire et de la vie à Aubervilliers”, några steg från stadshuset. Aubervilliers är en av de största kommunerna i Seine-Saint-Denis (90 000 invånare) och rankas som den sjätte fattigaste staden i Frankrike, med en fattigdomsgrad på 41% och en arbetslöshet på 22%.
Hernoux och Orantin förklarar att Aubervilliers en gång var en “jordbruksby som födde Paris”, sedan en industristad, och idag genomgår en process av postindustriell och tertiär ekonomisk utveckling som är vanlig i många städer i Paris-områdets förorter.
Aubervilliers’ jordbrukshistoria är mycket närvarande vid föreningens huvudkontor: ett litet tvåvåningshus med vad som brukade vara gårdsbyggnaderna i bakgrunden. Fram till första världskriget hade staden vuxit exponentiellt och varit scen för flera migrationsvågor, först europeiska (polska, italienska, portugisiska och spanska), följt av postkolonial invandring. "Långsamt har avindustrialiseringen lett till det vi ser idag: betong som växer överallt," säger Hernoux med ett leende, och syftar på antalet byggarbetsplatser som dyker upp som svampar i kommunen.
Jag räknade till fem byggarbetsplatser runt föreningens huvudkontor – för att inte nämna den massiva byggarbetsplatsen som ockuperar och blockerar stadstorget. Efter att ha välkomnat utbyggnaden av tunnelbanelinje 12, byggs nu linje 15, en av linjerna som ingår i “Grand Paris”-projektet, den stadsutvecklingsinitiativ som ska koppla samman de tre distrikten runt Paris med 200 kilometer spår och 68 stationer, till en beräknad kostnad av 32,5 miljarder euro.
Hernoux och Orantin har observerat den industriella nedgången, liknande den som ses i andra städer i Seine-Saint-Denis: “Ja, det finns många jobb nu, men de är främst inom tjänstesektorn. Det är inte samma personer som är sysselsatta.”
"Idag flyttar folk till [Aubervilliers] på grund av den snabba fastighetsutvecklingen, men de flesta har inga band till staden," tillägger de. Denna dynamik är bekant för många städer i utkanten av stora urbana centra: nya befolkningar lockas av närheten till huvudstaden, snabba transportförbindelser och relativt lägre kostnader – i Aubervilliers fall ibland nästan halva kostnaden per kvadratmeter jämfört med Paris – men de har inget genuint intresse för staden de flyttar till.
Risken, säger de, är att Aubervilliers blir en pendlarstad. De tillägger att detta är “politiska val”, eftersom “antingen fokuserar man på jobb och stadsplanering, eller så gör man det inte.”
Historien om socialt boende är Frankrikes historia
Sébastien Radouan är historiker, lektor i historia och arkitektoniska kulturer vid ENSA Paris-La Villette och nu kulturförmedlare för AMuLoP (L’Association pour un Musée du Logement Populaire – Föreningen för ett museum för socialt boende).
Kontoren ligger i en lägenhet i Cité Emile-Dubois eller Cité des 800: ett helt område av sociala bostäder som en gång bestod av 796 bostäder (idag är det bara hälften så många, de andra har rivits). Vi är vid tunnelbanestationen Fort D’Aubervilliers, där ett annat imponerande byggprojekt för linje 15 sträcker sig mot det nybyggda ekobyn.
Under lunchen förklarar Radouan att Cité Emile-Dubois ska ersättas av privata bostäder, med dubbelt så många sociala bostadsenheter som det har idag. Invånarna håller på att flyttas eller har redan flyttats till de nya sociala bostäder som redan är byggda. Eftersom dessa är nya byggnader är hyrorna ofta högre.
Medan vissa kanske är nöjda med förändringen, berättar Radouan för mig, är andra långt ifrån det. För några av de boende han har arbetat med “utlöses flera tankegångar av rivningen”, inklusive den enkla “behovet av något för att överleva”. Med rivningen i horisonten finns inget mer underhåll, vilket gör att det är “bättre att lämna”, medan andra inte kan låta bli att undra “varför en solid struktur måste förstöras istället för att repareras.”
Denna stadsförnyelsepolitik, som började 2003, ledde till skapandet av ANRU (Nationella byrån för stadsförnyelse). Dess mål var att gå bort från modellen av “stora enheter” som Cité Emile-Dubois och att “återställa staden” genom att skapa så kallad “social mångfald” i områden med hög koncentration av sociala bostäder. Idén var att locka mer välbärgade sociala klasser genom privata bostäder, vilket i slutändan leder till “gentrifiering.”
ANRUs insatser kan involvera sociala eller privata bostäder, rivning eller renovering, och offentlig infrastruktur. Myndigheten, vars uttalade mål är att förbättra bostäder och levnadsvillkor, hanterar områden “klassificerade enligt lag som ‘prioriterade’ på grund av deras höga fattigdomsgrad,” förklarar Thibaut Prévost, talesperson för ANRU, i ett e-postmeddelande.
Att riva dessa stora bostadsenheter innebär att bryta med stadsplaneringen av grands ensembles, en modell som kritiserats hårt under åren för att vara ”monoton, repetitiv och dehumaniserande”, säger Radouan, innan han tillägger att “varje form av konstruktion genererar en kultur.” Och kulturen som skapas av dessa områden är “en urban kultur som försvinner, som vi förstör.”
Dessa är strukturer, förklarar han, “som haft ett betydande inflytande på fransk urban historia, som möjliggjort för en stor del av befolkningen att få tillgång till bättre tjänster, och vars konstruktion är smart utformad vad gäller användning och materialekonomi.”
Vi bevittnar en form av “kultursförstörelse, av savoir-faire,” säger Radouan. “Vi bör vara mycket mer uppmärksamma på familjehistoria, miljön och det som finns.” Trehundrasextio sociala bostäder förstörs, och naturligtvis byggs andra någon annanstans, men “detta är 360 sociala bostäder vid tunnelbanestationen,” och därför kopplade till resten av staden och regionen.
Gentrifiering eller social blandning?
"Det är också viktigt att påpeka att det finns tvångsförflyttningar på grund av att bostadspriserna blir för höga, eller att stadsutvecklingsprojekt tvingar folk att flytta. Och i sådana områden är det inte en obetydlig faktor," berättar Héléna Berkaoui från Bondy Blog för mig, om ämnet Seine-Saint-Denis.
Seine-Saint-Denis var också värd för 2024 års Paris-OS, vilket ledde till byggandet av stora infrastrukturer (simhallar, sportanläggningar och bostäder) som delvis har omformgivit området.
"Jag vet inte om vi kommer att vara de som drar nytta av Grand Paris," säger Berkaoui, med hänvisning till planen att skapa en storstadsregion som omfattar huvudstaden och omgivande distrikt. "En stad som Paris expanderar oundvikligen, men detta sker inte med de fattiga, utan mot de fattiga."
Mer :Paris 2024, folkets olympiska spel?
En viktig bok om detta ämne, Les naufragés du Grand Paris Express (“De förlorade i Grand Paris Express,” förlaget La Découverte, 2024), berättar om erfarenheterna för de som lever genom rivningen av sociala bostäder, som byggs om längre bort och till högre kostnad, medan priserna på privata bostäder fortsätter att stiga.
I en artikel i StreetPress förklarar sociologen Anne Clerval, medförfattare till undersökningen,: “De sociala svårigheterna i arbetarklassområden förklaras felaktigt genom den geografiska koncentrationen av arbetarklassen […]. Social blandning är inget annat än ett projekt att sprida dem, vilket inte kommer att lösa något, tvärtom.”
Stolthet och medvetenhet om en kultur är något som återkommer i min diskussion med Héléna Berkaoui: “Detta är populationer med en historia av postkolonial invandring, som har en mycket speciell relation till sina områden: de är invandrare som trodde att de skulle lämna, men som stannade kvar.” Denna “identitetskonflikt” ger området ett annat värde. Till exempel, om vi pratar om rap eller urban kultur, är det lätt att se att det finns en viss stolthet i platsen.” Det är en form, säger Berkaoui, av “att vända på stigmatiseringen.”
Vilken stigmatisering? Den av lidande och att leva med den allmänna uppfattningen att dessa är “skandalösa områden, kända för sin fattigdom, och för att ha blivit mål för media just av den anledningen.”
"Stadsplanerare ser gentrifiering som en möjlighet att förbättra infrastruktur och tillhandahålla tjänster. Men om dessa förändringar görs utan att involvera invånarna i omvandlingen, tvingas folk att flytta på grund av de ökade levnadskostnaderna. Detta leder till det som kallas periferisering av fattigdom, och en känsla av att vara urkopplad från platsen där invånaren bor. Detta resulterar i isolering, depression och höga stressnivåer bland de fördrivna,” detta är Albaniska stadsplaneraren Dorina Pllumbi som skriver om Tirana i den oberoende tidningen Kosovo 2.0, men det är en analys som kan tillämpas på vilken förort som helst i Europa.
Som Berhaoui berättar för mig, “stadsplanering tar inte hänsyn till sådana band, eftersom de är informella nätverk av ömsesidigt stöd; och eftersom de inte är formaliserade, tas de inte med i omstruktureringsplanerna.”
“När man tänker på staden, säger gentrifiering mycket,” avslutar Berkaoui. Det säger något om bristen på intresse för människorna som bor i dessa områden, liksom “bostadskrisen, som inte regleras av staten,” och som har gett upphov till ett “karnivoriskt kapitalism som allvarligt missbrukar de fattigaste som behöver bostad.”
🤝 Denna artikel producerades som en del av PULSE-projektet inom en serie om “perifera” områden i Europa i samarbete med Il Sole 24 Ore, OBC Transeuropa och El Confidencial.
O