Nätverket Natura 2000 - Hur naturens förvaltningsplaner räddar naturen

Counties in Bistrița-Năsăud är bland de få i Rumänien som har lyckats att nästan helt täcka Natura 2000-nätverket i länet med godkända förvaltningsplaner. Resultatet uppnåddes genom ett omfattande projekt, finansierat av EU-fonder, som genomförts av Miljöskyddsmyndigheten i Bistrița-Năsăud, en institution som nyligen omorganiserades till Länsmyndigheten för Miljö.

I en intervju med journalisten Ion Lucian Petraș förklarade länsdirektören för Miljöskydd, Sever Ioan Roman, vikten av projektet, de svårigheter som mötte under implementeringen och hur dessa planer kommer att påverka länets framtida utveckling.

„Vi är bland de få län i Rumänien som har nästan hela Natura 2000-nätverket täckt av förvaltningsplaner. För närvarande är 99,58 % av detta nätverk täckt”,

förklarade Sever Ioan Roman.

Finansierat projekt via POIM: kontrakt undertecknat 2019, avslutat 2026

Projektet „Utveckling av förvaltningsplaner för Natura 2000-områden i länet Bistrița-Năsăud” finansierades genom det Operativa Programmet för Infrastruktur (POIM) 2014–2020, Prioriteringsaxel 4 – „Miljöskydd genom bevarandeåtgärder för biologisk mångfald”.

Finansieringsavtalet undertecknades den 16 december 2019. Projektet hade en genomförandetid på 36 månader, med ett totalt värde av ungefär 8 miljoner (7.867.705,46) lei.

Av detta belopp finansierades 85 % av EU-fonderna FEDR, och 15 % utgjorde nationell cofinansiering via Miljödepartementet.

Partner till Miljöskyddsmyndigheten i Bistrița-Năsăud för genomförandet av projektet var den Nationella Agenturen för Skyddade Naturliga Områden (ANANP / ANMAP), som ansvarar för förvaltningen av de berörda skyddade naturområdena.

Trots att den kontraktsenliga varaktigheten var tre år, avslutades projektet först i januari 2026, på grund av komplexa procedurer och institutionsreorganisering på nationell nivå.

„Vi undertecknade avtalet i december 2019 och lyckades avsluta projektet den 22 januari 2026. Det var ett mycket svårt projekt, med tusentals och tiotusentals dokument, upphandlingsprocedurer och överklaganden”,

- förklarade direktören för Miljöavdelningen.

Vid slutkonferensen för projektet betonade miljöexperten Ana Maria Corpade, som varit involverad i att genomföra specialstudier, vikten av att använda dessa planer i lokala utvecklingsstrategier:

„Förvaltningsplanerna underlättar inte utvecklingen, utan gör den tydligare, mer förutsägbar och mer förenlig med bevarandet av biologisk mångfald. De kan bli en solid grund för aktiviteter som turism och ekoturism, och utnyttja ett exceptionellt naturligt potential på ett ansvarsfullt sätt.”

Dialog och kompensationer för samhällen

I slutkonferensen, där representanter för Miljödepartementet, ANMAP, läns- och kommunala myndigheter deltog, betonades behovet av dialog angående strikt skyddade områden. Ordföranden för ANMAP, Raluca Giorgiana Dumitrescu, upprepade att:

„Inget område kommer att ingå i strikt skyddade zoner utan ägarens eller förvaltarens samtycke, och för dessa områden kommer kompensation att ges.”

Omorganisering av miljöinstitutioner och dess påverkan på projektet

Under projektets gång genomgick det institutionella miljösystemet en större omorganisation. Miljöskyddsmyndigheten fusionerades med den Nationella Agenturen för Skyddade Naturliga Områden, vilket resulterade i den Nationella Miljö- och Skyddade Områdena Myndigheten.

Som ett resultat av omorganisationen förlorade länsstrukturerna juridisk personlighet och behörighet att hantera finansiering, då dessa uppgifter togs över centralt.

„På nationell nivå, från 2 372 befintliga tjänster före omorganisationen, har antalet minskat till 2 001. Praktiskt taget har 371 tjänster försvunnit, och även ledningsfunktioner har minskat på länsnivå”, preciserade Sever Ioan Roman.

Trots detta fortsatte verksamheten utan avbrott, och projektet för Natura 2000-nätverket i länet slutfördes.

Sju Natura 2000-områden och två skyddade naturområden av nationellt intresse

Inom ramen för projektet har sju förvaltningsplaner för Natura 2000-områden utvecklats och godkänts:

• ROSCI0393 Someșul Mare,
• ROSCI0232 Someșul Mare Superior,
• ROSCI0400 Șieu–Budac,
• ROSCI0437 Someșul Mare mellan Mica och Beclean,
• ROSCI0095 La Sărătură,
• ROSCI0396 Dealul Pădurea Murei – Sângeorzul Nou
• ROSCI0441 Viile Tecii.

Projektet inkluderade även två skyddade naturområden av nationellt intresse: Saltholmen vid Sărățel och La Sărătură-området i kommunen Șintereag.

Områdena sträcker sig över 24 administrativa enheter i Bistrița-Năsăud och ytterligare två i Cluj, vilket direkt påverkar lokala myndigheter och samhällen.

Vetenskapliga studier, offentliga samråd och välgrundade beslut

För att utveckla förvaltningsplanerna har omfattande vetenskapliga studier genomförts under flera säsonger för att identifiera habitat och arter av samhällsvikt, bedöma påtryckningar och fastställa bevarandeåtgärder.

„Nu har vi ett solidt vetenskapligt underlag. Vi vet exakt vad som ska skyddas, i vilket tillstånd bevarandet är och vilka åtgärder som måste vidtas. Vi arbetar inte längre på antaganden”,

- betonade direktören för Miljöavdelningen.

Förutom den tekniska komponenten inkluderade projektet offentliga samråd med lokala myndigheter, markägare och andra intressenter.

Förvaltningsplaner, nyckeln till att få tillgång till EU-fonder

En avgörande aspekt som lyfts fram i intervjun är förvaltningsplanernas roll som strategiska dokument för att få tillgång till EU-medel.

„Förvaltningsplanerna är grundstenen för alla EU-projekt. Utan dem kan man inte få finansiering”,

- förklarade Sever Ioan Roman.

Dessa dokument kan jämföras med de allmänna stadsplanerna, eftersom de fastställer tydliga regler för markanvändning och hur ekonomiska aktiviteter kan vara förenliga med miljöskyddet.

Gamla konflikter mellan investerare och miljöskydd, lösta med tydliga data

Förr var miljömyndigheterna ofta mellan investerare och klagande, utan möjlighet att motbevisa de studier som projektägare presenterade.

„Vi hade inte budget för att göra egna studier som kunde visa motsatsen. Nu, med dessa vetenskapliga studier, vet vi var vi står och kan fatta korrekta beslut”, sade Roman.

Planerna möjliggör avgränsning av områden där ekonomiska aktiviteter är möjliga och områden där skyddet måste prioriteras.

Dialog med samhällen: exemplet La Sărătură

Ett konkret exempel som nämns i intervjun är området La Sărătură, där en sällsynt art, Armeria maritima, påverkades av mänskliga aktiviteter.

„Genom dialog med lokala myndigheter i kommunen Șintereag lyckades vi avlägsna en fårhage som påverkade habitatet, utan konflikter med samhället”, förklarade direktören.

Armeria Maritima Wild (Limba peștelui) finns i ”La Sărătura” i Blăjenii de Jos, kommunen Șintereag, länet Bistrița-Năsăud. De luftiga rosa blommorna pryder delar av betesmarken i Blăjenii de Jos, där ungefär 5 hektar utgör Natura 2000-området och naturreservatet ”La Sărătură”.

Ekologisk utbildning och offentlig information

Projektet hade en viktig komponent av informations- och medvetandegörande arbete. 17 fältresor genomfördes, med över 2 000 elever, lärare och representanter för lokalsamhällena involverade.

„Barnen är mycket mottagliga. Det ekologiska budskapet måste förmedlas genom dem, till deras familjer”, sade Sever Ioan Roman.

Administrativ erfarenhet vunnit med stora ansträngningar

I slutet av intervjun betonade Sever Ioan Roman att

EU-fondernas absorption kräver betydande administrativa insatser, ofta otillräckligt belönade ekonomiskt.

Direktören tackade alla som varit involverade i projektets aktiviteter för deras insats under de fem intensiva åren.

„Den ekonomiska motivationen var mycket liten, men erfarenheten som vunnits är extremt viktig. Bara så kan vi bygga bättre framtida projekt”,

- avslutade direktören för Länsmyndigheten för Miljö.