Andreas THEOPHANOUS: "Det är viktigt att utnyttja EU - det är en konst, det är en kunskap att göra det" (se video eller läs)

24.09.2025 (Caucasian Journal). Cypern lyckades ansluta sig till EU 2004 trots den olösta delningen av ön. Vilka var de viktigaste faktorerna som gjorde detta möjligt, och vilka lärdomar kan Georgien dra?
Vår dagens gäst är professor Andreas THEOPHANOUS, ordförande för Cyperns centrum för europeiska och internationella frågor och tidigare chef för avdelningen för politik och styrning vid Nicosia universitet. Han är en av landets ledande experter på Cyperns EU-anslutning, den olösta delningen av ön, relationerna med Turkiet och utmaningarna för styrning i ett flerkulturellt samhälle. Med tanke på Georgiens nuvarande kandidaturstatus till EU och dess egna territoriella tvister är professor Theophanous insikter i Cyperns unika väg in i EU direkt relevanta för att förstå både möjligheter och begränsningar för länder i liknande situationer.
 georgiska: Den georgiska versionen finns här.
För att vara först med att se exklusiva intervjuer, vänligen prenumerera här för vår YouTube-kanal

Hela intervjuteserien finns nedan:
Andreas THEOPHANOUS: “DET ÄR VIKTIGT ATT UTVECKLA EU - DET ÄR EN KONST, DET ÄR EN KUNSKAP ATT GÖRA DET”
Alexander KAFFKA, chefredaktör för Caucasian Journal: Hej, och välkommen till Caucasian Journal videointervjuer. Vår dagens gäst är professor Andreas Theophanous. Han är ordförande för Cyperns centrum för europeiska och internationella frågor vid Nicosia universitet. Välkommen till Caucasian Journal, vi är glada att se dig. 
Andreas THEOPHANOUS: Tack så mycket. 
AK: Min första fråga handlar om Cyperns väg till Europeiska unionen. År 2004 blev Cypern framgångsrikt medlem i EU, trots den olösta delningen av ön. Vilka var de viktigaste politiska och diplomatiska faktorerna som gjorde detta möjligt, och vilka lärdomar kan Georgien dra?
AT: Jag skulle säga att varje fall är unikt och skiljer sig åt. I Cyperns fall hade man ett starkt samarbete mellan Cypern och Grekland vid den tiden. Och Cypern blev medlem 2004, tillsammans med nio andra länder. Det var inte en separat ansökan. Olika externa krafter ansåg att det skulle vara klokt om Cypern också blev medlem.
Det var inte så att Grekland skulle ha vetoat hela saken, men det fanns förväntningar att Cyperns medlemskap i EU skulle bidra till genomförandet och tillfredsställelsen av andra mål också. Nu är EU idag annorlunda än 2004. 
Jag förstår att Georgien vill se att anslutningsprocessen fortsätter. Detta sker under en mycket svår period i den internationella arenan, med EU som har sina egna problem, med ett krig mellan Ryssland och Ukraina, och försök att hantera detta. Så det är annorlunda och svårt. 
Jag skulle också säga att om beslutet är att EU ska fortsätta med ytterligare utvidgning av andra länder, där flera länder samtidigt blir medlemmar, är det en annan fråga.
Jag skulle också föreslå att medan anslutning förblir ett mål för Georgien, är det viktigt för landet att i mellanregistret utveckla sina relationer med EU till högsta möjliga nivå. Men samtidigt, vad jag skulle rekommendera är att inte ha höga förväntningar. Man måste förstå realiteterna, både i regionen, grannskapet och EU. Det kräver en mycket balanserad strategi.  .AK: Min nästa fråga gäller EU och den olösta konflikten. Hur har EU behandlat Cypern som medlemsstat med dess delade territorium? I praktiken, hur hjälper EU-medlemskapet till att hantera Cypernproblemet? Kan liknande dynamik tillämpas på Georgien med dess olösta konflikter i Abchazien och Sydossetien? 
AT: Cypern hade högre förväntningar från EU. Den norra delen av Cypern är ockuperad av Turkiet. Ändå har Turkiet alla slags relationer med EU utan några hinder. Vi hade högre förväntningar som inte infriades. Men å andra sidan är det mycket bättre att vara medlem i unionen än att vara utanför.
Vid många tillfällen utövar Turkiet sin vilja. Till exempel, medan EU nyligen utsett en särskild representant för Cypernfrågan, är Turkiet inte nöjt med att se den särskilda representanten i förhandlingar under FN:s auspices. Så det är som glaset är halvt tomt och halvt fullt.
Vi hade högre förväntningar som inte infriades. Men å andra sidan är det mycket bättre att vara medlem i unionen än att vara utanför. Jag vill vara mycket tydlig med det.
Och nu i relation till er situation, tycker jag att det är ännu svårare i den meningen att Turkiet uppfattas vara en makt som samarbetar med EU. Ibland uppfattas det som en strategisk partner. Men i fallet med Georgien, med dess problem där, har ni antagonismen mellan EU och Ryssland, vilket gör det mycket värre. Och i vårt fall blir vi alltid ombedda att förhandla, likt den turkiska cypriotiska gemenskapen. Turkiet skulle inte förhandla direkt med oss.
I det georgiska fallet ser jag inget annat sätt än diplomati. Och vanligtvis, för att få resultat, måste det finnas bredare intressen som kan tillgodoses av en specifik överenskommelse eller avtal. 
AK: Du har delvis svarat på min nästa fråga, som handlar om relationerna med Turkiet. I vilken utsträckning har EU-medlemskapet stärkt Cyperns position i att hantera denna relation? Ser du några paralleller för Georgiens relationer med dess mäktiga granne, Ryssland?
AT: Återigen, jag skulle säga att varje fall är annorlunda. Cypern är medlem i EU; Georgien är inte det. I Cyperns fall hade vi högre förväntningar som inte infriades. Till exempel, när Ryssland invaderade Ukraina, hade ni alla slags sanktioner mot Ryssland. I Turkiets fall finns inga sanktioner. Tvärtom, många finansiella protokoll och allt det där. Så det har inte varit lätt för oss heller.
Man behöver sofistikation för att övertyga partner. Och för att gå vidare med Cypernfrågan krävs en positiv hållning från Turkiet. Om Turkiet skulle få något av unionen, kan det överväga att göra ett visst steg.
Efter 1974 fanns många idéer och planer för att lösa Cypernfrågan. Men i de flesta cyprioters uppfattning förbättrade inte de flesta av dessa idéer status quo på marken för Cypern. Därför accepterades de inte.
Så det är en svår fråga som kräver sofistikation och diplomati. Återigen, eftersom man försöker dra paralleller, skulle jag säga att varje fall har sina egna egenskaper. Och jag tror inte att EU kan lösa de georgiska frågorna. De kan också kräva förhandlingar med Ryssland - det kan inte vara på annat sätt.
Vi skulle gärna förhandla med Turkiet, för övrigt, direkt. Men Turkiet vägrar göra det eftersom de inte erkänner Republiken Cypern. 
AK: Så, ser du medlemskapet i EU som en fördel i något fall?
AT: Ja, absolut. Det är bättre att vara med, än att vara utanför. Tills Georgia blir medlem i unionen är det bättre att stärka dessa relationer. Ja.
AK: Och hur ser du på den nuvarande situationen i Cypern i förhållande till Turkiet? Ser du några framsteg i perspektivet, eller är det mer eller mindre fruset? 
AT: Turkiet erkänner inte Republiken Cypern. Turkiets mål är att ha hela ön under sin strategiska kontroll. Det finns många tillfällen då Turkiet bedriver hybridkrig mot oss. Och det är ett svårt fall. Vårt problem är inte välkänt i många EU-länder av olika skäl.
Att vara medlem täcker inte 100 % eftersom EU inte har en fullfjädrad gemensam utrikes- och säkerhetspolitik.
Vi kanske inte gjorde vårt jobb tillräckligt bra för att förklara inte bara för regeringar och parlament, utan för samhällen, universitet, massmedia. Vi borde ha gjort det bättre. Men samtidigt får man inte glömma att Turkiet är ett stort starkt land, och många länder har ett starkt intresse av Turkiet. Och varje land ser sina egna intressen. Internationella relationer kretsar inte bara kring internationell rätt. Det är “Realpolitik”.
Att vara medlem täcker inte 100 % eftersom EU inte har en fullfjädrad gemensam utrikes- och säkerhetspolitik. Det gör det inte. Och dessutom, när vi pratar om EU:s utrikespolitik, måste man i slutändan se till staternas intressen, vilka inte är helt och hållet samma. Till exempel, jag tror inte att Tyskland skulle införa sanktioner mot Turkiet för Cypern. Sådana frågor måste tas i beaktande.
 
Inom de närmaste dagarna kommer jag att presentera min nya bok om Cypern Vad hände egentligen i Cypern, från 1960 till idag, och vägen framåt. Och det är en bok på engelska.  Den handlar om Cyperns historia och politik, samt om rollen av utländska makter.  Och jag talar om garantimakterna Grekland, Turkiet, Storbritannien, säkerhetsrådet, de permanenta medlemmarna i säkerhetsrådet - USA, Sovjetunionen / Ryska federationen, Kina, Frankrike, England. Och sedan ser vi också EU:s roll, FN och så vidare.

För vårt dagens möte, i mina tankar och policyförslag, säger jag följande.
Börja från det allra grundläggande. Se till att situationen inte förvärras. Det är nummer ett, ett minimimål. Och det maximala målet är att försöka komma fram till en plan som förbättrar status quo. Det är mycket viktigt att ha detta i åtanke - Realpolitik, och att ha ett minimimål och ett maximimål.
Och det andra både Cypern och Georgien inte kan glömma är geografi. Det är en faktor i internationell politik, och vi kan inte förändra vår geografi. 
AK: Cypern, liksom Georgien, har sina egna utmaningar i att hantera nationella minoriteter. Hur har EU-medlemskapet påverkat Cyperns politik gentemot minoritetsrättigheter? Och ser du detta som en stödjande eller begränsande faktor i konfliktlösning? 
AT: Det är en mycket komplex fråga. Men igen, varje land har sitt eget fall. Sedan 1974 bor den största delen av turkcyprioter i den ockuperade delen. Cypern utövar inte kontroll. Trots detta behandlas turkcyprioter mycket väl av Republiken Cypern i den meningen att de får identitetskort. Så de kan resa fritt i Europa. Och den andra frågan är att Cypern har attraherat många människor från olika länder – Cypern har under många år varit det land med flest ansökningar om asyl per capita, från människor från tredje världen som kommer hit.
Självklart har EU-lagstiftningen påverkat sättet att göra saker på. Och Cypern är ett unikt fall där nästan 40 procent är ockuperat. Samtidigt, med tanke på dess geografi, har man många ekonomiska och politiska invandrare.
Å andra sidan är Cypern för litet. Det kan inte lösa regionens problem – det finns en gräns för vad det kan ta emot.
Den europeiska rättsliga ramen har påverkat frågorna mycket – ingen tvekan om det. I detta avseende vill vi ha mer stöd från EU i att hantera dessa frågor.
AK: Med utgångspunkt i din erfarenhet som erfaren statsvetare, som expert, vilka lärdomar är mest relevanta för vår region, enligt din mening? 
AT: Jag tycker att det är mycket viktigt att förstå spelreglerna. Innan vi blev medlemmar i EU i Cypern, hade vi mycket höga förväntningar på att unionen skulle lösa alla problem. Det var inte sant.
Det är viktigt att utnyttja Europeiska unionen. Det är en konst, det är en kunskap att göra det. Vi kände att vi inte hade den solidaritet vi borde ha haft i förhållande till Turkiet.  Dessutom, när vi hade den ekonomiska krisen, blev vi inte behandlade särskilt väl. Memorandumet som gavs till oss var extremt hårt.  Å andra sidan är det viktigt att utnyttja Europeiska unionen. Det är en konst, det är en kunskap att göra det. Och vi bör förbättra oss i den riktningen. Vi måste bli mer sofistikerade. Okej? 
AK: Utmärkt. 
AT: Tack, och vi bör prata igen. 
AK: Tack så mycket för dina mycket insiktsfulla svar. Och grattis till din nya bok. Jag hoppas att vi får se dig igen. 
AT: Ja, jag ser fram emot det. Jag kommer att följa upp.
ქართულად: Läs eller titta på den georgiska versionen här.  

Du är välkommen att följa Caucasian Journal på:

GoogleNews  |  X  |  Facebook  |  WhatsApp  |   Telegram  |  Medium  |  LinkedIn  |  YouTube  |  RSS