Internationella marknadsföringen av Craiova: Hur stadens image hamnade i händerna på ett IT-företag med tre anställda från Pitești

sudvest

Av en omfattande analys av offentliga upphandlingsdokument väcker en viktig administrativ och ekonomisk fråga: varför väljer Craiova stad – en institution som investerar massivt för att förvandla staden till en europeisk turistmetropol – att delegera sin internationella marknadsföring till ett IT-mikroföretag från en grannlän, utan portfölj i [...]

 

av Marius DAEA

En grundlig analys av offentliga upphandlingsdokument väcker en stor administrativ och ekonomisk fråga: varför väljer Craiovas stadshus – en institution som gör stora investeringar för att förvandla staden till en europeisk turistmetropol – att delegera sin internationella marknadsföring till ett mikroföretag inom IT i en grannkommun, utan global publiceringsportfölj?

Under de senaste åren har Craiovas kommun avsatt betydande mänskliga, logistiska och finansiella resurser för att bygga ett starkt internationellt varumärke. Från julmarknaden, som marknadsförs som en av de bästa i Europa, till festivalen IntenCity, gör den lokala administrationen kontinuerliga ansträngningar för att locka utländska turister.

Logiskt sett är marknadsföringen av dessa evenemang på internationella flygrutter en självklar steg. Verktyget som valts: annonser i flygbolaget Wizz Airs in-flight magasin (Wizz Magazine), den enda stora flygoperatören på Craiovas internationella flygplats.

Men, de officiella dokumenten i det Elektroniska systemet för offentlig upphandling (SEAP), de motiverande noteringarna från stadshuset och de finansiella uppgifterna visar en allvarlig diskrepans mellan stadens ambitioner och hur pengarna faktiskt används. Bortom skyltfönstret är kontrakten inte undertecknade med flygbolagets medieavdelning, utan mellanhanden är ett litet företag med tre anställda, vars huvudverksamhet är IT.

 År 2025: Vad fick Craiova för 40 000 euro?

För att förstå inköpsmekanismen utgår undersökningen från resultaten för föregående år.

År 2025 tilldelade Craiovas stadshus ett kontrakt värt 201.650 lei (ungefär 40.300 euro) för marknadsföringstjänster i fem utgåvor av Wizz Magazine. Tilldelningsmetoden var direktupphandling, utan offentlig konkurrens.

Kontraktsmottagare: S.C. DOTS TECHNOLOGY GROUP S.R.L., ett företag med säte i Pitești.

Med en genomsnittskostnad på över 8.000 euro per utgåva, finansierad med offentliga medel, var förväntningarna att få en marknadsföringsprodukt av internationell standard, som kan omvandla en passagerare i ett flygplan till en framtida turist i Craiova.

Men, den verklighet som mellanhanden i Pitești levererar, analyserad av strategiska marknadsföringsexperter, visar något helt annat:

Trots detta helt oacceptabla och ineffektiva resultat, har Craiovas stadshus beslutat att inte bara behålla leverantören för 2026, utan även att ge ett ännu större kontrakt. Hur proceduren har gått till väcker frågor om hur offentliga budgetar grundas.

DU KAN SE PUBLICERAT MATERIAL HÄR

 Tidsplan för 2026: En budget som justeras ”precist”

I slutet av 2025 börjar stadens administrativa apparat förberedelserna för nästa års kampanj. Data från SEAP rekonstruerar steg för steg en atypisk procedur:

27 januari 2026: Craiovas stadshus initierar en direktupphandling (ADV1514335) för 5 utgåvor i Wizz Magazine (april – december 2026). Kravspecifikationen är tydlig: ”publicering av artikel på en hel A4-sida, max 300 ord + 3 bilder”. Uppskattad värde ur den lokala budgeten: 203.563 lei. Resultat: Proceduren löper ut den 30 januari utan några anbud.

Normalt skulle brist på anbud för en unik publikation kräva direktkontakt med den officiella redaktören för tidskriften.

12 februari 2026: Stadshuset annonserar om samma upphandling igen (ADV1516298). Kravspecifikationen är identisk, ord för ord. Den enda skillnaden? Den uppskattade kontraktsvärdet har höjts med över 10.000 lei, till 213.778 lei.

Det officiella dokumentet från stadshuset (Motivering nr 51239 / 03.03.2026) förklarar höjningen med en ”marknadsundersökning”. Av tre skickade förfrågningar svarade endast en operatör.

19 februari 2026: S.C. DOTS TECHNOLOGY GROUP S.R.L. lämnar det enda anbudet, värt 211.230 lei – helt i linje med den nya, höjda budgeten för stadshuset (endast 2.500 lei under maxgränsen).

Det motiverande dokumentet godkänt av myndigheten (nr 62344 från 25.02.2026) avslöjar brist på noggrannhet hos anbudsgivaren: i den tekniska förslaget för 2026 använde företaget ett dokument av typen copy-paste från föregående år, och nämnde publicering i ”december 2025”. Anbudet ansågs vara i enlighet med kraven.

 Huvudaktören: Vem marknadsför Craiova globalt?

Data hämtade från officiella rapporteringsplattformar (ANAF, Termene.ro) fördjupar mysteriet kring detta institutionella val.

Det strategiska internationella marknadsföringskontraktet för Craiova gick inte till ett välkänt reklambyrå, inte till en global medjätt, utan till ett litet företag med endast tre anställda. Företagets huvudsakliga verksamhetsområde är DOTS Technology Group SRL (CUI 39366490), som har CAEN-kod 6202 – Konsultverksamhet inom informationsteknologi.

Dessutom har företaget en lista med över 50 sekundära koder, som täcker ett häpnadsväckande brett spektrum av aktiviteter: från barer och catering till utställningsarrangemang. Detta är en typisk profil för ett ”skuggföretag”, juridiskt konstruerat för att fakturera en mängd olika varor och tjänster till institutioner, och agera strikt som mellanhand, utan att direkt skapa mervärde inom det specificerade området (i detta fall, turismjournalistik och reklamdesign).

Den finansiella analysen av företaget för 2024 förklarar perfekt motiven för mellanhandsskapet. Med en omsättning på ungefär 1 miljon lei rapporterade företaget med tre anställda en nettovinst på 357.231 lei. Det ger en vinstmarginal på över 34%. I den konkurrensutsatta reklambranschen är de marginaler som producerar strategier, kampanjer och grafisk design betydligt lägre. En marginal på 34% är den klassiska indikatorn för en ”kontraktsmäklare” – en enhet som köper en produkt och säljer den vidare till staten med en extremt hög påläggsprocent.

 Ekonomisk logik: Hur mycket kostar det att undvika den direkta källan?

Den centrala frågan i denna undersökning är: varför undviker Craiovas stadshus att köpa den reklamyta direkt från källan, och i stället finansierar en mellanhand?

Den officiella och exklusiva utgivaren av Wizz Magazine är LXM Group (tidigare Ink Publishing), med huvudkontor i London och verksamhet på Cypern. Enligt det offentliga Media Kit för 2026 ligger de officiella listpriserna för en hel sida (ROP) eller för en advertorial mellan 28.000 och 33.000 euro per utgåva. Men detta är bruttopriser, katalogpriser, för tillfälliga kommersiella kunder.

De diskussioner som förts under dokumentationsfasen med representanter för den internationella mediebyrån (LXM Media) bekräftar att utgivaren erbjuder helt olika prisstrukturer när de förhandlar volympaket (ex: 5 utgåvor per år) eller diskuterar med statliga enheter. Agency-representanten erkände att den nuvarande praxisen är att sälja utrymme till ett lägre pris till mellanhanden (”net rates”), och att mellanhanden sedan fakturerar slutkunden (Craiova) med en hög påläggsprocent, ofta satt av mellanhanden själv.

"Jag skickar det verkliga priset och lägger på procenten för kunden. Kommissionen är säker", förklarade säljrepresentanten mekanismen för reselling.

En uppskattad offert som erhållits i denna undersökning visar att det verkliga värdet av den reklamyta som Craiova kontrakterat (advertorial för 5 utgåvor) skulle ligga runt 20.000 – 25.000 euro. Skillnaden till de ungefär 42.500 euro (kontraktsvärdet i SEAP) utgör den ”grå zonen” för mellanhanden.

Slutsatsen är en enkel ekvation av administrativ effektivitet. Genom att vägra förhandla ett direktavtal med utgivaren – helt lagligt och troligen möjligt med tanke på dess obestridliga exklusivitet på de flygningar den opererar – betalar Craiovas stadshus årligen en mellanhandavgift som uppskattas till över 15.000 euro.

Slutsats: Ett administrativt paradox

Fakta, hämtade enbart från officiella plattformar, tecknar en paradox.

Å ena sidan har vi en lokal administration som hävdar att den förstår vikten av internationell marknadsföring, och investerar enorma offentliga medel för att placera Craiova på Europas karta. Å andra sidan har vi samma administrations beslut att överlåta den viktigaste externa marknadsföringskanalen till ett mikroföretag inom IT, och godkänna mediokra material samt öka den offentliga budgeten för att anpassa sig till detta enskilda mellanhands erbjudande.

VINNARE 2026 HÄR

 

 Nödlösningar: Hur kan kampanjen för 2026 räddas?

Även om proceduren för 2026 redan är på inköpsbordet, får inte möjligheten att marknadsföra Craiova inför miljontals internationella passagerare gå förlorad eller återigen förvandlas till ett mediokert projekt. Som experter inom marknadsföring och strategisk kommunikation föreslår vi en tydlig åtgärdsplan.

Problemet är inte Craiovas närvaro i Wizz Magazine – tidskriften är verkligen en utmärkt kanal med en värdefull, engagerad publik. Problemet är utförandet. Om Craiovas stadshus ändå väljer att betala över 42.000 euro till en mellanhand, har de en laglig och moralisk skyldighet att agera som en premiumkund och kräva en marknadsföringsprodukt av global standard.

Här är vad som måste göras omedelbart för att 2026 inte ska bli ett nytt svart hål i marknadsföringsbudgeten:

  1. Noll tolerans för mediokritet från Craiovas sida (KPI-uppsättning) Craiovas stadshus måste sluta med att ”bocka av en upphandling” och börja agera som en krävande kund. Kravspecifikationen får inte begränsas till ”en A4-sida med 300 ord och 3 bilder”. Institutionen måste vägra att betala för material som är copy-paste från tidigare år, text översatt av Google Translate eller design som ser ut att vara från 2000-talet. Kvalitetskrav måste införas: mallarna ska godkännas endast om de följer moderna designriktlinjer (white space, hero images, utmärkt läsbarhet).
  2. Ansvarsskyldighet för mellanhanden: Investera i riktiga specialister Om IT-företaget i Pitești (S.C. DOTS TECHNOLOGY GROUP S.R.L.) fortfarande tar ut tiotusentals euro och arbetar med höga vinstmarginaler (över 34%), är en rimlig lösning att detta företag avstår en del av sin nettovinst och outsourcar skapandet. Mellanhanden måste tvingas (eller åtminstone offentligt pressas) att anställa riktiga proffs: en art director för layout, en copywriter som är infödd engelsktalande och specialiserad på turism, samt en professionell fotograf. Offentliga pengar ska inte bara finansiera att flytta en PDF från ett mail till ett annat.
  3. Implementering av Spårbarhet (QR-koder och Landningssidor) Det är oacceptabelt att en turistannons 2026 inte kan mätas (Noll ROI – Return on Investment). Ingen kommer att skriva in en lång Facebook-länk manuellt i ett flygplan.
  1. Sluta använda ”Byråkratiskt språk” till förmån för Emotion (Storytelling) Den västerländske turisten kommer inte till Craiova för att läsa en torr, administrativ text om ”infrastrukturutveckling” eller dammiga uttryck som ”the city like a spring carnival”.
  1. Skapa ett ”Call to Action” (CTA) med verkliga fördelar En effektiv annons ger ett omedelbart skäl att agera. Istället för bara arkivbilder kan Wizz Air-tidningens mall förvandlas till ett direkt konverteringsverktyg.

Sammanfattningsvis kan kampanjen 2026 räddas, men det kräver en radikal attitydförändring. Craiovas budget är tillräckligt stor för att köpa kvalitet. Det återstår att se om den lokala administrationen väljer att skydda den enkla vinsten för ett mikroföretag eller om den i sista stund kräver den respekt som staden förtjänar och de skattebetalande pengarna.

 

Det är upp till skattebetalarna att avgöra om Craiovas varumärke delegerat till tre IT-entreprenörer i Pitești är ett tecken på administrativ professionalism eller bara en fortsättning på ett system där de lokala budgetarna blir säkra vinster för ”de smarta grabbarna” i skuggorna. Fakta och siffror är offentliga, i SEAP.

Verifierad information är ditt skydd mot lögner

Om du har kommit hit, betyder det att du är en av de olteniska som inte nöjer sig med halva saker. Artikeln du just läst har krävt timmar av research, korsverifieringar och mod att störa statliga institutioner.

På Sudvest.ro har vi inte några ”moguler”, politiska partier eller lokala baroner i ryggen. Vi har bara dig. Vår oberoende är helt beroende av samhällets stöd.

Vi ber inte om en donation, utan ett partnerskap. Om du tror att Oltenia behöver journalister som kan räkna offentliga pengar och avslöja sanningen, stöd oss att fortsätta. Varje bidrag hjälper en undersökning att gå vidare.

Investera i ren journalistik via Eurolife-Associationen:
🔹 Lei-konto (RON): RO93 RNCB 0149 1519 0979 0008
🔹 Euro-konto (EUR): RO66 RNCB 0149 1519 0979 0009

Redaktionellt meddelande: Sudvest.ro tar ansvar för korrekt, objektiv och källkontrollerad information. I transparensens och yrkesetikens anda ger vi obehindrat rätt till svar till alla fysiska eller juridiska personer som anser att informationen i detta material är ofullständig eller felaktig. Synpunkter och begäran om rättelse kan skickas officiellt till e-postadressen: salut@sudvest.ro.