En flaska vatten räcker inte. Om slit i värmen

Hett, över trettio grader i skuggan. I trapphuset försöker två leverantörer få upp en tung tvättmaskin för trapporna. De säger att det är ingenting jämfört med att ha över 40 grader i bilens kabin.

Sedan åratal pågår kampen för att fastställa övre gränser för temperaturer där man kan arbeta. Polen är inte redo för klimatförändringar, vilket återspeglas i lagstiftningen, men också till exempel i konstruktionen av bostadshus, vissa kontor eller fabrikshallar. Förr var prioriteten att människor inte skulle frysa, idag är det lika viktigt att de inte ska kokas.

Problemet är att det i Polen fortfarande inte gäller någon allmän maximal temperatur, efter vilken arbetsgivaren automatiskt måste stoppa arbetet. Temperaturer på 28 °C (i inomhusmiljö) och 25 °C (utomhus) aktiverar främst skyldigheten att tillhandahålla drycker, men förbjuder inte att arbeta.

Arbete i värmen. Hälso- och säkerhetsregler slutar vid obligatoriskt vatten

Förutom detta finns det också andra krav som följer av arbetsmiljöregler. Dessa är dock inte tydliga, vilket leder till tolkningsstrider. Inomhus ansvarar arbetsgivaren bland annat för att säkerställa tillräcklig luftväxling, att ventilations- och luftkonditioneringsanordningar fungerar och är rena (det innebär inte ett krav på att installera luftkonditionering) samt att skydda arbetsplatser mot överdriven solinstrålning, till exempel med hjälp av persienner eller jalusier. Vid arbete utomhus bör riskbedömningen ta hänsyn till solstrålning, vilket kan kräva att man tillhandahåller huvudbonader, lämplig klädsel, hudskydd, möjlighet till vila i skugga, ändrade arbetstider eller rotation av arbetstagare.

– Arbetsgivare följer inte alltid de gällande reglerna. Jag får intrycket att de behandlar dem lite för lätt. Men om temperaturen på arbetsplatsen överstiger 28 grader och detta beror på väderförhållanden, har arbetstagarna rätt till gratis drycker. Det är arbetsgivarens skyldighet – säger Renata Górna från den nationella fackliga organisationen.

– Arbetsgivaren har olika organisatoriska eller tekniska möjligheter. Han kan införa rotation av arbetstagare, ändra arbetstider så att de sammanfaller med den svalare delen av dagen, eller börja arbeta tidigare, istället för att arbeta i den värsta hettan mellan elva och fem. Genom samarbete med fackföreningar kan man arbeta fram sådana lösningar – betonar fackföreningsrepresentanten.

Jakub Grzegorczyk från den nationella fackliga organisationen Inicjatywa Pracownicza påpekar också osäkerheten i bestämmelserna: – I de nuvarande reglerna lade jag märke till att den enda hårda förpliktelsen för arbetsgivaren är det där eländiga vattnet, medan förkortning av arbetstiden eller extra pauser är valfria. Och vatten hjälper inte när du sitter, som jag gjorde förra helgen, i bagageutrymmet på ett flygplan med en borrmaskin och efter tre borrade hål känner att du håller på att svimma. Jag mår ändå relativt bra, eftersom hangaren är stor och ofta öppen, så när det blåser får jag frisk luft, och in i flygplanet kan man ta med en liten fläkt. Men då blåser det på dig, och efter en dag eller två är du förkyld. Men många kollegor från andra företag arbetar i plåthallar eller lager utan luftkonditionering. För tjocka och styva arbetskläder, där det inte finns några ventiler, är det ett drama. En stund och du är helt genomblöt.

Arbete i hallar och kontor är en sak. Många arbetar under svåra förhållanden ute i terrängen, även på civilrättsliga avtal, som till exempel kurirer eller leverantörer.

– På olika plattformsappar finns en mekanism som innebär att när vädret är dåligt, är avgifterna högre. Det kan skapa problem, eftersom det på ett sätt uppmuntrar folk att arbeta mer. Om någon vill dra nytta av dessa bra avgifter, kommer de ofta att mobilisera sig ytterligare i dåligt väder. Det saknas reglering i hela branschen för arbetstid – säger Stanisław Kierwiak från OPZZ Konfederacja Pracy för kurirer på Pyszne.pl.

Ny lagstiftning om arbete i värme. Gränser för temperaturer, men med många undantag

I juli utfärdade ministern för familj, arbete och socialpolitik den efterlängtade förordningen som inför nya regler för arbete under värmeböljor.

– Förordningen förutser bland annat införandet av maximala temperaturgränser, vid vilka vissa typer av arbete måste tillfälligt stoppas: 35°C inomhus och 32 °C utomhus – förklarar Agnieszka Dziemianowicz-Bąk. – Den senaste värmeböljan, den farligaste i Polens historia, visade tydligt att reglering är nödvändig. Alla behöver tydligare regler – betonar hon.

Det är dock värt att understryka att gränsen på 32 °C endast gäller tungt fysiskt arbete utomhus, det vill säga sådant som under ett arbetspass förbrukar mer än 1500 kcal för män och 1000 kcal för kvinnor. Regleringen inför också lägre temperaturgränser, efter vilka arbetsgivaren är skyldig att tillämpa tekniska eller organisatoriska lösningar. Inomhus är detta 28 °C, och för tungt fysiskt arbete 25 °C. Dessutom, för varje arbete utomhus, träder skyldigheten att tillämpa organisatoriska lösningar i kraft redan efter 25 °C. Dessa kan omfatta extra pauser, förkortning av arbetstiden eller ändrade arbetstider.

Civilrättsliga avtal och B2B. Kommer de nya reglerna att skydda alla arbetstagare?

Vad gäller personer som arbetar på civilrättsliga avtal eller B2B? – De nya reglerna kommer också att omfatta dessa. Som det tydligt preciseras i arbetslagen, gäller skyldigheten att tillhandahålla säkra arbetsförhållanden även personer som arbetar på annat sätt än anställning, samt personer som driver egen verksamhet i arbetsplatsen – förtydligar ministern.

Stanisław Kierwiak från Konfederacja Pracy uttrycker tvivel: – Man måste vara uppmärksam på hur dessa regler kommer att tillämpas i praktiken i fall av gig-arbete. Frågan är om ett överskridet av maximal temperatur och att arbetet stoppas inte kommer att innebära att lönen uteblir. Det finns vissa lösningar, men det är inte samma sak som vid anställning, då arbetsgivaren måste betala även om arbetet inte kan fortsätta av arbetsmiljöskäl.

Förordningen träder i kraft först nästa år. Det kommer säkert att uppstå tvister om dess praktiska tillämpning. Fackföreningar kritiserar bland annat det breda undantagsområdet för arbete som är undantaget från maximal temperatur, och därmed från skyldigheten att stoppa arbetet efter att gränsen överskridits. Det gäller bland annat arbete i kontinuerlig drift, transport och kommunikation, skydd av personer och egendom, jordbruk och boskapsskötsel, gastronomi, hotellverksamhet, kommunal förvaltning, delar av hälso- och socialvården samt verksamhet inom kultur, utbildning, turism och fritid. Det innebär dock inte automatiskt att dessa arbeten är undantagna från andra skyldigheter att skydda arbetstagare mot höga temperaturer.

OPZZ välkomnar publiceringen av förordningen, som de efter många års kamp drivit på för att få till stånd. Samtidigt påpekar Renata Górna dess begränsningar:

– Vi betonade att katalogen av undantag var för bred. Vi får se i praktiken hur denna skyddsåtgärd fungerar. Det är värt att återigen påminna om att arbetsgivaren har många möjligheter att ändra arbetssätt. Man måste bara anstränga sig och organisera, tillsammans med fackföreningarna och arbetsmiljöpersonal, ett säkert arbete – säger Górna.

I regleringen står det inte heller att förkortning av arbetstid eller dess stopp inte får sänka lönen. Den principen härleds av departementet från allmänna bestämmelser, men fackföreningarna förespråkade att detta skulle skrivas in direkt för att undvika tolkningsproblem. Arbetsgivaren behöver inte heller ingå bindande avtal med fackföreningarna. Han ska genomföra samråd med arbetstagarna inom ramen för arbetsmiljönämnden, och om denna inte fungerar, använda den procedur som anges i arbetslagen.

Arbetstagarna vill dock inte vänta på perfekta regler. I en situation där arbetsförhållandena utgör en risk på grund av temperaturerna, föreslår de en slags "klimatstrejk".

– I sådana situationer har Inicjatywa Pracownicza länge uppmuntrat arbetstagare att, med stöd av artikel 210 i arbetslagen, avbryta arbetet och gå till luftkonditionerade rum. Denna bestämmelse kan ses som en rättslig grund för en sådan "klimatstrejk". En arbetstagare kan avbryta arbetet när deras liv eller hälsa är hotad – påminner Jakub Grzegorczyk.

Förordningen är utan tvekan nödvändig. Frågan är bara hur den kommer att påverka arbetsvillkoren, till exempel för de leverantörer av tvättmaskiner jag mötte. Kommer deras arbete att räknas som transport, och därmed undantas från maxgränser för temperatur? Och om de arbetar på uppdrag eller driver egen verksamhet, kommer det att vara tydligt vilken part som ansvarar för att organisera deras arbete? Och kommer användning av dessa lösningar att innebära att de förlorar en del av sin inkomst? Endast praktiken kommer att visa om de nya reglerna ger dem verkligt skydd eller om de främst får en flaska vatten.

Den post Butelka vatten räcker inte. Om arbete i värmen först dök upp på Krytyka Polityczna.