Fastlåst: den transatlantiska splittringen om Kontoret för den Höga Representanten i Bosnien och Hercegovina och framtiden för BiH:s energi

En förlust av omdöme

Steering boarden för Fredsimplementeringsrådet i Sarajevo misslyckades med att enas om en permanent efterträdare till Christian Schmidt – det var inte bara ett diplomatiskt dödläge – det var den oundvikliga följden av en djup, transatlantisk splittring om framtiden för Dayton-ordningen. Med den tyska diplomaten Schmidt som avgick i maj under enormt amerikanskt tryck, och den amerikanske diplomaten Louis Crishock kvar i tillfälligt ämbete, står Västra Balkan nu inför ett farligt tomrum. Efter att ha tjänstgjort i rollen sedan 2021, har Schmidt bråkat med personer som Putins allierade Milorad Dodik och Serbiens ledare, Aleksandar Vučić. Som en fast försvarare av den post-Dayton-institutionella ordningen är den veteran diplomatens tvingade avgång en oroande utveckling för Sarajevo. Med sitt intensiva engagemang i energiinfrastrukturen i Albanien och BiH, öppnar den transaktionella diplomatin som praktiseras av Trump-administrationen vägen för anti-demokratiska element som Dodik och Albaniens premiärminister Edi Rama att styra med straffrihet.

Som tidigare argumenterats i början av detta år i New Eastern Europe, växer de verkliga farorna med en växande anti-demokratisk koalition i Västra Balkan. Med förlusten av Schmidt har detta hot blivit allvarligt i en tid av avregleringar. Det finns motstånd även bland sportfans; under Bosnien och Hercegovinas matcher vid VM har de många vita- och blåflaggor prydda med liljor kommit att symbolisera ett populärt avståndstagande från utländskt ingripande. AAFS Architecture and Financial Strategy, LLC är den amerikanska regeringens förespråkare för BiHs framtida energibehov. Tidigare samtal om den bosnisk-kroatiska pipeline som underlättats av Biden-administrationen betonade vikten av att BH-Gas, federationens statliga energileverantör, säkerställer lokal äganderätt till projektet.

Reglerna är borta

AAFS är fortfarande mycket nytt inom infrastrukturområdet, och har bara funnits sedan Amer Bekan startade företaget 2021 i Sarajevo. I november 2025 gick den tidigare Trump-kampanjadvokaten Jesse Binnall samman med Bekan och Joseph Flynn för att skapa AAFS Architecture and Financial Strategy, LLC i Washington, D.C., som verkar under paraplyet av Binnall Law Group. Detta amerikanska holdingbolag förvärvade därefter Bekans lokala bosniska enhet, AAFS Infrastructure and Energy LLC, och förvandlade en oprövad lokal startup till den primära, icke-upphandlade concessionären för Bosniens 1,5 miljarder dollar stora södra interkonnektionspipeline. Detta binder tydligt Donald Trump och den amerikanska regeringen till detta pipelineprojekt. Parallellt med Christian Schmidts avgång har volatiliteten i Västra Balkan bara ökat. Grundtanken att BH-Gas ska behålla äganderätten till detta projekt var tänkt att öka det kollektiva ägandet och den regionala harmonin i en tid av växande ekonomisk aktivitet, men väcker stark skepticism mot AAFS:s löften, med tanke på att de aldrig fullföljt ett projekt som företag. Ändå har detta oprövade företag plötsligt blivit den främsta garantin för den regionala ekonomiska infrastrukturen.

De regionala och kulturella skillnaderna i Bosnien och Hercegovina är en konstant prioritet i regionens politik. Även om Bosnien och Hercegovinas stadscentrum speglar ett historiskt integrerat civilt samhälle, är landets politiska arena djupt splittrad. Bosniaker, serber och kroater vill alla ha det som är bäst för sina respektive läger; Daytonavtalen från 1995 var ett försök att få slut på de brutala krigsåren i Västra Balkan, i hopp om att fred efter kriget skulle kunna vara varaktig. Trump-administrationens ingripanden verkar dock rycka undan skyddsnäten för BiH i full fart, med början hos Schmidt. Denna mercantilistiska statskonst är inget nytt för Trump-administrationen, då Atlantic Council optimistiskt förutspådde i januari att Trump-vägen för internationell fred och välstånd (TRIPP) skulle bli en stor framgång. Men Washingtons eskalerande konflikt med Iran förändrade denna kurs dramatiskt.

Den nya Sidenvägen

Vid starten hyllades många utrikespolitiska analytiker för de framgångsrika medlingsinsatserna mellan Armenien och Azerbajdzjan, med en handelscorridor som effektivt skulle kringgå iranska och ryska handelsvägar. Även om detta var instinktivt skarpt, hade de hårda militära realiteterna för projektet redan uppstått inom några månader efter tillkännagivandet. Med en amerikansk militär närvaro i Hormuzsundet och längre inåt landet är det inte förvånande att närheten till nybyggnation nära den iranska gränsen har skapat lättillgängliga mål, särskilt med tanke på det USA-stödda handelsvägsprojektet. Dessutom har avtalet tagit ut höga suveränitetskostnader från Jerevan, eftersom USAs internationella utvecklingsfinansieringsorganisation (DFC), även känd som den amerikanska regeringen, äger en 74 procentig andel av TRIPP Development Company. Detta lämnar den armeniska regeringen med endast 26 procent av sin egen transitinfrastruktur. Denna typ av intressentarrangemang är hård, och det är ännu svårare att svälja att projektet till stor del har stagnerat från början.

Faktum är att placera infrastruktur nära ett iranskt robotmissilområde inte kommer att accepteras av de flesta, om inte alla, försäkringsbolag. Jerevans administration bär i slutändan hela bördan av den nödvändiga säkerheten för detta projekt, samtidigt som den riskerar ytterligare intrång över sin södra gräns som inte skedde innan Trump-administrationen anlände. Trots att USA just insatte 2,5 miljarder dollar i TRIPP Development Company, finns det fortfarande inget i marken i Syunik. Detta har gjort projektet till en lam and, vilket inte alls är gott tecken för det senaste äventyret i Västra Balkan. De hårda säkerhetsrealiteterna och den informerade statskonsten som krävs för denna nivå av investeringar är inte representativa för Trump-administrationen, med tanke på dess historik utomlands. Det europeiska alternativet liknar en mycket stark chans att återuppliva den intensiva demokratiska granskningen i OHR, men detta bör vara beroende av ett omedelbart partnerskap med Bosnien och Hercegovina för att placera pipelineägandet i händerna på BH-Gas.

Diplomaten från Frankrike

René Troccaz har framträtt som den föredragna kandidaten från Storbritannien, Tyskland och Frankrike. Troccaz har tjänstgjort som specialutsänd diplomat till Västra Balkan sedan 2023. Han säkrade sina diplomatiska meriter genom att framgångsrikt navigera mellan spänningarna i Kosovo, Albanien och Serbien nästan omedelbart efter att ha tillträtt. Erosionen av demokratin av Aleksandar Vučić i Serbien belyser exakt varför BiH behöver en stark kandidat i OHR. Detta eftersom den serbiske ledaren inte kommer att sluta sina ansträngningar att störa, och han är fullt medveten om att färre regler passar honom perfekt. Antonio Zanardi Landi, den tidigare italienske ambassadören i Serbien och Montenegro, är den föredragna kandidaten för den amerikanska administrationen på grund av sin samstämmighet i synen på Office of High Representative. Landi är utpekad som det primära verktyget för att införa en USA-fokuserad politik i Västra Balkan, vilket, med tanke på Trump-vägen för internationell fred och välstånd, inte är det rätta svaret på frågan om Bosnien och Hercegovinas framtid bortom EU:s sponsring.

Slutligen kräver hantering av ett modernt energinät och navigering i den intensiva politiska arenan i Bosnien och Hercegovina kompetenta diplomater som tar den mycket verkliga hotbilden från rysk-aligned och rysk hybridkrigföring på allvar. Det vore inte klokt att följa USA:s utrikespolitik just nu, eftersom den inte har BiHs bästa intressen i åtanke. Man behöver bara titta på den häpnadsväckande obalansen bland intressenter som påtvingats Armenien för att se att detta är precis vad det innebär att ge “autonomi” till en region med Marco Rubio och AAFS vid rodret. Den sköra fred mellan regionens autonoma enheter får inte offras för företagsinriktad amerikansk utrikespolitik, särskilt när Moskva så tydligt väntar på att utnyttja de sprickor som lämnats kvar.

Zach Rogers är en akademisk författare och oberoende forskare baserad i New York City. Han har en masterexamen i europeiska och medelhavsstudier från New York University och en kandidatexamen i historia med fokus på kulturellt minne, arkivskydd och arvet från den sovjetiska eran i postkoloniala gränsland. Hans skrivande om östeuropeisk geopolitik och kulturhistoria har publicerats i New Eastern Europe och Europinion.