Sanktioner för Nobel: civilt dödsstraff efter USA:s vilja

En dag slutar ditt betalkort att fungera. Det fungerar inte i butikens terminal och i apparna det är kopplat till. Om du inte har kontanter i fickan kan du inte ens köpa en flaska vatten, eftersom bankomaten också är ur funktion.

Banken förklarar lakoniskt att de inte kan tillhandahålla de tjänster du är van vid. Hotellet där du har en reservation har just avbokat den, men du kanske inte får reda på det eftersom din e-post också har slutat fungera – privat såväl som arbetsrelaterad.

Så ungefär såg en dag ut i livet för Nicolas Guillou, den franske domaren vid Internationella brottmålsdomstolen som omfattas av amerikanska sanktioner i augusti 2025. Guillou ledde förhandsrätten, som den 21 november 2024 utfärdade arresteringsorder för den israeliske premiärministern Benjamin Netanyahu och den tidigare försvarsministern Yoav Galant, åtalade för krigsbrott och brott mot mänskligheten.

Guillou förlorade från dag till dag tillgången till sina pengar och till konton i tjänster som Amazon, Airbnb och PayPal. „Jag är 50 år gammal. Det är inte lätt, men jag vet hur man hanterar det. Men om sanktionerna hade drabbat unga människor, tjugofemåringar, vars hela liv pågår på internet, tror jag att sanktionerna skulle innebära en verklig civili död för dem” – sade Guillou.

„President Trump kommer aldrig att tillåta att Internationella brottmålsdomstolen jagar amerikaner. Därför inför USA idag sanktioner mot domstolen. Vi förbjuder alla transaktioner med denna olagliga domstol, avbryter dess finansiering och förhindrar dess verksamhet. Antingen slutar Internationella brottmålsdomstolen att hota, eller så sätter vi stopp för dess verksamhet.”

Dessa ord yttrades av USA:s utrikesminister Marco Rubio bara några timmar efter att den tidigare domaren vid ICC Navi Pillay tilldelades Nobels fredspris. Den 9 oktober placerade USA Internationella brottmålsdomstolen på SDN-listan, en lista över enheter som omfattas av amerikanska sanktioner, förvaltad av Office of Foreign Assets Control (OFAC).

Alla tillgångar för den person eller enhet som är upptagen på SDN-listan och som är under amerikansk kontroll fryses, och amerikanska enheter kan inte genomföra några transaktioner med dem. Sanktionen omfattar även amerikanska banker, och i praktiken även utländska banker som använder dollar eller det amerikanska finansiella systemet.

Även om sanktionerna formellt disciplinerar amerikanska enheter, har de global räckvidd tack vare USA:s ekonomiska hegemoni, som vilar på dollarn, världens dominerande reservvaluta och en nyckelvaluta i internationell handel. Banker och företag världen över är beroende av tillgång till dollartjänster och den amerikanska finansiella och teknologiska infrastrukturen.

Att röra sig i den globala ekonomin utan tillgång till dollar liknar att resa världen runt utan pass, som Edward Fishman, expert vid Utrikesdepartementets kontor för sanktioner och implementering, uttryckte i boken Chokepoints. Dessa beroenden ger USA ett starkt politiskt inflytande över den världsekonomi som (påstås) styrs av marknadskrafterna. „Vår valuta, er problem” – som den amerikanske finansministern en gång sammanfattade i ett samtal med utrikesministrar.

Internationella brottmålsdomstolen grundades genom Romstadgan 1998 och började sin verksamhet 2002. Den åtalar fysiska personer för folkmord, brott mot mänskligheten och krigsbrott. År 2000 undertecknade Bill Clinton stadgan, symboliskt stödjande idén om att åtala krigsförbrytare, men USA har aldrig ratificerat den och erkänner inte domstolens jurisdiktion över sina medborgare. George W. Bushs administration drog också symboliskt tillbaka sitt undertecknande 2002 och började ingå bilaterala avtal med enskilda länder som förbinder dem att inte överlämna amerikanska medborgare till ICC utan amerikanskt godkännande.

Under de följande åren har USA selektivt samarbetat med ICC, bland annat hjälpt till att fånga och överlämna rebeller från Uganda och Demokratiska republiken Kongo till Haag, skyddat vittnen kopplade till domstolens processer, ingripit i Libyen angående häktade ICC-anställda. Efter den ryska invasionen av Ukraina införde USA:s kongress lagstiftning som möjliggör att domstolen kan få hjälp i utredningar av de brott som begåtts där. I juli 2023 gick Joe Biden med på att tillhandahålla ICC bevis för ryska brott i Ukraina, inklusive kidnappningar av ukrainska barn.

År 2020, efter att ha godkänt en utredning om påstådda brott i Afghanistan, inklusive de som begåtts av amerikanska soldater och CIA-personal, införde den första Trump-administrationen sanktioner mot sex domare vid ICC. Om effekterna av sanktionerna berättade domaren Luz Ibáñez: hon förlorade tillgången till sitt bankkonto och kreditkort. Western Union, som hon använde för att skicka pengar hem, avbröt hennes tjänster. Det blev ett problem att köpa flygbiljetter, beställa taxi eller få matleveranser. „Jag har inget PayPal- eller Amazon-konto. Men mina vänner har det, och nu kan de inte använda dem” – berättade hon.

I november 2024 utfärdade domstolen arresteringsorder för Netanyahu och Galant samt en av Hamas ledare, den avlidne Mohammed Deif. Efter att ha tillträtt för en andra mandatperiod undertecknade Trump en förordning som inför sanktioner mot ICC:s chefsåklagare Karim Khan. Khan placerades på SDN-listan. Det är värt att notera att dessa inte var sanktioner för något påvisat brott, utan ett beslut från USA:s administration riktat mot åklagaren för hans roll i ICC. 

Alla tillgångar som Khan har under amerikansk kontroll har frysts, och amerikanska enheter är förbjudna att genomföra några transaktioner med Khan eller tillhandahålla honom tjänster. Microsoft har stängt Khan tillgång till e-post, även tjänstepost. Khans bankkonton i Storbritannien har frysts, och i ett överdrivet försök att visa handlingskraft har även hans före detta makes bankkonto frysts. 

Och just denna överdrift visar hur långt den amerikanska makten sträcker sig: Washington behöver inte direkt verkställa sina sanktioner världen över, eftersom den globala ekonomin gör det åt dem. 

Regeringen behöver inte officiellt tvinga privata företag och banker att blockera tjänster för sina kunder – det räcker med att skapa en atmosfär av osäkerhet och en vag risk för att agera mot den politiska viljan och de styrandes nystan. Ett tydligt exempel är Julian Assange och hans tjänst WikiLeaks. När Assange 2010 grundade portalen började den publicera dokument som var obekväma för amerikanerna, och PayPal, Visa, Mastercard, Western Union och Bank of America avbröt nästan omedelbart sina transaktioner till WikiLeaks, vilket avbröt finansieringen. Amazon sade upp sina hosting-tjänster för WikiLeaks, och EveryDNS drog sig ur att hantera domännamn. Den schweiziska företaget PostFinance frös Assanges försvarsfond.

WikiLeaks blev inte ens formellt upptaget på SDN-listan. Finansiella institutioner hävdade att ingen från regeringen hade kontaktat dem direkt, och att blockeringarna berodde på att de brutit mot sina egna regler, men att betrakta detta som en slump kräver en stor dos naivitet, för att uttrycka det milt. 

„Den största faran med sanktioner är inte de personer som redan är drabbade, utan de hundratals människor som inte vågar fatta de beslut de borde, för att de är rädda” – säger ICC-domaren Nicolas Guillou i en rapport Kriminalisering av ansvarsskyldighet. USA:s rättsliga krig mot det internationella rättssystemet. 

Rapporten nämner ytterligare exempel på den skrämmande effekten av det amerikanska inflytandet på privata aktörer världen över. Som ett resultat av sanktionerna som USA införde mot Francesca Albanese, FN:s särskilda rapportör för de ockuperade palestinska territorierna, förlorade juristen inte bara tillgången till sina amerikanska konton, utan kunde inte heller öppna bankkonton i Italien, Schweiz och Nederländerna.

Organisationer som försvarar mänskliga rättigheter – Al-Haq, Palestinska centrumet för mänskliga rättigheter, Al Mezan och Addameer – förlorade tillgången till sina bankkonton. YouTube tog bort kontona för alla fyra organisationer, tillsammans med över 700 videor som dokumenterade brott mot mänskligheten, inklusive inspelningar och vittnesmål som kunde utgöra bevismaterial i rättegångar om internationella brott.

Europeiska länder och Kanada har uttryckt gemensamt motstånd mot de amerikanska sanktionerna och överväger att införa ett EU-statut som kan skydda domstolens europeiska personal mot sanktionernas effekter. Men det kommer inte att ske mycket förrän varje kontantuttag, varje kortbetalning i butik, varje löneöverföring, elräkning eller pizza med hemleverans i EU är beroende av de amerikanska finansinstitutens vilja – och om de råkar göra USA upprörda.

Inlägget Sanktioner för Nobel: ett civilt dödsstraff på USA:s vilja först publicerades på Krytyka Polityczna.