İşbirliği mi, yeni sömürgecilik mi?
Son yıllarda Avrupa Birliği (AB), COVID-19 salgını ve Rusya ile Ukrayna arasında devam eden çatışma gibi akut zorlukların etkisiyle küresel bir aktör olarak konumunu güçlendirdi . Bu krizler AB’nin dış politikasının yeniden değerlendirilmesine yol açmıştır. Bu süreçte, ulusal ve uluslararası politika alanları arasındaki ayrım bulanıklaştı ve ulusal seçimlerin ve politikaların küresel dinamikler üzerinde nasıl geniş kapsamlı etkilere sahip olabileceğini gösterdi
.Bağlantılılığın merkezi bir alanı, özellikle 2015’teki ‘mülteci krizi‘nden bu yana AB’nin dış politikasında kilit öneme sahip olan göçe yaklaşımıdır. O tarihten bu yana 2.39 milyondan fazla göçmen Akdeniz’i geçerek Avrupa’ya ulaşmış ve bu durum, genellikle ‘yönetim’ olarak çerçevelenen ve çoğunlukla AB üyesi olmayan güney ülkeleri ile AB Akdeniz ülkelerini kapsayan göçün ele alınmasına yönelik yoğun bir politika odağına yol açmıştır.
Göç konusundaki söylemler arttı ve bir Ocak 2024 Avrupa Dış İlişkiler Konseyi anketi göçün AB içinde önemli bir endişe kaynağı olduğunu gösteriyor. Aşırı sağın bu meseleden faydalanması, Avrupa’daki ana akım partilerin ciddi bir seçim meydan okuması haline gelen bu duruma karşı koymak için göç konusundaki pozisyonlarını değiştirmelerine yol açmıştır.
Bu değişim AB düzeyine de yansımıştır. Blok giderek daha fazla işlemsel bir dış politika stratejisi benimsemiş olup, bu strateji öncelikle Türkiye, Mısır, Tunus ve Lübnan gibi göçmenler için hem kaynak hem de geçiş noktası olarak önem taşıyan AB üyesi olmayan Akdeniz ülkelerini hedef alan dışsallaştırma anlaşmaları etrafında dönmektedir. Genellikle cash-for-control anlaşmaları olarak adlandırılan bu anlaşmalar, ülkeleri AB sınırındaki göçü yönetmeleri için finansal olarak motive etmektedir.
AB, göçün yanı sıra ticaret, enerji güvenliği ve karbonsuzlaştırma gibi alanlarda da AB üyesi olmayan bu ortaklarla işbirliğini genişletiyor. Komisyon Başkanı Ursula von der Leyen, görev süresi sona ermeden önce aktif bir şekilde yeni ortaklıklar kurarak bağları derinleştirmeyi hedefliyor. Ancak bu çabalar, altta yatan siyasi saikler ve AB ile AB üyesi olmayan Akdenizli ortakları arasındaki fayda dengesi konusunda soru işaretleri yaratıyor. Bu anlaşmaların baskıcı rejimlere ek meşruiyet ve ekonomik yardım sağlayarak onları destekleyebileceği ve bunun da iktidarlarını daha da sağlamlaştırmak için kullanılacağı yönünde endişeler de var
.Suriye
Suriye’deki savaş son on yıldır AB’nin dış ilişkiler politikasının önemli bir odak noktası olmuştur. Savaş 2011 yılında hükümetin barışçıl demokrasi yanlısı protestoları bastırması, yarım milyondan fazla kişinin ölümüne yol açması ve nüfusun yaklaşık yarısını yerinden etmesinin ardından patlak verdi . On yıldan uzun bir süre sonra, bölgenin büyük bir kısmı Rus ve İranlı müttefiklerin desteğindeki Suriye hükümet güçleri tarafından geri alınmış olsa da, çatışma görünürde bir son olmadan devam ediyor.
Suriye Devlet Başkanı Beşar Esad’ın direniş gruplarıyla müzakere etmeyi reddetmesinin yanı sıra rejimin bocalayan ekonomisini desteklemek için uyuşturucu kaçakçılığı gibi yasadışı faaliyetlere karışması barış ihtimalini daha da zorlaştırıyor. Birleşmiş Milletler öncülüğündeki barış çabaları, yeni bir anayasa taslağı hazırlama girişimleri de dahil olmak üzere, ilgi çekmeyi başaramadı. Suriye’nin Arap Birliği’ne yeniden kabul edilmesi ve bölgesel bağların kademeli olarak yeniden tesis edilmesi, çatışmanın Esad tarafından dikte edilmeyen şartlarda sona erdirilmesi ihtimalini giderek daha da zayıflatıyor.
Bugün AB’nin Suriye politikası, Nisan 2017’de Konsey tarafından kabul edilen Suriye Stratejisi tarafından yönlendirilmeye devam etmektedir. Siyasi açıdan bu strateji AB’nin Suriye rejimi ile ilişkilerin normalleştirilmesine karşı duruşunu ve yaptırımların sürdürülmesi konusundaki kararlılığını vurgulamaktadır. İnsani yardım alanında ise AB’nin Suriye’de devam eden angajmanının altını çiziyor. AB ve üye devletleri savaşın başlamasından bu yana 30 milyar Avro’dan fazla insani ve ekonomik yardımda bulunarak Suriye’ye en büyük donör olmaya devam etmektedir.
AB’nin yaptırımları yasadışı faaliyetler ve Suriye halkının şiddetle bastırılmasıyla bağlantılı kişi ve kuruluşları hedef almaktadır. Rejimin mali kaynaklarını kısıtlamayı ve Esad’a siyasi reformlar yapması için baskı uygulamayı amaçlayan yaptırımlar henüz verim sağlamadı ve yaptırımların etkinliği ve Suriye halkı üzerindeki etkisi AB içinde tartışma konusu olmaya devam ediyor. Yaptırımlara rağmen AB, Suriye’nin en büyük ticaret ortağıdır.
Savaş ın başladığı 2011 yılından bu yana, 7,2 milyondan fazlası ülke içinde olmak üzere 14 milyondan fazla Suriyeli yerinden edilmiştir. Türkiye, Lübnan, Ürdün, Irak ve Mısır gibi komşu ülkeler toplu olarak yaklaşık 5,5 milyon Suriyeli mülteciye ev sahipliği yapmakta olup, Almanya 850.000’den fazla mülteciyi barındıran en büyük AB ülkesidir.
Şimdi on üçüncü yılında olan Suriye’deki savaş ekonomik çöküş, geçim kaynaklarının kaybı, kalıcı droughts, and the devastating 2023 earthquake, which escalated the humanitarian crisis to unprecedented levels. Suriye’deki 18 milyon insanın 16,7 milyonu insani yardıma ihtiyaç duymaktadır; diaspora da dahil edildiğinde bu sayı 30 milyonu aşmaktadır. Şu anda Suriyelilerin %80’inden fazlası uluslararası yoksulluk sınırının altında yaşamaktadır ki bu oran çatışma başlamadan önce bildirilen %10’luk orana göre önemli bir artışa işaret etmektedir. 2024 yılında, Dünya Gıda Programı’nın finansmanındaki önemli kesintiler gıda yardımı alan Suriyelilerin sayısında %80’lik bir düşüşe yol açarak çocukların beslenmesini ciddi şekilde etkilemiş ve durumu daha da kötüleştirmiştir.
Süregelen insani duruma rağmen, Suriyeli mülteci ve sığınmacılara ev sahipliği yapan Lübnan, Danimarka ve Türkiye’nin de aralarında bulunduğu bazı ülkeler, bu kişileri Suriye’ye geri göndermeye çalışıyor lar. Bu, sivil toplum örgütleri tarafından yoğun bir şekilde incelenen siyasi bir hamledir. Şubat 2024 tarihli bir OHCHR raporu BM İnsan Hakları Yüksek Komiseri Volker Türk’ün ifadesiyle “durumları Devletlerin adil yargılanma ve geri göndermeme taahhüdü hakkında ciddi sorular doğuran” geri gönderilenlerin çektiği acıların altını çizdi.
Ancak ev sahibi ülkelerdeki sayısız zorlukla karşı karşıya kalan savaştan kaçan yüz binlerce Suriyeli mülteci, kendilerini bekleyen korkunç güvenlik ve insani duruma rağmen evlerine geri döndü.
Türkiye
2023 yılında da aynı yıkıcı depremlerin vurduğu Türkiye, on yıldır durgunluk yaşıyor. Uluslararası Para Fonu’na (IMF) göre resmi enflasyon %60’lara ulaşarak ülkeyi dünyada beşinci sıraya yerleştirdi. Türk Lirası euro ve dolar karşısında değer kaybederken, Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan ı eleştirenler ekonomik zorlukların ve halkın hoşnutsuzluğunun Mayıs 2023’te yapılacak cumhurbaşkanlığı seçimlerinde hükümet değişikliğine yol açacağını tahmin ediyordu. Ancak Erdoğan beş yıllık bir dönemi daha garantileyerek yirmi yıllık iktidarını sürdürdü.
Ancak 2024 yerel seçimleri, ana muhalefet partisi Cumhuriyet Halk Partisi’nin (CHP) İstanbul, Ankara ve İzmir gibi büyük şehirlerde önemli zaferler elde etmesi ve Karadeniz ve Anadolu’daki geleneksel olarak güçlü AKP şehirlerini ele geçirmesiyle farklı bir tablo çizdi. Bu sonuçlar,yıllar süren yenilgilerin ardından demoralize olan muhalefet destekçileri arasında yenilenmiş bir umut ve motivasyon duygusu aşıladı.
Bu gelişme Erdoğan’ın hırslarına önemli bir darbe vurdu, zira üçüncü cumhurbaşkanlığı dönemini garantiledikten bir yıldan kısa bir süre sonra şehirlerin kontrolünü yeniden ele geçirmeyi umuyordu. Buna karşılık Erdoğan başta yükselen enflasyon olmak üzere partisinin seçim yenilgisine yol açan temel sorunları düzeltme sözü verdi. Bir uzlaşma jesti olarak Erdoğan yaklaşık sekiz yıl sonra ilk kez CHP lideriyle görüştü ve Türkiye’nin siyasi manzarasında potansiyel bir değişimin sinyallerini verdi.
Erdoğan’ın görev süresi boyunca Türkiye’nin AB ile ilişkilerinde dramatik değişimler yaşandı. Başlangıçta ülke AB adaylığına doğru adımlar atmış, kilit reformları hayata geçirmiş ve ekonomik büyüme yaşayarak ülkeyi değerli bir ortak haline getirmiştir. Bununla birlikte, Erdoğan’ın ikinci on yılında doğu ittifaklarına doğru bir pivot ve ülke içindeki popülaritesini desteklemek için AB karşıtı duygularda bir artış görüldü. AB’nin en son ilerleme raporunda Türkiye’nin hukukun üstünlüğünü, demokratik değerleri ve insan haklarını korumadaki başarısızlığının yanı sıra Kıbrıslı Rumlar ve Türklerle olan çözümlenmemiş anlaşmazlığı ilerlemenin önündeki engeller olarak gösterildi. Erdoğan’ın Türkiye’nin AB sürecini İsveç’in NATO üyeliği gibi diğer jeopolitik konularla ilişkilendirme girişimlerine rağmen, katılım müzakerelerinin sonlandırılması çağrıları AB içinde Avusturya gibi ülkeler de dahil olmak üzere artmıştır.
Ancak, daha geniş jeopolitik, ekonomik ve çevresel değişiklikler Türkiye ile AB arasındaki ticari ilişkilerin derinleşmesine neden olmuştur. Türkiye aktif bir şekilde AB ile ticaret lojistiğini geliştiriyor ticaret maliyetlerini düşürmek ve ihracatı artırmak için transit kotaları kaldırmak ve gümrük prosedürlerini kolaylaştırmak için çalışıyor. Devam eden bu müzakereler Türk nakliye sürücülerinin AB’de karşılaştığı yüksek maliyetleri ve kısıtlayıcı vize koşullarını hafifletmeyi de amaçlıyor. Ayrıca, AB’nin 2050 yılına kadar iklim nötrlüğünü hedefleyen Yeşil Mutabakatı, ticaret politikalarını yeniden şekillendirerek Türkiye gibi AB üyesi olmayan ortakları da etkiliyor. Karbon Sınır Ayarlama Mekanizması (CBAM) gibi önlemlerin tanıtımı Türkiye’yi karbonsuzlaştırma girişimlerini hızlandırmaya itiyor.
Ukrayna’daki savaş Türkiye-AB ilişkilerini de etkiledi. Türkiye tarafsız bir duruş sergilemeye çalıştı Erdoğan, Rusya ile diplomatik temaslarda bulunurken Türkiye’nin Ukrayna’nın toprak bütünlüğüne olan bağlılığını vurguladı. Erdoğan’ın amacı, Türkiye’yi potansiyel bir arabulucu olarak konumlandırmak ve bir proposal to host peace talks between Ukraine and Russia.
Türkiye, devam eden çatışmaların ortasında Ukrayna’dan tahıl ihracatına izin vermek için Birleşmiş Milletler ile yapılan bir anlaşma olan Black Sea Grain Initiative‘de kilit bir rol oynadı. Bu anlaşma, daha önce savaş nedeniyle engellenmiş olan milyonlarca ton Ukrayna tahılının küresel pazarlara ihracatını kolaylaştırdı. Rusya’nın daha sonra anlaşmadan çekilmesi sadece gerilimi tırmandırmakla kalmadı, aynı zamanda Türkiye’nin konumunu da karmaşıklaştırarak AB üyeleriyle ilişkilerini gerdi. Ukrayna’nın egemenliğine zarar verdiği düşünülen her türlü eylemi eleştiren AB, Türkiye’nin tarafsız yaklaşımına şüpheyle yaklaştı .
kısıtlı ilişkilere rağmen, Türkiye ve AB arasında işbirliğinin çerçevesinin yeniden tanımlanması gerektiği konusunda bir fikir birliği oluşmaya başlamıştır. Katılım müzakereleri durmuş olsa da, işbirliğinin devam ettiği alanlardan biri göçtür. Mart 2016’da AB ve Türkiye, Avrupa’ya ‘düzensiz göçü’ engellemeyi amaçlayan bir anlaşma imzaladı. Ancak, dünyanın en büyük mülteci nüfusuna ev sahipliği yapan Türkiye faced Suriyeli mültecileri Suriye’de kendi kontrolü altındaki bölgelere zorla yerleştirdiği için eleştiriliyor, sınır dışı etmeler özellikle seçim dönemlerinde. Mart 2024’te İnsan Hakları İzleme Örgütü raporunda Türkiye’nin geçmişte tüm geri dönüşlerin gönüllü olduğunu iddia etmesine rağmen, Türk güçlerinin en az 2017’den bu yana binlerce Suriyeli mülteciyi tutukladığını, gözaltına aldığını ve özet olarak sınır dışı ettiğini, genellikle onları “gönüllü” geri dönüş formlarını imzalamaya zorladığını ve kuzey Suriye’ye geçmeye zorladığını bildirdi.” Mısır’ın siyasi manzarası Arap Baharı’ndan bu yana dramatik bir şekilde değişti, özellikle de militarizasyon a 2013’teki askeri darbe den sonra. Son seçimler 2023’ün sonlarında Sisi’nin seçim manipülasyonu suçlamalarının ortasında yeniden seçilmesine tanık oldu. Bu çalkantılar, 2023’teki rekor yüksek enflasyon, gerçekçi olmayan iddialı altyapı projeleri ve nüfusun büyük kesimlerini ekonomik sıkıntıya sokan Mısır poundunun devalüasyonu gibi ciddi ekonomik zorluklarla birlikte ortaya çıktı. Mısır’daki ekonomik krizi ve devam eden bölgesel çatışmaları dikkate alan Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen ve bazı AB liderleri Mart 2024’te Kahire’yi ziyaret ederek bir AB-Mısır Stratejik Ortaklığı için Ortak Deklarasyon imzaladılar. Bu anlaşma, düşük karbonlu enerji girişimleri ve eğitim, kültür ve gençlik değişimlerinde işbirliğinin yanı sıra Mısır ekonomisini desteklemeyi ve Avrupa’ya göçü yönetmeyi amaçlayan 7,4 milyar Avroluk bir yardım paketini de içeriyor. ortaklık aynı zamanda AB’nin Rus gazına olan bağımlılığını azaltmak için Mısır’dan gaz ve diğer enerji ithalatını artırmasıyla enerji işbirliğini geliştirmeyi amaçlıyor. Mısır ayrıca yeşil dönüşümünü desteklemek ve çimento, alüminyum ve gübre gibi ağır sanayilerden kaynaklanan sera gazı emisyonlarını azaltmak için Karbon Sınır Ayarlama Mekanizması (CBAM) konusunda AB ile işbirliğini geliştirme konusunda da istekli ilgi gösterdi. Bu ortaklığın önemli bir bileşeni ‘göçün yönetilmesine’ yönelik tedbirleri içermektedir. Bu işbirliği, Mısır’da sayıları yaklaşık 480,000 olan göçmen ve mültecilere yönelik muamele konusunda endişelere yol açmıştırMısır
AB’nin anlaşması sınır dışı edilme riskini arttırarak ve sınır güvenliği tedbirlerini güçlendirerek mülteciler, özellikle de Sudan’dan gelenler üzerindeki baskıyı arttırdığı için eleştirildi. Hollanda Mülteci Konseyi gibi kuruluşlar,AB fonlarının Mısır’daki mültecilerin koşullarını iyileştirmeyebileceği yönündeki endişelerini dile getirerek, göçün temel nedenlerini ele almak ve mültecilerin korunmasını sağlamaktan ziyade göçü engellemeye odaklanılabileceğini belirttiler.
Ortaklık, sivil özgürlükleri bastırmasıyla ünlü bir rejimi güçlendirme potansiyeli taşıdığı için de eleştirilere neden oldu. Sisi’nin yönetimi altında, ifade özgürlüğü, toplanma özgürlüğü ve basın üzerindeki baskılar özellikle cumhurbaşkanlığı seçimleri sırasında yoğunlaştı. Sivil yaşam üzerinde askeri yargı yetkisini genişleten önemli yasal değişiklikler yapıldı. kısıtlayıcı 2019 dernekler yasası ve 2024’teki yeni düzenlemeler, sivil toplum kuruluşlarının faaliyetlerini önemli ölçüde sınırlandıran ve kamu özgürlüklerini ihlal eden bu sıkılaşmanın daha da altını çiziyor.
COP27 gibi uluslararası etkinlikler sırasında uluslararası toplum Mısır’ın insan hakları sicilini açıkça eleştirdi. Bu küresel forumlar bazen Mısır hükümetini eleştirilere yanıt vermeye zorlasa da, Mısır’ın uluslararası ortaklıklarına verdiği taahhütler konusunda şüphe uyandıran önemli iyileştirmelerin yapılması zor olmaya devam ediyor.
Tunus
Bir zamanlar Arap Baharı’nın feneri olarak selamlanan Tunus, 2024’ün sonlarına doğru yapılması planlanan başkanlık seçimleriyle belirsiz siyasi zamanlarla karşı karşıya. Görevdeki Cumhurbaşkanı Kais Saied’in yeniden aday olması bekleniyor. Temmuz 2021’deki tartışmalı güç gaspı nın ardından görev süresi, demokratik kurumların sistematik olarak ortadan kaldırılmasına tanık oldu ve gazetecilere, siyasi muhaliflere ve sivil toplum aktivistlerine yönelik artan baskının ortasında ülkeyi otokrasiye doğru yönlendirdi.
Ekonomik açıdan Tunus, makroekonomik istikrarını baltalayan dış borçların ve katı IMF koşullarının ağırlığı altında mücadele ediyor. Enflasyon oranları %8,3 civarında seyrediyor ve işsizlik oranı %15 gibi inatçı bir seviyede. Ayrıca Tunus, özellikle Libya’daki baskılar nedeniyle 2017 sonrası göç modellerinde yaşanan değişimlerin ardından Akdeniz göç rotasında merkezi bir düğüm haline gelmiştir. Ülke artık sadece Tunus vatandaşları için değil, Sahra Altı Afrikalı göçmenler için de Avrupa’ya giden birincil çıkış noktası olarak hizmet veriyor.
Temmuz 2023’te AB Tunus ile bir ‘göç yönetimi’ anlaşması na girdi. AB’nin önde gelen liderlerinin öncülük ettiği bu anlaşma, Tunus’a çeşitli reformlar ve sınır yönetiminde işbirliği şartıyla 1 milyar Avro’ya kadar yardım sözü veriyordu. Özellikle Avrupa’ya göçmen geçişlerini önlemek üzere Tunus’un sınır kontrol kabiliyetlerinin arttırılması için 105 milyon Avro tahsis edildi. Ancak anlaşmaya rağmen Tunus’tan Avrupa’ya geçişler artmaya devam etti
.Anlaşma çeşitli nedenlerle sivil toplum tarafından kapsamlı bir şekilde eleştirilmiştir . İlk olarak, Tunus’un kendi içinde artan baskı ile aynı zamana denk geldi ve hükümet göçmenler de dahil olmak üzere çeşitli insan hakları ihlalleriyle suçlandı. AB’nin sınır kontrolüne odaklanması, bu ihlallere karışan güvenlik güçlerine önemli miktarda AB fonu yönlendirildiği için, bu ihlallerin suç ortağı olarak görülmüştür. Bu da AB’nin insan hakları standartlarına bağlılığı konusunda endişeler yaratmıştır.
Tunus’un AB parasını iade etmesinin ardından, tartışmalı göçmen anlaşması nedeniyle Brüksel ve Tunus arasında tırmanan gerilimin ortasında ilişkiler daha da kötüleşti. Komisyon Tunus’un Eylül 2023’te 60 milyon Avro’yu iade ettiğini teyit etti. Bu durum, Avrupa Komisyonu’nun Temmuz ayında Tunus ile imzaladığı ve Akdeniz üzerinden Avrupa’ya göçmen akışının durdurulmasına yardım karşılığında nakit para öneren göçmen anlaşmasına büyük bir darbe oldu. AB,Tunus güvenlik güçlerine üç yıl içinde 164.5 milyon Avro’ya kadar destek sağlamayı planlıyor. Önemli bir kısmı güvenlik ve sınır yönetimine tahsis edilen bu yardımın insan hakları açısından doğuracağı sonuçlar kritik önemini korumaktadır.
AB’nin Tunus ile angajmanı göç konusuna odaklanmış olsa da, odağı özellikle enerji çeşitlendirmesi kapsamında REPowerEU girişimi, Rus gazına ve diğer fosil yakıtlara bağımlılıktan hidrojen gibi sürdürülebilir enerji kaynaklarına geçiş. Tunus bu dönüşümde kendisini önemli bir ortak olarak konumlandırıyor ve 2030 gibi erken bir tarihte boru hatları aracılığıyla Avrupa’ya yenilenebilir hidrojen ihracatını başlatmayı planlıyor. Ülke, 2050 yılına kadar yılda 6 milyon ton hidrojen ihraç ederek Fas, Cezayir ve Mısır ile birlikte AB’nin potansiyel ana hidrojen tedarikçileri arasında yer almayı hedefliyor
.Ancak bu iddialı planlar önemli tartışmalara yol açtı. Başta Corporate Europe Observatory olmak üzere eleştirmenler stratejiyi ‘yeni sömürgeci kaynak gaspı’ olarak nitelendirdi. Kuzey Afrika’nın sınırlı yenilenebilir kaynaklarının ağırlıklı olarak Avrupa’nın çıkarları için kullanılmasının uygunluğunu sorguluyorlar. Bu hedefleri karşılamak için hidrojen üretiminin ölçeklendirilmesinin fizibilitesi de mercek altında. İhracat için hidrojen üretmenin yüksek maliyetleri ve düşük enerji verimliliği ile ilgili endişeler dile getiriliyor ve bu durumun temel yerel çevresel ihtiyaçları göz ardı ederek bölgesel sürdürülebilirlik gündemini baltalayabileceği belirtiliyor.
Lübnan
Lübnan çoklu krizler nedeniyle büyük bir baskı altında. Komşu ülke Suriye’de 2011’den bu yana devam eden savaş yaklaşık 1,5 milyon mültecinin Lübnan’a akın etmesine yol açmıştır; toplam 6 milyon nüfusa sahip olan bu ülke, dünya genelinde kişi başına düşen en yüksek mülteci oranına sahiptir . Bu durum 2019’da başlayan ve COVID-19 salgını ile daha da şiddetlenen yıkıcı bir ekonomik krizle daha da kötüleşti Lübnanlıların yaklaşık %80’i nüfusun %36’sı aşırı yoksulluk sınırının altında yaşayarak yoksulluğa sürüklendi.
Kriz 4 Ağustos 2020 tarihinde 218 kişinin ölümüne ve 4,6 milyar dolara ulaştığı tahmin edilen büyük maddi hasara neden olan Beyrut limanı patlamasıyla derinleşti. Felaket, başkentteki sağlık merkezlerinin yarısından fazlasını ve işletmelerin %56’sını etkiledi
.Lübnan’ın yönetimi yolsuzluk ve verimsizlikle boğuşuyor ve Uluslararası Şeffaflık Örgütü’nün yolsuzluk endeksinde 180 ülke arasında 149. sırada yer alıyor. Çeşitli mezhep grupları arasında güç paylaşımına dayanan siyasi sistemi, on yılı aşkın bir süredir hiçbir bütçenin kabul edilmemesi ve sık sık oy satın alma ve seçimlere müdahale iddiaları ile etkili bir şekilde işleyemedi. devam eden siyasi çıkmaz Lübnan’ı 2022’nin sonlarından bu yana cumhurbaşkanından yoksun bıraktı ve ülke şu anda sınırlı yetkilere sahip bir bekçi hükümeti altında faaliyet gösteriyor.
Lübnan’daki mülteci nüfusu korkunç bir insani durumla karşı karşıya. Yaklaşık 815.000 kişi BM’ye kayıtlı olan mülteciler, yetersiz barınma, sağlık hizmetlerine sınırlı erişim ve yaygın gıda güvensizliği ile karakterize edilen zorlu yaşam koşullarıyla mücadele etmektedir. Ekonomik ve siyasi krizlerden bunalan Lübnan hükümeti 2015 yılında yeni mültecilerin kayıt altına alınmasını durdurarak destek çabalarını zorlaştırdı.
Ancak Filistin’den ve bölgede devam eden diğer savaşlardan daha fazla sığınmacının gelmesiyle sayıların artması bekleniyor. İnsan Hakları İzleme Örgütü‘ne göre, ‘birçok AB üyesi ülkenin Yakın Doğu’daki Filistinli Mülteciler için Birleşmiş Milletler Yardım ve Çalışma Ajansı’na (UNRWA) finansmanı askıya alma yönünde aldığı son kararlar, Lübnan’da %80’i zaten yoksulluk sınırının altında yaşayan 250.000 Filistinliye yardım sağlayan Lübnan’ın mülteci nüfusu üzerindeki yükü daha da artırdı.’ Lübnan ayrıca bir önceki yıl Suriyeli mültecilere yönelik müdahalesi için gerekli küresel fonun yalnızca %27‘sini almış olup, bu durum yerinden edilmiş bu nüfus için temel hizmetleri sürdürme kabiliyetini önemli ölçüde etkilemiştir.
Bu krizlere cevaben AB Mayıs 2024 başında Lübnan’a üç yıl boyunca 1 milyar Avro sağlamak üzere bir anlaşma imzaladı. Bu yardım Lübnan ekonomisini istikrara kavuşturmayı ve Avrupa’ya yönelen mültecilerin artan sayısını kontrol altına almayı amaçlıyor. Ancak bu anlaşma,AB’nin insan haklarının korunmasından ziyade sınır kontrolüne öncelik veren göç yönetimi yaklaşımına ilişkin endişeleri arttırdı.
İnsan hakları örgütleri, zorla ülkelerine geri gönderilen Suriyelilere yönelik muamele konusunda alarm veriyor. Raporlar Uluslararası Af Örgütü, İnsan Hakları İzleme Örgütü ve Syrian Network for Human Rights Suriye güvenlik güçleri ve hükümete bağlı milisler tarafından gerçekleştirilen sistematik ihlalleri detaylandırmaktadır. Bunlar arasında keyfi gözaltılar, işkence, kayıplar ve yargısız infazlar yer almakta olup, genellikle muhalif gruplarla bağlantılı olduğu düşünülen bireyler sadece yurtdışına sığındıkları için hedef alınmaktadır – bu da non-refoulement, bireylerin karşı karşıya kaldıkları ülkelere geri gönderilmelerini yasaklayan uluslararası hukukun temel taşlarından biridir serious threats to their lives or freedom.
Birlik bir yol ayrımında
Bugün Avrupa Birliği bir dış politika kavşağında bulunuyor. AB’nin AB üyesi olmayan Akdeniz ülkeleriyle ortaklıkları karmaşık ve çok yönlü olmakla birlikte, adil ortaklıklar yerine stratejik çıkarlara öncelik veren tarihsel yeni sömürgeci zihniyetten etkilenmeye devam etmektedir. Bu kritik dönemeç AB’ye keskin bir seçenek sunmaktadır: mevcut tek taraflı ticaret ve kaynak çıkarma taktiklerine devam etmek ya da bu ulusların egemenliğine ve ekonomik gelişimine saygı duyan gerçek anlamda işbirliğine dayalı ilişkilere yönelmek.
Göç alanında da AB benzer bir ikilemle karşı karşıyadır: ya insan haklarını sıklıkla tehlikeye atan sınır dışlama stratejilerine devam edecek ya da göç ve yerinden edilmenin temel nedenlerini ele alan daha bütüncül bir yaklaşım benimseyecektir. İçinde bulunduğumuz an, AB’nin barış, istikrar ve refahı teşvik etme yönündeki kendi beyan ettiği değerleri daha iyi desteklemek üzere politikalarını yeniden değerlendirmesi ve yeniden düzenlemesi için bir fırsat sunmaktadır.
Ancak, seçim sonrasında daha sağcı bir parlamentonun oluşma ihtimali potansiyeli bu adaletsiz uygulamaları derinleştirme ve sömürü mirasını modern kisveler altında sürdürme konusunda önemli bir risk teşkil etmektedir. Gözetim ve izleme teknolojilerinin kullanımını teşvik eden AB Göç Paktı’nın kısa süre önce onaylanması da dışsallaştırma politikalarının yoğunlaşarak ahlaki açıdan tehlikeye atılmış ve stratejik açıdan kusurlu bir yaklaşıma yol açacağını göstermektedir.
