Duda Anayasa'yı ihlal etmedi, Nawrocki'yi RBN toplantısına davet etti. Kuralları inceledik.

18 Haziran'da Cumhurbaşkanlığı Külliyesi'nde gerçekleşen Ulusal Güvenlik Konseyi (RBN) toplantısı Cumhurbaşkanı Andrzej Duda tarafından çağrıldı. Ana konular enerji sisteminin güvenliği ve Polonya'nın yaklaşan NATO zirvesi öncesi öncelikleri idi. Toplantıya ayrıca Seçilen Cumhurbaşkanı Karol Nawrocki de katıldı.

Aynı gün, X platformunda yayınlanan bir mesaj, Avrupa Parlamentosu üyesi Hanna Gronkiewicz-Waltz tarafından paylaşıldı. Varşova eski belediye başkanı, “Cumhurbaşkanı Duda, K. Nawrocki'yi tekrar Cumhurbaşkanı adayı olarak davet ederek Anayasayı ihlal etti” yazdı.

Bu konuda yasal düzenlemeler ne diyor?

Anayasa'nın 135. maddesine göre, Ulusal Güvenlik Konseyi, Cumhurbaşkanı'nın danışma organıdır. Ayrıca, 144. maddeye göre, Cumhurbaşkanı RBN üyelerini atama hakkına sahiptir. Ancak Anayasa, Konseyin yapısı hakkında herhangi bir şey söylememektedir. Bu yapı, Cumhurbaşkanı'nın kararname ve talimatlarıyla belirlenir. Bu düzenleme, hem 24 Mayıs 2010 tarihli ve 2016 Mart 2 tarihli Cumhurbaşkanı Kararnamelerinde yer aldı. Her iki durumda da, Konseyin sürekli üyeleri ve toplantılara katılan özel kişiler listelenmiştir.

2016 tarihli Kararnameye göre, Konseyin üyeleri şunlardır:

• Meclis Başkanı;
• Senato Başkanı;
• Bakanlar Kurulu Başkanı;
• Milli Savunma Bakanı;
• İçişleri ve İdari Bakanı;
• Dışişleri Bakanı;
• Parlamento kulübü, milletvekili grubu veya milletvekili çemberi bulunan siyasi partilerin liderleri veya bu kulüplerin başkanları;
• Cumhurbaşkanı Kamarası Başkanı;
• Ulusal Güvenlik Bürosu Başkanı.

Ancak, Kararname'nin 5. maddesi, Cumhurbaşkanı'nın davetiyle Konsey toplantılarına eski Cumhurbaşkanları ve eski Başbakanlar da katılabilir ve "görüşülen konular nedeniyle katılımı uygun görülen diğer kişiler" de dahil edilebilir. Bu hüküm, eski Cumhurbaşkanı Bronisław Komorowski'nin kararnamesinde de yer almaktadır.

Dolayısıyla, RBN toplantısına kimlerin davet edileceği konusunda karar verme yetkisinin Cumhurbaşkanı'nda olduğu sonucuna varılabilir. Tartışılan toplantıda, Cumhurbaşkanı Andrzej Duda, Seçilen Cumhurbaşkanı'nın katılımının önemli olduğunu düşündü. Bunu şöyle açıklıyor:

“Ben ilk kez [...] Sayın Seçilen Cumhurbaşkanı Karol Nawrocki'yi, bugün Ulusal Güvenlik Konseyi'ne konuk olarak davet ettim. Ama aynı zamanda, altı hafta içinde Cumhurbaşkanı görevini devralacak yeni Cumhurbaşkanı'nın, güvenlik açısından en önemli konularda bilgi sahibi olması ve tartışmalara katılması için, onun da bu konularda bilgi edinmesine yardımcı olmak istedim; gizli bölümlerde de olsa, bu tartışmalara katılmasını sağlamak istedim. Umarım, bu deneyim Seçilen Cumhurbaşkanı için de önemli olmuştur ve kısa zamanda devlet başkanı görevlerini daha iyi ve verimli şekilde devralmasına yardımcı olur.”

Özet

Seçilen Cumhurbaşkanı Karol Nawrocki'yi toplantıya davet ederek Cumhurbaşkanı Andrzej Duda'nın Anayasayı ihlal ettiği bilgisi yanlıştır, çünkü Anayasa, Ulusal Güvenlik Konseyi toplantılarına kimlerin katılabileceğini belirlemez. Sadece Cumhurbaşkanı'na danışma organı olarak tanımlar.

Ancak, 2 Mart 2016 tarihli Kararname hükümlerine göre, Cumhurbaşkanı, toplantıya katılacak kişinin konuyla ilgili olması durumunda, Seçilen Cumhurbaşkanı'nı da davet edebilir.