Natura 2000 Ağı - Doğa yönetim planları nasıl kurtarır
Green Report
Sever Ioan Roman, Bistrița-Năsăud İl Çevre Müdürlüğü Müdürü ile POIM tarafından finanse edilen Natura 2000 projesi, kurumların yeniden yapılandırılması ve yerel topluluklar üzerindeki etkisi hakkında röportaj.
Bistrița-Năsăud İlçesi, neredeyse tamamen onaylanmış yönetim planlarıyla Natura 2000 ağını sağlayabilen birkaç ilçe arasında yer alıyor. Bu sonuç, Avrupa fonlarından finanse edilen geniş çaplı bir proje sonucunda, yakın zamanda Yeniden Yapılan Kurumlararası Çevre Müdürlüğü olarak yeniden organize edilen Bistrița-Năsăud Çevre Ajansı tarafından yürütüldü.
Gazeteci Ion Lucian Petraș'a verdiği röportajda, İlçe Çevre Müdürlüğü Müdürü Sever Ioan Roman, projenin önemini, uygulama sırasında karşılaşılan zorlukları ve bu planların ilin gelecekteki gelişimini nasıl etkileyeceğini açıkladı.
„Romanya'daki birkaç ilçe arasında, neredeyse tüm Natura 2000 ağı yönetim planlarıyla kaplıdır. Şu anda, bu ağın %99,58'i kaplıdır,”
dedi Sever Ioan Roman.
POIM ile finanse edilen proje: sözleşme 2019'da imzalandı, 2026'da tamamlandı
„Bistrița-Năsăud ilindeki Natura 2000 siteleri için yönetim planlarının hazırlanması” projesi, 2014–2020 Büyük Altyapı Operasyonel Programı (POIM) kapsamında, 4. Öncelik Ekseni – „Biyoçeşitliliğin korunması yoluyla çevre koruma” ile finanse edildi.
Finansman sözleşmesi 16 Aralık 2019 tarihinde imzalandı. Projenin uygulama süresi 36 ay olup, toplam değeri yaklaşık 8 milyon (7.867.705,46) leydir.
Bu tutardan %85'i Avrupa fonları FEDR'den sağlandı, %15 ise Çevre Bakanlığı aracılığıyla ulusal ortak finansmanı temsil etti.
Projenin uygulanmasında Bistrița-Năsăud Çevre Ajansı'nın ortaklığı, korunan doğal alanların yöneticisi olan Ulusal Korunan Alanlar Ajansı (ANANP / ANMAP) tarafından sağlandı.
Sözleşme süresi üç yıl olmasına rağmen, proje karmaşık prosedürler ve ulusal düzeydeki yeniden organizasyon nedeniyle yalnızca Ocak 2026'da tamamlandı.
„Sözleşmeyi Aralık 2019'da imzaladık ve projeyi 22 Ocak 2026'da tamamladık. Çok zor bir projeydi, binlerce ve on binlerce belge, kamu satın alma prosedürleri ve itirazlar içeriyordu,”
dedi Çevre Müdürlüğü müdürü.
Proje kapanış konferansında, uzman çevre mühendisi Ana Maria Corpade, uzmanlık çalışmalarıyla ilgili olarak, bu planların yerel kalkınma stratejilerinde kullanılmasının önemini vurguladı:
„Yönetim planları kalkınmayı zorlaştırmak yerine, daha net, daha öngörülebilir ve biyoçeşitliliğin korunmasıyla uyumlu hale getiriyor. Bu planlar, turizm ve ekoturizm gibi faaliyetler için sağlam bir temel oluşturabilir, doğal potansiyeli sorumlu bir şekilde değerlendirmeyi sağlar.”
İletişim ve topluluklar için tazminatlar
Proje kapanış konferansında, Çevre Bakanlığı, ANMAP temsilcileri, il valisi Teofil Cioarbă, il ve yerel otoritelerin katılımıyla, koruma alanlarıyla ilgili diyalogun gerekliliği vurgulandı. ANMAP Başkanı Raluca Giorgiana Dumitrescu şunu yineledi:
„Hiçbir alan, malik veya yöneticinin onayı olmadan katı koruma alanı olarak dahil edilmeyecek ve bu alanlar için tazminatlar sağlanacaktır.”
Kurumsal yeniden yapılandırma ve projenin etkisi
Proje sürecinde, çevre kurumsal sistemi büyük bir yeniden yapılanmadan geçti. Çevre Ajansı, Ulusal Korunan Alanlar Ajansı ile birleşerek, Ulusal Çevre ve Korunan Alanlar Ajansı haline geldi.
Yeniden yapılandırma sonucunda, il düzeyindeki yapılar hukuki kişiliklerini ve bütçe yetkilerini kaybetti, mali görevler merkezi seviyeye devredildi.
„Ulusal düzeyde, yeniden yapılandırmadan önceki 2.372 pozisyondan, 2.001'e düşürüldü. Pratikte, 371 pozisyon kaybedildi ve il düzeyinde yönetim görevleri de azaltıldı,” dedi Sever Ioan Roman.
Ancak, kurumun faaliyetleri kesintisiz devam etti ve ilin Natura 2000 ağıyla ilgili proje tamamlandı.
Yedi Natura 2000 sitesi ve iki ulusal öneme sahip korunan alan
Proje kapsamında, yedi Natura 2000 yönetim planı hazırlandı ve onaylandı:
- ROSCI0393 Someșul Mare,
- ROSCI0232 Someșul Mare Superior,
- ROSCI0400 Șieu–Budac,
- ROSCI0437 Someșul Mare între Mica și Beclean,
- ROSCI0095 La Sărătură,
- ROSCI0396 Dealul Pădurea Murei – Sângeorzul Nou
- ROSCI0441 Viile Tecii.
Ayrıca, iki ulusal öneme sahip doğal alan da proje kapsamında yer aldı: Sărățel'deki tuz kütlesi ve Șintereag köyündeki La Sărătură alanı.
Bu alanlar, Bistrița-Năsăud ilinde 24 idari bölgeyi kapsamakta ve iki ilde, Cluj, doğrudan yerel yönetimlerin ve toplulukların faaliyetlerini etkilemektedir.
Bilimsel çalışmalar, halk katılımı ve temel kararlar
Yönetim planlarının hazırlanması için, habitatların ve topluluk ilgisi olan türlerin belirlenmesi, baskıların değerlendirilmesi ve koruma önlemlerinin belirlenmesi amacıyla çeşitli mevsimlerde karmaşık bilimsel çalışmalar yapıldı.
„Artık sağlam bir bilimsel temelimiz var. Ne korunması gerektiğini, korunma durumunu ve alınacak önlemleri tam olarak biliyoruz. Tahminlerle çalışmıyoruz,”
dedi Çevre Müdürlüğü müdürü.
Teknik bileşenin yanı sıra, proje yerel otoriteler, arazi sahipleri ve diğer ilgililerle halk katılımı toplantılarını da içerdi.
Yönetim planları, Avrupa fonlarına erişimin anahtarı
Röportajda vurgulanan önemli bir nokta, yönetim planlarının Avrupa fonlarına erişim için stratejik belgeler olarak rolüdür.
„Yönetim planları, her Avrupa projesinin temel taşıdır. Onlar olmadan finansman alınamaz,”
şeklinde açıkladı Sever Ioan Roman.
Bu belgeler, genel şehir planlarıyla karşılaştırılabilir olup, arazi kullanımı ve ekonomik faaliyetlerin çevre korumasıyla uyumu konusunda net kurallar belirler.
Eski çatışmalar yatırımcılar ve çevre koruması arasında, net verilerle çözüldü
Geçmişte, çevre otoriteleri sıklıkla yatırımcılar ve itirazcılar arasında kalıyordu ve projelerin sahipleri tarafından sunulan çalışmalara karşı koyma imkanları yoktu.
„Kendi çalışmalarımızı yapacak bütçemiz yoktu, aksi kanıtlayacak. Artık, bu bilimsel çalışmalarla, nereden başladığımızı biliyoruz ve doğru kararlar alabiliyoruz,” dedi Roman.
Planlar, ekonomik faaliyetlerin mümkün olduğu ve korumanın öncelikli olması gereken alanları ayırt etmeye imkan tanır.
Topluluklarla diyalog: La Sărătură alanı örneği
Röportajda verilen somut bir örnek, La Sărătură alanıdır; burada nadir bir tür, Armeria maritima, insan faaliyetleri nedeniyle zarar görüyordu.
„Șintereag köyündeki yerel otoritelerle diyalog kurarak, habitatı etkileyen bir ahırın kaldırılmasını başardık, toplulukla çatışma olmadan,” dedi müdür.
Armeria Maritima Wild (Balık Dili) Blăjenii de Jos, Șintereag köyü, Bistrița-Năsăud ilinde, La Sărătura’da bulunuyor. Hafif pembe çiçekler, Blăjenii de Jos’taki yaklaşık 5 hektarlık alanı kapsayan Natura 2000 Sit alanı ve doğal rezervasyon olan La Sărătură’yı süslemektedir.
Ekolojik eğitim ve halk bilgilendirmesi
Proje, bilgilendirme ve farkındalık oluşturma açısından önemli bir bileşen içerdi. Toplam 17 saha gezisi yapıldı, 2.000’den fazla öğrenci, eğitimci ve yerel topluluk temsilcisi katıldı.
„Çocuklar çok duyarlılar. Çevre mesajı, onların aracılığıyla, ailelerine iletilmeli,” dedi Sever Ioan Roman.
Güçlü çabalarla kazanılan idari deneyim
Röportajın sonunda, Sever Ioan Roman şunu vurguladı:
„Avrupa fonlarının kullanımı büyük bir idari çaba gerektirir, ve bu genellikle maddi olarak yeterince ödüllendirilmez.”
Yönetici, projeye katılan herkese, beş yıl boyunca yoğun çalışmalar için çabaları için teşekkür etti.
„Maddi motivasyon çok azdı, ama kazanılan deneyim son derece önemli. Sadece böylece daha iyi projeler inşa edebiliriz,”
dedi Çevre Müdürlüğü müdürü.