Kai PURNHAGEN: “Güvenli gıda üretimi ve pazarlaması konusunda taviz yok”

16.07.2025. (Kafkasya Dergisi)  Mevcut kritik dönem göz önüne alındığında, Gürcistan'ın AB'ye adaylık ve entegrasyonunun ne anlama geldiği hakkında kamuoyunu bilgilendirmeye devam etmek istiyoruz. Önemli bir konu, AB’nin gıda güvenliği düzenlemeleri hakkında yeterince haber yapılmaması.
Prof. Purnhagen, Bayreuth Üniversitesi’nde Gıda Hukuku kürsüsüne sahip olup, aynı zamanda Almanya ve Avrupa Gıda Hukuku Araştırma Merkezi’nin eş-direktörüdür. O, otoritatif AB Gıda Hukuku (Oxford University Press) kitabının ortak yazarıdır.

 Gürcüce: Gürcü versiyonu burada.

Alexander KAFFKA, Kafkasya Dergisi başeditörü:  Sayın Dr. Purnhagen, katıldığınız için teşekkür ederim. Size basit bir soruyla başlayayım, birçok AB aday ülkesindeki vatandaşın da sorabileceği gibi: Ülkemiz AB’ye katıldıktan sonra gıda kalitemiz önemli ölçüde artacak mı veya daha iyi korunacak mı?
Kai PURNHAGEN: Çok teşekkür ederim, bu benim için büyük bir onur. Gürcü gıda sistemi hakkında yeterince bilgi sahibi değilim, bu yüzden sorunuza anlamlı bir cevap veremem. Ama bildiğim şey, AB’nin gıda güvenliği konusunda en katı tarım-gıda yasal sistemine sahip olduğudur. Bu şartlarda, Gürcü gıdalarının iyileşme ihtimali yüksektir. Bu durumun gıda fiyatlarına da yansıyıp yansımayacağı, büyük ölçüde Gürcü rekabeti uygulama otoritelerinin ne kadar iyi çalıştığına bağlı olacaktır. AB ülkelerinde, rekabet yasalarının etkin şekilde uygulandığı yerlerde, gıda fiyatlarının gıda güvenliği ve kalitesine kıyasla nispeten düşük kaldığını gözlemledik.
AB ülkelerinde, rekabet yasalarının etkin şekilde uygulanmasıyla, gıda fiyatları gıda güvenliği ve kalitesine kıyasla nispeten düşük kalmıştır.
AK: Orta ve tam entegrasyon sonrası, ortalama kişinin gıda ile ilgili en belirgin değişiklikleri ne şekilde beklemesi gerekir?
KP: Gürcü gıda düzenlemelerinin AB piyasasıyla uyumlu hale getirilmesi, muhtemelen çeşitli ve erişilebilir güvenli gıdaların artmasına yol açacaktır. Bazı gıdalar, AB düzenlemeleriyle uyumlu olmadıkları için ortadan kaybolabilir. Geçmişte Orta ve Doğu Avrupa ülkelerinde, katılım sonrası, kapitalist düşüncenin güçlenmesi ve pazarın AB’ye açılmasıyla ortaya çıkan fırsatların artmasıyla büyük bir ivme kazandığını gördük. Bu anlaşılabilir olsa da, bu durum dağılımsal sorunlara da yol açtı. Zenginlik kazanımları ülke genelinde eşit dağıtılmadı ve ülkenin kültürel imajı için çok önemli olan geleneksel gıdalar ciddi şekilde baskı altında kaldı. Gürcistan’ın pazarını açmasının yanı sıra, başlangıçtan itibaren etkili fiyat rekabeti ve tüketici koruma kurallarını titizlikle uygulaması, fiyatların sonunda Gürcü tüketicilerin maddi açıdan zorlanacağı seviyelere yükselmesini önlemek açısından çok önemlidir. Ancak, bu fırsatların başarılı olması tamamen Gürcistan’ın elindedir.
Gürcistan’ın pazarını açmasının yanı sıra, başlangıçtan itibaren etkili fiyat rekabeti ve tüketici koruma kurallarını titizlikle uygulaması, fiyatların sonunda Gürcü tüketicilerin maddi açıdan zorlanacağı seviyelere yükselmesini önlemek açısından çok önemlidir.
AK: Günümüzde, en önemli veya en etkili gıda düzenlemeleri olarak hangi düzenlemeleri görüyorsunuz veya önerirsiniz?
KP: Bu, son derece zor bir sorudur, çünkü AB’de birçok yasal düzenleme birlikte çalışarak güvenli gıda tedarik zincirlerini korur. Tarım-gıda piyasası yoğun şekilde düzenlendiği için, her düzenlemenin vatandaşların yaşamı üzerinde belli ölçüde etkisi olacaktır. Eğer birkaçını öne çıkarmam gerekirse, muhtemelen Genel Gıda Yasası, Gıda Bilgi Yönetmeliği ve Ortak Tarım Politikası’nı sayardım. Bunlar, tüm gıda piyasasına uygulanan yatay düzenlemelerdir. Örneğin, Genel Gıda Yasası, idarelerin, düzenleyicilerin ve işletmelerin tüm düzenleyici kararlarını mevcut bilimsel kanıtlara dayandırmasını gerektirir; bu da yolsuzlukla mücadele ve tüketiciyi en çok ilgilendiren alanlarda gerçekten koruma sağlayabilir.
AB şarap yasaları, iklim değişikliğiyle mücadele etmek için acil reformlara ihtiyaç duymaktadır, ancak sektör değişikliklere oldukça dirençlidir.
AK: Şimdi, üreticilere ve perakendecilere yönelerek, operasyonlarını en çok etkileyen düzenlemeleri nelerdir? Belki de, şarap yapımının hayati olduğu bizim gibi ülkeleri de etkileyen düzenlemeleri de anlatabilirsiniz.
KP: AB gıda düzenlemeleri, işletmeler ve tüketiciler için yapılan düzenlemeleri gerçekten ayırt etmez. Kısaca söylemek gerekirse, gıda hukukunda, çoğu düzenlemenin tüketicilere faydası vardır, uyum ve denetim yükümlülükleri ise gıda işletmecilerine aittir. Düzenleyici karar, AB gıda güvenliği yasalarının büyük uyum ve denetim yükümlülüğünü gıda işletmecilerine (veya yetkililere değil) yüklemektir; bu da Gürcü gıda işletmeleri üzerinde en büyük etkiyi yapacaktır. Tarım alanında ve şarap üretim sektörüne bakıldığında, pestisitler, organik ürünler ve bölge ile etiketleme ile ilgili düzenlemelerin muhtemelen en büyük etkiyi yapacağını öngörüyorum. Gürcü şarap üreticilerinin, AB ile ticaret konusundaki AB düzenlemelerine ne kadar uyduğundan emin değilim. Uymuyorlarsa, bu konuda önemli değişiklikler beklerim, ne yazık ki her zaman daha iyi olmayabilir. AB şarap yasaları, iklim değişikliğiyle mücadele etmek için acil reformlara ihtiyaç duymaktadır, ancak sektör bu değişikliklere oldukça dirençlidir. Gürcistan’ın, AB’ye katılırken daha fazla esneklik talep etme fırsatı görebileceğine inanıyorum.
2004 yılından sonra katılım sonrası bile, yeni üye devletlerde gıda güvenliğinin eski AB üye devletlerine kıyasla daha düşük kaldığı gözlemlenmiştir.
AK: Bu entegrasyon sürecinde, ülkelerin gıda kalitesinin nasıl değiştiğine dair herhangi bir veri veya araştırma var mı?
KP: Gıda “kalitesi”ni ölçmek zordur, çünkü farklı göstergeler kullanılır. En yaygın kullanılanı beslenme bilgileridir, ancak tüketiciler için birçok başka kriter de önemlidir. Genel anlamda, kalite farklı insanlar için farklı şeyler ifade eder. Ticaret açısından, ticaret dengesi ve gıda güvenliği (gıda kaynaklı hastalıkların veya diğer sağlık sorunlarının azalması) açısından önemli değişiklikler gözlemlenebilir. AB’ye katılan tüm ülkelerde, katılım sonrası, daha yüksek gıda tüketimi ve ihracat nedeniyle ticaret dengesinde artış gözlemlenmiştir. Gıda kaynaklı hastalıklar genel olarak azalmış olsa da, anlamlı bir fark yoktur. Ayrıca, 2004 sonrası AB’ye katılan yeni üye devletlerinde, gıda güvenliğinin eski AB üye devletlerine kıyasla daha düşük kaldığı gözlemlenmiştir. Ayrıca, obezite oranları gibi bulaşıcı olmayan hastalıklar özellikle Orta ve Doğu Avrupa üye devletleri arasında sorun olmaya devam etmektedir.
Araştırmalar, katılım sonrası çoğu ülkede fiyatların ortalama olarak düştüğünü göstermektedir, ancak farklı derecelerde ve istisnalarla birlikte.
AK: Bu değişiklikler genellikle tüketiciler için gıda fiyatlarında artış veya azalmaya yol açar mı?
KP: Araştırmalar, çoğu ülkede katılım sonrası fiyatların ortalama olarak düştüğünü göstermektedir, ancak farklı derecelerde ve istisnalarla. Bulgaristan’da gıdalar çok daha uygun hale gelirken, Romanya’daki etkiler o kadar belirgin değildi, ama ölçülebilirdi. Aynı zamanda, bazı ülkelerde gıda tüketimi ve buna bağlı olarak hane halkı harcamaları arttı, en belirgin olarak Çekya’da. Ancak, Slovakya gibi ülkelerde, rekabetin etkin olmaması nedeniyle (muhtemelen rekabet ve tüketici hukuku uygulamalarının yetersizliği nedeniyle), gıda fiyatları diğer üye devletlere kıyasla orantısız şekilde yükselmektedir. Yine de, gıda tercihleri önemli ölçüde gelişti.
AK: Bazı tanınmış geleneksel ürünlerin, AB düzenlemeleri nedeniyle sadece gıda raflarından kaybolması gibi durumlar var mı?
KP: Bu kesinlikle korkulacak bir durumdur. Bunu önlemenin bir yolu, katılım şartlarına bağlı olarak bazı yasal düzenlemeleri müzakere etmektir. Ülkelerin, iç pazarları için önemli olan tarım veya gıda maddeleri konusunda özel muamele müzakereleri yapması yaygındır. Örneğin, zeytinyağıyla ilgili özel düzenlemeler, hem Yunanistan’ın hem de İtalya’nın geleneksel yağ üretimini korumak amacıyla vardır. Ancak, AB güvenlik gereksinmelerinde muafiyetler yapmayacaktır. Ama bu, Gürcü tüketicilerin orantısız derecede güvensiz gıdalara maruz kalmaması talebiyle de uyumlu olmalıdır.
AK: Bir ülkenin geleneksel gıda üretim yöntemleri, Avrupa düzenleyici normlarıyla çeliştiğinde ne olur? Bu tür durumlar genellikle nasıl çözülür?
KP: Eğer bu üretim yöntemleri güvensiz gıdalara yol açıyorsa, bu yöntemler AB standartlarına uygun hale getirilmelidir. Yine, güvenli gıda üretimi ve pazarlaması konusunda hiçbir uzlaşma yoktur. Bu durumda, bazı gıda işletmecilerinin piyasada kalamayacağı, en azından düzenleyici uyum maliyetlerini karşılamaya yetecek ölçüde ölçeklendirmeleri gerekebilir.
Güvensiz gıdalar üretildiği sürece, geleneksel yöntemlerin AB normlarıyla çelişmesi durumunda, AB’nin müdahale etmesine gerek yoktur.
AK: Avrupa gıda standartları veya diğer yasalar, bağımsız çiftçi pazarlarını nasıl düzenliyor? Örneğin, taze, ambalajsız süt veya yumurta satışı hâlâ mümkün olacak mı?
KP: Elbette, AB genel bir gıda izin prosedürü öngörmemektedir. Güvenli oldukları sürece, geleneklere müdahale edilmesi gerekmez. Tam tersine, AB gıda hukuku, taze ürün pazarlarını diğer pazarlardan üstün tutar. Taze ürünler aracılığıyla ticareti kolaylaştırmak için, AB birçok istisna öngörür ve bunların özel doğasını dikkate alır. Örneğin, ambalajsız gıda veya sadece bir bileşen içeren gıda, çoğu etiketleme gerekliliğine tabi değildir.
AK: Şu anda, Avrupa’da en önemli veya en etkili gıda düzenlemesi olarak hangi düzenlemeleri önerirsiniz veya görüyorsunuz?
KP: Bu, son derece zor bir sorudur çünkü AB’de birçok düzenleme birlikte çalışarak güvenli gıda tedarik zincirlerini sağlar. Tarım-gıda piyasası yoğun şekilde düzenlendiği için, her düzenlemenin vatandaşların yaşamı üzerinde belli ölçüde etkisi olur. Eğer birkaçını öne çıkarmam gerekirse, muhtemelen Genel Gıda Yasası, Gıda Bilgi Yönetmeliği ve Ortak Tarım Politikası’ndan bahsederdim. Bunlar, tüm gıda piyasasına uygulanan yatay düzenlemelerdir. Örneğin, Genel Gıda Yasası, idarelerin, düzenleyicilerin ve işletmelerin tüm düzenleyici kararlarını mevcut bilimsel kanıtlara dayandırmasını gerektirir; bu da yolsuzlukla mücadele ve tüketiciyi en çok ilgilendiren alanlarda gerçekten koruma sağlar.
AB şarap yasaları, iklim değişikliğiyle mücadele etmek için acil reformlara ihtiyaç duymaktadır, ancak sektör değişikliklere oldukça dirençlidir.
AK: Şimdi, üreticilere ve perakendecilere yönelerek, operasyonlarını en çok etkileyen düzenlemeleri nelerdir? Belki de, şarap yapımının hayati olduğu bizim gibi ülkeleri de etkileyen düzenlemeleri de anlatabilirsiniz.
KP: AB gıda düzenlemeleri, işletmeler ve tüketiciler için yapılan düzenlemeleri gerçekten ayırt etmez. Kısaca söylemek gerekirse, gıda hukukunda, çoğu düzenlemenin tüketicilere faydası vardır, uyum ve denetim yükümlülükleri ise gıda işletmecilerine aittir. Düzenleyici karar, AB gıda güvenliği yasalarının büyük uyum ve denetim yükümlülüğünü gıda işletmecilerine (veya yetkililere değil) yüklemektir; bu da Gürcü gıda işletmeleri üzerinde en büyük etkiyi yapacaktır. Tarım alanında ve şarap üretim sektörüne bakıldığında, pestisitler, organik ürünler ve bölge ile etiketleme ile ilgili düzenlemelerin muhtemelen en büyük etkiyi yapacağını öngörüyorum. Gürcü şarap üreticilerinin, AB ile ticaret konusundaki AB düzenlemelerine ne kadar uyduğundan emin değilim. Uymuyorlarsa, bu konuda önemli değişiklikler beklerim, ne yazık ki her zaman daha iyi olmayabilir. AB şarap yasaları, iklim değişikliğiyle mücadele etmek için acil reformlara ihtiyaç duymaktadır, ancak sektör bu değişikliklere oldukça dirençlidir. Gürcistan’ın, AB’ye katılırken daha fazla esneklik talep etme fırsatı görebileceğine inanıyorum.
2004 yılından sonra katılım sonrası bile, yeni üye devletlerde gıda güvenliğinin eski AB üye devletlerine kıyasla daha düşük kaldığı gözlemlenmiştir.
AK: Bu entegrasyon sürecinde, ülkelerin gıda kalitesinin nasıl değiştiğine dair herhangi bir veri veya araştırma var mı?
KP: Gıda “kalitesi”ni ölçmek zordur, çünkü farklı göstergeler kullanılır. En yaygın kullanılanı beslenme bilgileridir, ancak tüketiciler için birçok başka kriter de önemlidir. Genel anlamda, kalite farklı insanlar için farklı şeyler ifade eder. Ticaret açısından, ticaret dengesi ve gıda güvenliği (gıda kaynaklı hastalıkların veya diğer sağlık sorunlarının azalması) açısından önemli değişiklikler gözlemlenebilir. AB’ye katılan tüm ülkelerde, katılım sonrası, daha yüksek gıda tüketimi ve ihracat nedeniyle ticaret dengesinde artış gözlemlenmiştir. Gıda kaynaklı hastalıklar genel olarak azalmış olsa da, anlamlı bir fark yoktur. Ayrıca, 2004 sonrası AB’ye katılan yeni üye devletlerinde, gıda güvenliğinin eski AB üye devletlerine kıyasla daha düşük kaldığı gözlemlenmiştir. Ayrıca, obezite oranları gibi bulaşıcı olmayan hastalıklar özellikle Orta ve Doğu Avrupa üye devletleri arasında sorun olmaya devam etmektedir.
Çalışmalar, katılım sonrası çoğu ülkede fiyatların ortalama olarak düştüğünü göstermektedir, ancak farklı derecelerde ve istisnalarla.
AK: Bu değişiklikler genellikle tüketiciler için gıda fiyatlarında artış veya azalmaya yol açar mı?
KP: Araştırmalar, çoğu ülkede katılım sonrası fiyatların ortalama olarak düştüğünü göstermektedir, ancak farklı derecelerde ve istisnalarla. Bulgaristan’da gıdalar çok daha uygun hale gelirken, Romanya’daki etkiler o kadar belirgin değildi, ama ölçülebilirdi. Aynı zamanda, bazı ülkelerde gıda tüketimi ve, buna bağlı olarak, hane halkı harcamaları arttı, en belirgin olarak Çekya’da. Ancak, Slovakya gibi ülkelerde, rekabetin etkin olmaması nedeniyle (muhtemelen rekabet ve tüketici hukuku uygulamalarının yetersizliği nedeniyle), gıda fiyatları diğer üye devletlere kıyasla orantısız şekilde yükselmektedir. Yine de, gıda tercihleri önemli ölçüde gelişti.
AK: Bazı tanınmış geleneksel ürünlerin, AB düzenlemeleri nedeniyle sadece gıda raflarından kaybolması gibi durumlar var mı?
KP: Bu kesinlikle korkulacak bir durumdur. Bunu önlemenin bir yolu, katılım şartlarına bağlı olarak bazı yasal düzenlemeleri müzakere etmektir. Ülkelerin, iç pazarları için önemli olan tarım veya gıda maddeleri konusunda özel muamele müzakereleri yapması yaygındır. Örneğin, zeytinyağıyla ilgili özel düzenlemeler, hem Yunanistan’ın hem de İtalya’nın geleneksel yağ üretimini korumak amacıyla vardır. Ancak, AB güvenlik gereksinmelerinde muafiyetler yapmayacaktır. Ama bu, Gürcü tüketicilerin orantısız derecede güvensiz gıdalara maruz kalmaması talebiyle de uyumlu olmalıdır.
AK: Bir ülkenin geleneksel gıda üretim yöntemleri, Avrupa düzenleyici normlarıyla çeliştiğinde ne olur? Bu tür durumlar genellikle nasıl çözülür?
KP: Eğer bu üretim yöntemleri güvensiz gıdalara yol açıyorsa, bu yöntemler AB standartlarına uygun hale getirilmelidir. Yine, güvenli gıda üretimi ve pazarlaması konusunda hiçbir uzlaşma yoktur. Bu durumda, bazı gıda işletmecilerinin piyasada kalamayacağı, en azından düzenleyici uyum maliyetlerini karşılamaya yetecek ölçüde ölçeklendirmeleri gerekebilir.
Güvensiz gıdalar üretildiği sürece, geleneksel yöntemlerin AB normlarıyla çelişmesi durumunda, AB’nin müdahale etmesine gerek yoktur.
AK: Avrupa gıda standartları veya diğer yasalar, bağımsız çiftçi pazarlarını nasıl düzenliyor? Örneğin, taze, ambalajsız süt veya yumurta satışı hâlâ mümkün olacak mı?
KP: Elbette, AB genel bir gıda izin prosedürü öngörmemektedir. Güvenli oldukları sürece, geleneklere müdahale edilmesi gerekmez. Tam tersine, AB gıda hukuku, taze ürün pazarlarını diğer pazarlardan üstün tutar. Taze ürünler aracılığıyla ticareti kolaylaştırmak için, AB birçok istisna öngörür ve bunların özel doğasını dikkate alır. Örneğin, ambalajsız gıda veya sadece bir bileşen içeren gıda, çoğu etiketleme gerekliliğine tabi değildir.
AK: Şu anda, Avrupa’da en önemli veya en etkili gıda düzenlemesi olarak hangi düzenlemeleri önerirsiniz veya görüyorsunuz?
KP: Bu, son derece zor bir sorudur çünkü AB’de birçok düzenleme birlikte çalışarak güvenli gıda tedarik zincirlerini sağlar. Tarım-gıda piyasası yoğun şekilde düzenlendiği için, her düzenlemenin vatandaşların yaşamı üzerinde belli ölçüde etkisi olur. Eğer birkaçını öne çıkarmam gerekirse, muhtemelen Genel Gıda Yasası, Gıda Bilgi Yönetmeliği ve Ortak Tarım Politikası’ndan bahsederdim. Bunlar, tüm gıda piyasasına uygulanan yatay düzenlemelerdir. Örneğin, Genel Gıda Yasası, idarelerin, düzenleyicilerin ve işletmelerin tüm düzenleyici kararlarını mevcut bilimsel kanıtlara dayandırmasını gerektirir; bu da yolsuzlukla mücadele ve tüketiciyi en çok ilgilendiren alanlarda gerçekten koruma sağlar.
AB şarap yasaları, iklim değişikliğiyle mücadele etmek için acil reformlara ihtiyaç duymaktadır, ancak sektör değişikliklere oldukça dirençlidir.
AK: Şimdi, üreticilere ve perakendecilere yönelerek, operasyonlarını en çok etkileyen düzenlemeleri nelerdir? Belki de, şarap yapımının hayati olduğu bizim gibi ülkeleri de etkileyen düzenlemeleri de anlatabilirsiniz.
KP: AB gıda düzenlemeleri, işletmeler ve tüketiciler için yapılan düzenlemeleri gerçekten ayırt etmez. Kısaca söylemek gerekirse, gıda hukukunda, çoğu düzenlemenin tüketicilere faydası vardır, uyum ve denetim yükümlülükleri ise gıda işletmecilerine aittir. Düzenleyici karar, AB gıda güvenliği yasalarının büyük uyum ve denetim yükümlülüğünü gıda işletmecilerine (veya yetkililere değil) yüklemektir; bu da Gürcü gıda işletmeleri üzerinde en büyük etkiyi yapacaktır. Tarım alanında ve şarap üretim sektörüne bakıldığında, pestisitler, organik ürünler ve bölge ile etiketleme ile ilgili düzenlemelerin muhtemelen en büyük etkiyi yapacağını öngörüyorum. Gürcü şarap üreticilerinin, AB ile ticaret konusundaki AB düzenlemelerine ne kadar uyduğundan emin değilim. Uymuyorlarsa, bu konuda önemli değişiklikler beklerim, ne yazık ki her zaman daha iyi olmayabilir. AB şarap yasaları, iklim değişikliğiyle mücadele etmek için acil reformlara ihtiyaç duymaktadır, ancak sektör bu değişikliklere oldukça dirençlidir. Gürcistan’ın, AB’ye katılırken daha fazla esneklik talep etme fırsatı görebileceğine inanıyorum.
2004 yılından sonra katılım sonrası bile, yeni üye devletlerde gıda güvenliğinin eski AB üye devletlerine kıyasla daha düşük kaldığı gözlemlenmiştir.
AK: Bu entegrasyon sürecinde, ülkelerin gıda kalitesinin nasıl değiştiğine dair herhangi bir veri veya araştırma var mı?
KP: Gıda “kalitesi”ni ölçmek zordur, çünkü farklı göstergeler kullanılır. En yaygın kullanılanı beslenme bilgileridir, ancak tüketiciler için birçok başka kriter de önemlidir. Genel anlamda, kalite farklı insanlar için farklı şeyler ifade eder. Ticaret açısından, ticaret dengesi ve gıda güvenliği (gıda kaynaklı hastalıkların veya diğer sağlık sorunlarının azalması) açısından önemli değişiklikler gözlemlenebilir. AB’ye katılan tüm ülkelerde, katılım sonrası, daha yüksek gıda tüketimi ve ihracat nedeniyle ticaret dengesinde artış gözlemlenmiştir. Gıda kaynaklı hastalıklar genel olarak azalmış olsa da, anlamlı bir fark yoktur. Ayrıca, 2004 sonrası AB’ye katılan yeni üye devletlerinde, gıda güvenliğinin eski AB üye devletlerine kıyasla daha düşük kaldığı gözlemlenmiştir. Ayrıca, obezite oranları gibi bulaşıcı olmayan hastalıklar özellikle Orta ve Doğu Avrupa üye devletleri arasında sorun olmaya devam etmektedir.
Çalışmalar, katılım sonrası çoğu ülkede fiyatların ortalama olarak düştüğünü göstermektedir, ancak farklı derecelerde ve istisnalarla.