Gradiška sınır kapısı ve Bosna'nın çifte standartlar politikası

Hırvatistan sınırındaki Gradiška'daki yeni sınır kapısının açılışı politik olmayan bir an olmalıydı: daha az trafik sıkışıklığı, daha hızlı sınır işlemleri ve Avrupa Birliği ile Bosna-Hersek arasında modern bir geçit. Bunun yerine, Bosna'da bir altyapı projesi tekrar politik güç mücadelesine dönüştü — ve yıllardır ülkeyi felç eden çifte standartların başka bir örneği.

En son tırmanış ilk başta gerçek bir kriz tarafından tetiklendi. Mevcut sınır kapısındaki eski köprü parçaları gece boyunca çöktükten sonra, trafik geçici olarak durdurulmak zorunda kaldı. Uzun kuyruklar hızla sınırda oluştu ve bu, politikacıların yeni geçişi mümkün olan en kısa sürede açma baskısını artırdı.

Buna rağmen, Bosna tanıdık siyasi mantığında sıkışıp kaldı. Dolaylı Vergilendirme Otoritesi’nin yönetim kurulu acil oturumu sırasında, anlaşmaya varılamadı. Bosna-Hersek Federasyonu temsilcisi Zijad Krnjić, sınır kapısının hemen açılmasını onaylamayı reddetti ve ilk olarak KDV gelirlerinin dağıtımı için yasal olarak zorunlu yeni katsayıların kararlaştırılması gerektiğini talep etti.

İşte çatışmanın özü burada yatıyor. Republika Srpska temsilcileri, aylarca bölgesel tüketim bazında vergi gelirlerinin nasıl bölüneceğine karar veren dağıtım formülündeki ayarlamaları engelledi — ki bu değişiklikler yasal olarak zorunludur. Anlaşmazlık, Federikaya borçlu olan önemli miktarda para ile ilgilidir. Krnjić bu nedenle, Republika Srpska’nın devlet yükümlülüklerini kalıcı olarak reddedemeyeceğini, aynı zamanda politik istisnalar ve özel düzenlemeler talep edemeyeceğini savundu.

Ancak, çatışmanın kamuya yansıması genellikle bu gerçeği çarpıtır. Krnjić, sınır kapısını etnik düşmanlıktan dolayı değil, yasalara bağlılık nedeniyle engelledi. Esasen, pozisyonu basit bir ilkeye dayanıyordu: devlet anlaşmaları ve yasal yükümlülükler herkes için eşit şekilde uygulanmalı — bunlar arasında Republika Srpska da var. Ancak, bu ısrar onu hızla politik ve medya kampanyalarının hedefi haline getirdi.

Sonunda atılım, Bosna Güvenlik Bakanlığı aracılığıyla geldi; burada, Hırvat milliyetçi partisi HDZ BiH’yi temsil eden Ivica Bošnjak, kapıların açılması için geçici bir acil yetki imzaladı.

Bosna’nın Maliye Bakanı Srđan Amidžić, Sırp milliyetçi SNSD partisinden, durumu çok farklı bir şekilde çerçeveledi. Sınırın açılmasının ardından, bunu Republika Srpska için bir "politik zafer" olarak nitelendirdi. Kelime seçimi kasıtlıydı; sınır, Bosna’da kimlerin politik baskı yapabildiğinin ve kimlerin yapamadığının simgesi haline gelmişti. Tırmanış burada durmadı. Amidžić, Krnjić’e karşı açıkça saldırdı ve onu "sıradan bir Müslüman" olarak değil, Boşnak olarak değil. Ayrıca, Yahudilerin İkinci Dünya Savaşı sırasında uğradığı zulme atıfta bulunarak, Krnjić’in Sırpları "ikinci sınıf vatandaşlar" olarak muamele etmek istediğini iddia etti.

Hala etnik savaşın travmasıyla derin yaralar almış bir ülkede, mevcut bakanın bu tür söylemleri, Bosna’nın politik kültürünün ne kadar zehirli kaldığını gösteriyor. Aynı zamanda, orijinal sorun — Republika Srpska’nın devlet seviyesindeki kurumlara karşı çözülmemiş mali yükümlülükleri — kasıtlı olarak agresif söylemlerle gömüldü.

Birçok Boşnak ve devlet yanlısı partilerin temsilcileri için bu, HDZ ve SNSD arasındaki giderek yakınlaşan politik uyumun başka bir örneğiydi. Model öngörülebilir: Republika Srpska’dan politikacılar kurumları engellediğinde veya anlaşmaları görmezden geldiğinde, HDZ ya sessiz kalır ya da dolaylı olarak destek verir. Ama biri mevcut kurallara uyumu ısrarla talep ettiğinde, "acil çözümler" aniden ortaya çıkar ve kuralları aşmak için kullanılır.

Yönetimin «İsveç Büfesi»

Birçok Bosnalı şimdi bu davranışı acı bir mecazla tanımlıyor: devlet, İsveç büfesi gibi çalışıyor. Politik aktörler, çıkarlarına hizmet eden kurumları, yasaları ve yetkileri alır, ancak onlarla birlikte gelen görevleri reddederler. Avrupa fonları, devlet yetkileri ve altyapı projeleri memnuniyetle kabul edilir. Ama mahkemeler, mali kurallar veya devlet yükümlülükleri politik çıkarlarla çeliştiğinde, engellenir veya meşruiyeti sorgulanır.

Bu model, şu anda mali çöküşün eşiğinde olan ülkenin kamu yayıncısı BHRT etrafındaki krizlerde özellikle belirgindir. Sebep, yıllardır süren yayın ücretleri üzerindeki anlaşmazlıktır. 2017’den beri, Republika Srpska’nın yayıncı kuruluşu RTRS, ücretleri toplamaya devam ediyor, ancak yasal olarak zorunlu payı BHRT’ye aktarmayı reddediyor. Borç yaklaşık 50 milyon euro olarak tahmin ediliyor.

Gradiška sınır anlaşmazlığıyla paralellikler çarpıcıdır. Bir kez daha, yasal bir anlaşma saygı görmüyor ve yine HDZ’nin stratejik ortağı SNSD üzerinde çok az politik baskı var.

Ancak BHRT, sadece başka bir televizyon kanalı değil. Derin bölünmüş bir ülkede, Bosna, Hırvatlar ve Sırpların hâlâ birlikte çalıştığı ve üç dilde yayın yaptığı birkaç kurumdan biridir. Bosna Savaşı sırasında, BHRT kuşatma altında Saraybosna’da faaliyet göstermeye devam etti ve hayatta kalma ve birlikte yaşama sembolü haline geldi.

Bu tür bir kurumun, Republika Srpska’dan ödenmemiş yükümlülükler nedeniyle çöküşle karşı karşıya olması, birçok gözlemciye göre tesadüf değil. Eleştirmenler, bunu devlet seviyesindeki kurumları zayıflatmaya yönelik bir stratejinin parçası olarak giderek daha fazla görüyor. Özellikle HDZ’nin rolü tartışmalı; uluslararası alanda kendisini Avrupa yanlısı bir siyasi güç olarak gösterirken, Bosna’nın kurumsal istikrarını zayıflatan politik konstelasyonları tekrar tekrar destekliyor.

Gradiška vakası, bu modeli mükemmel şekilde gösteriyor. SNSD çıkarları etkilendiğinde, acil önlemler, geçici düzenlemeler ve politik kısayollar aniden mümkün hale geliyor. Ama devlet kurumları yasaların uygulanmasını talep ettiğinde, bu tür eylemler "engelleme" olarak gösteriliyor. Bu çifte standart, birçok Boşnak arasında HDZ’nin politik rolüne olan güvensizliği derinleştiriyor.

Gradiška vakası aynı zamanda Avrupa Birliği’nin rolünü de vurguluyor. Eleştirmenler, Saraybosna’daki AB delegasyonunun hukukun üstünlüğü yerine kısa vadeli istikrarı önceliklendirdiğini iddia ediyor. Çözülmemiş mali anlaşmazlıklara rağmen, sınır kapısının açılması politik destek aldı. Birçok Bosnalı için bu, Brüksel’in etnopolitik güç düzenlemelerine hoşgörü gösterdiği izlenimini yaratıyor, yeter ki barış korunsun.

İroni şu ki, yeni Gradiška sınır kapısı, insanları birbirine bağlamak için inşa edildi. Binlerce insan her gün Bosna ve Hırvatistan arasında seyahat ediyor, aileler sınırların ötesinde yaşıyor ve ülkeler arasındaki ticaret hayati önemde. Ama Bosna-Hersek’te, hatta yollar, köprüler ve sınır şeritleri bile etnik güç politikalarının mantığından kaçamıyor. Bu şekilde, bir sınır kapısı sadece iki devlet arasındaki bir bağlantı değil, aynı zamanda kendi siyasi düzeniyle mücadele eden bir ülkenin aynası haline geliyor.

Erdin Kadunić bağımsız gazeteci ve Balkanlar uzmanı olup, özellikle Bosna-Hersek’in NATO ve AB entegrasyon süreçlerine ilgi duymaktadır.