İşle Bağlı Hayatlar: Kafala Sisteminin İç Yüzü

Orta Doğu genelinde, işgücü göçü belirleyici bir demografik gerçektir. Tahmini 24 milyon göçmen işçi bölge genelinde istihdam edilmektedir. Bunların çoğu Körfez ülkelerinde yaşamaktadır; yaklaşık 11 milyon Suudi Arabistan'da, 9 milyon Birleşik Arap Emirlikleri'nde ve 2 milyon Katar'da olmak üzere, çeşitli ekonomilerin bel kemiğini oluşturmaktadırlar. Bu işçiler, inşaat ve lojistikten sağlık, perakende, güvenlik, tarım ve ev işlerine kadar temel sektörleri ayakta tutmaktadır. Bu ülkelerin bazılarında, göçmen işçiler yerel nüfusu oldukça aşmaktadır. Örneğin, BAE'de, neredeyse her 10 sakinden 9'u göçmen işçidir.

Devletler arasında farklılıklar olsa da, göçmen işgücüne olan bağımlılık yapısal ve yaygındır. Ancak, bu demografik ve ekonomik merkezlilik, sosyal veya yasal katılım anlamına gelmemektedir. Aksine, işgücü göçmenleri yapısal olarak geçici kalmakta, vatandaşlıktan dışlanmakta ve yasal statüleri için işverenlerine bağımlı olmaktadırlar. Çoğunlukla Körfez İşbirliği Konseyi ülkeleri ve Levant ülkeleri (Ürdün ve Lübnan) tarafından kullanılan kafala sponsorluk sistemi, bu paradoksun merkezinde yer almakta, sayısal çoğunluğu yasal ve siyasi olarak marjinalize edilen bir işgücüne dönüştürmektedir. 

Nasıl çalışır kafala ?   

kafala  sistemi, başlangıçta geçici olmayan işçileri çekmek amacıyla tasarlanmış, göçmen işçinin ikamet statüsünü işverene bağlayan geçici bir işgücü göçü rejimidir.

İşçi, sponsor ve devlet arasında üç taraflı bir ilişki kurar – bu ilişkide göçmenlerin yasal varlığı üzerindeki yetki, özel aktörlere devredilmiştir. Bu bağımlılık, sadece yasal yapıya değil, aynı zamanda geleneklere ve uygulamalara da yerleşmiştir. Bir işçinin belirli bir ülkede kalma, iş değiştirme veya ayrılma hakkı genellikle sponsorun onayına bağlıdır. Bazı reformlar getirilmiş olsa da, temel sorunlar devam etmektedir: hareketlilik kısıtlanmakta ve istismar koşullarına karşı çıkma riskleri hâlâ mevcuttur. 

Bu dengesiz dinamik, sistemik sonuçlara yol açar. İkamet statüsü, işe bağlı olduğu için, kötü muamele gören bir işverenden ayrılmak, yasal statü kaybına neden olabilir. Ev işçileri söz konusu olduğunda, durum özellikle kritiktir. Sık sık iş hukuku korumalarından hariç tutulmakta ve “hizmetkar” olarak sınıflandırılmakta, bu da asgari ücret garantileri, çalışma saatleri sınırları ve tazminat mekanizmalarının çoğu zaman uygulanmadığı yasal gri bir alan oluşturmaktadır. 

kafala'nın toplumsal düzeni  

Göçmen işçiler, kafala sisteminde, haklara erişim, hareketlilik ve koruma gibi alanlarda şekillendiren milliyet, ırk, sınıf ve cinsiyet hiyerarşileri aracılığıyla çalışan homojen olmayan bir grup olarak muamele görmektedir. 

Bu hiyerarşinin en üstünde, genellikle OECD ülkelerinden gelen ve finans, eğitim ve kurumsal yönetim gibi sektörlerde çalışan expatriatlar yer alır. Sponsorlik şartlarına tabi olmalarına rağmen, genellikle daha yüksek ücretler, daha fazla hareketlilik ve daha güçlü kurumsal destekten yararlanırlar. Orta seviyede, Filipinler ve Hindistan gibi ülkelerden gelen profesyonel ve yarı nitelikli işçiler, sağlık, perakende ve teknoloji gibi sektörlerde çalışmaktadır. 

En altta ise, Asya ve Afrika'dan düşük ücretli göçmen işçiler yer almakta, inşaat ve ev işleri sektörlerinde yoğunlaşmışlardır; burada korumalar en zayıf ve sömürüye karşı savunmasızlık en yüksektir. Bu bölünmeler aynı zamanda cinsiyetlidir: erkekler inşaatta fazla temsil edilirken, kadınlar ev işçilerinin çoğunluğunu oluşturmakta ve genellikle yüksek izolasyon koşullarında çalışmaktadırlar. 

Ev işçileri için kontrol, genellikle ücret ve çalışma saatlerinin ötesine geçer; evde kalma düzenlemeleri, iş ve özel hayat arasındaki sınırı bulanıklaştırır. Bu, uzun çalışma saatleri, sürekli erişilebilirlik, sınırlı gizlilik ve evden çıkmak veya sosyal bağlar kurmak için işverenlerin iznine bağımlılık anlamına gelebilir. Ücretler ve görevler, sıklıkla milliyetle bağlantılı ırkçı varsayımlarla yapılandırılır ve bu da aile içinde hiyerarşilerin yeniden üretilmesine neden olur. 

Tüm kategorilerin yasal statüsü sponsorluğa bağlı kalmaya devam etse de, bu bağımlılığı aşma yetenekleri önemli ölçüde değişmekte ve daha geniş eşitsizlikleri yansıtmaktadır. 

Üyelik olmadan çoğunluk   

Krize dönemleri, göçmen işçiler için kapsamlı sosyal korumanın yapısal yokluğunu ortaya çıkarır. Var olan eşitsizlikler, artan anti-göçmen söylemler, ayrımcılık ve insan hakları ihlalleri ile derinleşirken, devlet korumaları genellikle vatandaşlar için önceliklendirilir. 

İsrail-Amerikan savaşının İran ile ilişkileri yeniden gündeme getirmesi, bu kırılganlıklara dikkat çekti. İnsan hakları örgütleri, yasal statüleri işverenlere bağlı kalan ve hızla kötüleşen koşullara bağımsız tepki verme yetenekleri sınırlı olan işçiler hakkında endişelerini dile getirdi. Lübnan'da, ev işçileri bazen işverenler tarafından kapatılmış veya terk edilmiş, kimlik belgelerine erişimleri olmadan ve tahliye, barınma veya yardım sağlama imkanları sınırlı kalmıştır. Katar'da, teslimat sürücüleri sığınaklardan hariç tutulmuştur. Ayrıca, Körfez genelinde, düşük ücretli göçmen işçiler, finansal kısıtlamalar ve yurtdışındaki aileleri destekleme yükümlülükleri gibi ek tahliye engelleriyle karşılaşmaktadır. 

Bazı işverenler, maaş veya dönüş yardımı sağlamış olsa da, bu vakalar sınırlı kalmaktadır. Daha genel olarak, krizler, yasal bağımlılığın ne kadar çabuk belirsizliğe dönüşebileceğini gösterir: kafala altında, bir işçinin hareket etme ve koruma erişimi yeteneği, özel bir ilişkiye bağlı kalmaya devam etmektedir.