Orta Asya'da Değişen Jeopolitik Yönelimler

Beş Orta Asya devleti arasında çarpıcı benzerlikler bulunmaktadır. Birkaçını örnek vermek gerekirse, 1991 yılında Sovyetler Birliği'nden bağımsızlıklarını kazandıktan sonra, yönetim sistemleri güç merkezileştirmesi, güçlü cumhurbaşkanı otoritesi, ekonomiye devlet müdahaleleri ve siyasi otorite ile ekonomik zenginlik arasındaki yakın bağlar ile karakterize edilmiştir. Ayrıca, onları birleştiren başka bir unsur da Rusya ile olan karmaşık ilişkilerinin doğasıdır; bu, elit mentaliteleri ve çağdaş idari yapılar gibi görünür Sovyet kurumsal mirasların çok ötesine geçer.

Son 35 yıldır, Kazakistan, Kırgızistan, Tacikistan, Türkmenistan ve Özbekistan için Rusya, iç ve dış politikalarında doğal bir referans noktası olmuştur. Bu tutum sadece Rusya’nın iç ve dış politilere söz sahibi olma kararlılığından kaynaklanmamıştır. Aksine, bu iki yönlü bir süreçtir. 1991’de Sovyetler Birliği’nin çöküşünden bu yana, beş devlet Rusya’yı Sovyet mirasçısı devlet olarak görmeye devam etmiş ve bu yükselen hegemonya, ortak sosyalist geçmişin sahipliğini iddia etme ve gelişim yollarını etkileme hakkını ona atfetmiştir. Onların Rusya ile olan ilişkileri, bu nedenle, Rusya’nın Orta Asya üzerindeki üstünlüğüne ve Orta Asya’nın uyumuna inançla karakterize edilmiştir. Bu büyük ölçüde boyun eğici tutum, Orta Asya devletlerini Doğu Avrupa ve Güney Kafkaslar’daki diğer eski Sovyet ve sosyalist ülkelerden ayırmıştır; burada hem resmi hem de halk tutumları Rusya’ya karşı daha belirsiz ve zaman zaman sempati, hoşgörü ve düşmanlık arasında değişmiştir.

Jeopolitik gerçeklik

Orta Asya’nın bu uzun vadeli Rusya yanlısı yönelimi, bugün yeniden önem kazanan ana akım jeopolitik perspektiften şaşırtıcı görünebilir ve bu perspektif, coğrafi belirlenimi jeopolitik gerçeklikleri şekillendiren önemli bir faktör olarak görür. Gerçekten de, Orta Asya ülkeleri doğal kaynak zenginlikleri açısından önemli ölçüde farklılık gösterir; bu da uluslararası alandaki siyasi ağırlıklarında farklılıklara yol açar. Tacikistan ve Kırgızistan doğal kaynaklardan yoksun değildir, ancak karasal, yüksek dağlık ve ulaşım ile enerji darboğazlarına sıkışmışlardır. Buna karşılık, Kazakistan’da büyümenin ana itici gücü petrol ihracatı iken, Türkmenistan’da gaz ihracatı aynı rolü oynamıştır. Özbekistan uzun süre devlet tarafından düzenlenen piyasa ekonomisi ve sınırlı dış ticaret alanıyla karakterize edilen “Özbek modeli”ni takip etmiştir. Ve yine de, beş ülkenin farklı ekonomik ve dış politika yönelimlerine ve zaman zaman aralarındaki bölgesel liderlik rekabetlerine rağmen, Rusya’ya yönelik pro-İttifak tutumu, siyasi elitleri için doğal görünmüştür.

Bu tutum, 2022’de Rusya’nın Ukrayna’ya tam ölçekli işgaline otomatik olarak değişmemiştir. Bölgenin perspektifinden, başlangıçta bu çatışma uzak bir çatışma gibi görünüyordu. Ancak, Rusya-Ukrayna Savaşı sonunda Orta Asya’nın Rusya ile ilişkilerinde kritik bir dönüm noktası oldu.

Ukrayna’ya tam ölçekli işgal, Rusya’nın batı dünyası tarafından hemen izole edilmesine neden oldu. Batı perspektifinden, bu çatışma sadece Avrupa değil, uluslararası bir olaydı ve diğer ülkelerin taraf tutması bekleniyordu: ya Rusya ile ya da karşısında. Rusya’nın inancına göre, geleneksel müttefikleri otomatik olarak destek verecekti. Bu bağlamda, hiçbir Orta Asya hükümetinin bu savaşa resmi olarak destek vermemesi veya kınamaması şaşırtıcı görünmeyebilir. Bunun yerine, beş Orta Asya devleti, bilim insanları Timur Dadabaev ve Shigeto Sonoda’nın tanımladığı gibi “stratejik sessizlik” tercih etti. Bu tepki, sadece resmi bir tutumun olmamasıyla değil, aynı zamanda savaşın gerçekleştiğine dair kamuoyunun kabul edilmemesiyle de kendini gösterdi. En fazla, önümüzdeki aylarda, Orta Asya politikacıları Ukrayna’da barış çağrısında bulunan belirsiz açıklamalar yaptı, ancak kimin şartlarıyla ve neden ilk başta barışın olmadığına dair detay vermediler. Ayrıca, Birleşmiş Milletler’deki işgale ilişkin karar tasarılarına oy vermekten kaçındılar. Türkmenistan temsilcileri, oy kullanmak üzereyken salondan ayrıldı.

Resmi olarak tarafsızlıklarını korumalarına rağmen, bölgedeki ülkelerin gelişen çatışmaya tepkileri daha karmaşık ve büyük ölçüde pragmatik olmuştur, özellikle ekonomik açıdan. Bir yandan, hükümetler Rusya’nın ABD ve AB yaptırımlarını aşmasına yardım ettiklerini reddetmişlerdir. Diğer yandan, ABD merkezli Küresel Sivil ve Siyasal Stratejiler Merkezi tarafından 2026’da yayımlanan bir rapor, bölgenin Batı yaptırımlarının Rusya üzerindeki etkisini hafifletmede kritik bir rol oynadığını göstermektedir. Özellikle Kazakistan, Kırgızistan ve Özbekistan, ticaret akışlarını yönlendirerek ve ithalatlar için arka kapı yolları sağlayarak Rusya’nın yaptırımlardan kaçmasına izin vermiştir. Bölgedeki birkaç banka da, Rusya’nın yaptırımları aşmasına yardım ettikleri gerekçesiyle Batı yaptırım listelerine eklenmiştir.

Yine de, siyasi elitlerin Rusya’yı açıkça destekleme konusundaki genel isteksizliği, iki yeni eğilimi ortaya koymaktadır. Birincisi, bölgenin uluslararası politikada büyük güçler arasında dikkatli bir denge kurma çabasıdır; ne Rusya’yı ne de Batı’yı karşı taraf yapmadan. İkincisi ise, uluslararası alanda Rusya’nın “arka bahçesi” olarak görülmeye karşı artan dirençtir.

Rusya’nın savaşı eve döndü

Rusya’nın Ukrayna’ya karşı savaşına ilişkin tutumlar, bu çatışmanın Orta Asya hükümetleri ve vatandaşları tarafından doğrudan endişe kaynağı olmaya başlamasıyla değişmeye başladı. Beklenen desteğin olmaması karşısında, Rusya bölgeye baskı uygulama ve cezalandırma yöntemlerini geliştirdi. Rus üst düzey politikacılar, düşünürler, önde gelen medya figürleri ve blog yazarları, sık sık Orta Asya’nın egemenliğini sorgulamaya başladı. Bu, özellikle Kazakistan söz konusu olduğunda, sınır bütünlüğünü ve devlet olma hakkını zayıflatmaya yönelik koordineli bir kampanyanın konusu haline geldi. Örneğin, Ağustos 2022’de eski Rus Cumhurbaşkanı Dmitriy Medvedev, Kazakistan’ı “yapay devlet” olarak nitelendirdi ve kuzey bölgelerinin tarihsel olarak Rusya’ya ait olduğunu iddia etti.

Sonraki yıllarda, bu tür anlatımlar, Kazakistan’ın kuzey bölgelerinin Rusya’dan hediye olduğunu iddia eden ve geri alınabileceğini öne süren birkaç Devlet Duma milletvekilince düzenli olarak tekrar edildi. Rus hükümeti, Kazakistan’a karşı herhangi bir askeri plan açıklamamış olsa da, bazı önde gelen figürler, ülkenin bir sonraki “özel askeri operasyon” konusu olması gerektiğini öne sürdü – bu, Kremlin’in Ukrayna işgali için kullandığı resmi terimdir. Daha az ölçüde, bu tehditler Özbekistan’a da yöneltildi. Örneğin, Aralık 2023’te Rus milliyetçi politikacılar Özbekistan’ın ilhak edilmesini önerdi. Tashkent, büyükelçisini çağırdıktan sonra bu iddialardan uzak durduysa da, bu tür iddiaların bugün yalnızca hükümetin desteğiyle dile getirilebileceği açıktır.

Orta Asya’dan Rusya’ya yönelik kitlesel işçi göçü, 4 milyondan fazla kişiyi kapsayan, bölgeye baskı uygulamanın başka bir aracına dönüştü. Rusya’ya uluslararası destek vermek ve bölgedeki nüfuzunu sembolik olarak göstermek dışında, Orta Asya işçilerine yönelik hedefleme, Rusya’nın sosyal ve ekonomik sorunlarına bir bahane bulma yolu oldu. Rusya’daki Orta Asya göçmenlerinin yaşadığı zorluklar ve hukuki sorunlar yeni bir olgu değildir; 2022 yılından çok önce başlamış ve akademik literatür, insan hakları raporları ve gazetecilik anlatımlarında belgelenmiştir. Ancak, Rusya’daki son kargaşa, hem siyasi çevrelerde hem de toplumda yabancı düşmanlığını artırdı. Bu, Orta Asya göçmenlerinin yaşam ve çalışma koşullarını daha da kötüleştirdi.

Göçmenlere karşı artan tepki, ırkçı profil çıkarma ve kamu ve özel alanlarda şiddetli polis baskınlarını içeriyor. Russkaya obshchina (Rus Toplumu) gibi aşırı sağcı aktivist gruplar, birkaç Rus şehrinde ortaya çıktı ve devlet yetkililerinden açık destek aldı; bu gruplar, baskınlara katılarak göçmenlerin belgelerini kontrol etti. Bu gruplar, Telegram gibi sosyal medya platformlarında da aktiftir ve anti-göçmen görüşleri yaymakta ve şekillendirmektedir. Ayrıca, göçmenler, Ukrayna’ya karşı savaşta Rus asker gücünü artırmak amacıyla büyük çaplı seferberlik kampanyalarının hedefi haline geldi.

Radio Free Europe/Radio Liberty, 2025 itibarıyla, Ukrayna’da savaşan 2.000’den fazla Özbek ve 930’dan fazla Tacik vatandaşının, neredeyse tamamı Rusya’da çalışan göçmenler olduğunu bildirdi. Birçok durumda, göçmenlerin aileleri, bu erkeklerin zorla ve büyük baskı veya şantaj altında Rus ordusuna katıldıklarını iddia etti. Bu zorunlu askerlik taktiği, Rus vatandaşlığına geçiş yapan göçmenleri de kapsıyordu ve askere katılmayı reddederlerse Rus vatandaşlığından mahrum bırakılma riskiyle karşı karşıya kalıyorlardı. Bu derinleşen hiyerarşiler, Orta Asya’nın uluslararası görünümünü de değiştirdi. Şüphesiz, Orta Asya devletleri Rusya’dan tamamen kopmak veya Moskova’yı daha fazla düşmanlaştırmak istemiyor. Ancak, bu ülkelerin hegemonla ilişkilerini dikkatli yönetmeye başladığı ve gizlice dış ve iç politikalarını yeniden şekillendirdiği açıktır.

Yönelimlerin değişimi

Orta Asya’daki devam eden jeopolitik yeniden yönelim, dört eşzamanlı ve derin şekilde bağlantılı trendde görülebilir. Birincisi, Orta Asya devletlerinin Rusya ve Çin dışındaki uluslararası ortaklıklarını aktif olarak çeşitlendirmesi ve genişletmesidir; özellikle Avrupa, Orta Doğu ve Doğu Asya’ya yönelerek. Bu çoğunlukla ekonomik işbirliği yoluyla gerçekleşir. Önemli olan, bu çeşitliliğin iki yönlü olmasıdır. Rusya ile Orta Asya arasındaki ilişkilerin giderek gerilmesi, sadece bölge liderlerini yeni ortaklıklar aramaya teşvik etmekle kalmadı, aynı zamanda diğer büyük ve orta güçleri bölgeyle ilişkilerini derinleştirmeye motive etti.

Örneğin, 2022’den bu yana AB ve Avrupa ülkeleri, Orta Asya’ya daha fazla ilgi göstermekte ve bölgeyi Rusya’nın jeopolitik alanından çıkarmaya çalışmaktadır. Avrupa, Rus petrol ve gazına bağımlılığını azaltmaya çalışırken, Kazakistan ve Türkmenistan enerji üreticisi ve ihracatçısı olarak yeni önem kazandı. Rusya’nın altyapısını aşmak amacıyla, Orta Asya, potansiyel bir ulaşım rotası olarak görülmeye başlandı ve sözde Orta Koridor’un bir parçası haline geldi. Bu, Orta Asya’nın Avrupa’daki rolünü yeniden konumlandırdı ve bölgeyi, son otuz yıldır olduğu gibi, sadece AB kalkınma yardımı alan bir bölge olmaktan çıkarıp, umut vaat eden bir iş ortağı haline getirdi. 2025’te ilk AB-Orta Asya zirvesi gerçekleşti ve AB, bölgeye 10 milyar euro’ya varan yatırımlar yapacağını açıkladı. Ayrıca, bu ortaklığı “stratejik ortaklık” olarak adlandırmaya başlaması, Rusya’nın post-Sovyet komşularına yönelik söylemini yansıtan ve yeniden sahiplenilen sembolik bir adım oldu. Sonuç olarak, Avrupa ülkeleri ile Orta Asya arasındaki ikili ilişkiler hız kazandı. Örneğin, 2023 ve 2024’te iki “Almanya-Orta Asya” zirvesi gerçekleştirildi. Ancak, bu artan AB-Orta Asya işbirliğinin sadece söylem mi yoksa yeni bir uygulama mı olacağı henüz belli değil.

İkinci olarak, göçmenlerin kötü muamelesi ve Rusya tarafından stratejik olarak kullanılması nedeniyle, Tacikistan, Özbekistan ve Kırgızistan olmak üzere üç göçmen gönderen ülke, yeni destinasyonlar aramaya başladı; bu ülkeler, son otuz yılda tamamen Rusya pazarına bağımlıydı. Bu ülkelerin hükümetleri açısından, bu kadar çok insana istihdam sağlamak, yeterli iş yerleri olmadan mümkün değildir. Bu göçmen destinasyonlarının çeşitlendirilmesi süreci, göçmenlerin yeni pazarlar keşfetmesi ve diasporik ağlar kurmasıyla birlikte başladı. Hükümetleri de, işgücü açığı olan ülkelerde organize işe alım programlarını denemeye başladı. Tercih edilen destinasyonlar arasında Batı ve Doğu Avrupa, Basra Körfezi ülkeleri, Güney Kore ve Japonya bulunuyor. Örneğin, Polonya Yabancılar Ofisi’nin verilerine göre, Ağustos 2026 itibarıyla, yaklaşık 11.000 Özbek, 3.000 Tacik ve 2.000 Kırgız vatandaşı ülkede yaşıyor. Bu, Rusya’ya göç akışına kıyasla küçük sayılardır. Aynı zamanda, 2021’de sadece 126 Özbek, 84 Tacik ve 46 Kırgız vatandaşının Polonya’da yaşadığını göz önüne alırsak, hızla gelişen bir göç ağı olduğunu görebiliriz. Sayılardan bağımsız olarak, destinasyonların çeşitlendirilmesi, her halükarda, Orta Asya devletlerinin Rusya’ya bağımlılıklarını azaltma çabalarının göstergesidir.

Üçüncü olarak, Orta Asya’daki devam eden jeopolitik yeniden yönelim, bölge içi hükümetlerarası işbirliğinin artmasıyla karakterizedir. Daha önce, Orta Asya’daki bölgesel işbirliği büyük ölçüde dış aktörlerin, özellikle bölgeye yönelik fonlama programlarıyla bölgeselcilik teşvik eden AB gibi aktörlerin müdahalesiyle şekillenmişti. Ancak, devlet egemenliği ve iç işlere müdahale etmeme ilkeleri, bölgesel siyasi kültürlerin temel unsurları olduğundan, son otuz yılda Orta Asya bölgeselcilikleri zayıf kurumsallaşma ile tanımlandı. Rusya’nın Ukrayna’ya saldırısı sonrası artan gerilim, bu iç bölgesel bağları derinleştirmek için bir katalizör oldu; ortak yüksek düzeyli forumlar ve toplantılar aracılığıyla, sınır anlaşmazlıkları gibi bölgesel anlaşmazlıklar, dış aracı olmadan çözülebilir hale geldi. Bu eğilim, Orta Asya’nın artık Rusya’ya arabulucu güç olarak güvenmediğini ve Rusya’nın müdahalesini artık istemediğini gösteriyor; bölgedeki ve ötesindeki ulusal egemenlik potansiyelini fark ediyor.

Son olarak, Rusya ile ilişkilerin bozulması, tarihsel revizyonizmi hızlandırdı. Hem hükümetler hem de yerel entelektüeller, Sovyet ve öncesi Orta Asya tarihine ilişkin yerleşmiş anlatımları daha açık şekilde yeniden yorumlamaya başladı. Daha önce, Sovyet gücünün bölge için iyi olduğu görüşü egemendi; ancak son yıllarda postkolonyal bakış açıları ve dekolonizasyon söylemleri güç kazanmaya başladı. Örneğin, Özbekistan ve Kırgızistan, Basmachi hareketini rehabilite etti. Bu, 1910’lar ve 1920’lerde Rus karşıtı ve Sovyet karşıtı direniş hareketiydi ve Sovyet tarihçiliğinde kınanmıştı. Benzer şekilde, Özbekistan, kendi Jadid mirasını tanıtmaya başladı. Bu, 19. yüzyıl sonları ve 20. yüzyıl başlarında aktif olan, Stalin tarafından tasfiye edilen reformcu Müslüman entelektüel hareketidir. Aynı zamanda, Kazakistan, 1920’lerdeki Kazak kıtlığıyla ilgili yeniden değerlendirmeler yaptı. O dönemde, 1.3 ile 2.3 milyon insan, Sovyet rejiminin zorunlu kolektivizasyon ve merkezileşme politikaları sonucu hayatını kaybetti. Bu kritik Sovyet dönem dogmalarının yeniden değerlendirilmesi, Rusya’nın direnişiyle karşılaştı; birçok Rus önde gelen figürü, bunları tehlikeli anti-Sovyet ve anti-Rus propaganda olarak nitelendirdi.

Bu dört eğilim, Orta Asya’daki iç ve dış politikaları tamamen yeniden şekillendirmeyecek olsa da, pro-Rusya statükosunun değişmeye başladığını ve değişimin ilk belirtilerinin daha görünür hale geldiğini kabul etmek önemlidir.

Değişime dirençli bir bölgede değişiklikler

Sovyetler Birliği’nin çöküşünden bu yana, Rusya ile olumlu ilişkileri sürdürme arzusu, Orta Asya ülkelerinin istikrarlı bir özelliği olmuştur. Rusya’nın Ukrayna’ya saldırısından bu yana çok şey değişmiş olsa da, bu resmin köklü biçimde değişmesini beklemek naif olur. Rusya ile ilişkilerin gerilmesi, Orta Asya’nın Rusya’nın yörüngesinden çıkması anlamına gelmez. Muhtemelen, Rusya bölgenin önemli uluslararası ortağı olarak kalmaya devam edecektir.

Öte yandan, Rusya ile mevcut güç dengesizlikleri artık, Orta Asya’nın boyun eğici tutumları ve uyumu ile eş anlamlı değildir. Dış politika seçeneklerinin ve ortaklıkların çeşitlendirilmesi açıkça başlamış ve bu, Rusya’nın Orta Asya’daki rolüyle ilgili revizyonlarla birlikte ilerlemektedir. Bu süreçler, sadece politika yapıcılar tarafından değil, aynı zamanda entelektüeller, işgücü göçmenleri ve işletmeler tarafından da aşağıdan yukarıya yönlendirilmiştir.

 

Karolina Kluczewska Polonya Bilimler Akademisi Siyasal Çalışmalar Enstitüsü’nde yardımcı doçenttir. Ayrıca, Varşova Üniversitesi’nde Robert Zajonc Sosyal Çalışmalar Enstitüsü ile St Andrews Üniversitesi’nde doktora yaptığı uluslararası ilişkiler alanında da bağlıdır.