Moldova'nın sivil toplumu: Avrupa başarı hikayesinin kırılgan kanadı
Voxeurop
Chișinău AB'ye katılım müzakereleri yürütürken, dar bir Avrupa yanlısı çoğunluk, tamamlanmamış bir adalet reformu ve değişen Rusya etkisi kampanyası, Brüksel'in sürecin dürüst kalmasını umduğu sivil toplum kuruluşlarını sınamaktadır.
Moldova hiç bu kadar Avrupa Birliği'ne bu kadar yakın olmamıştı – aslında, Chișinău'nun başkenti, ülkenin resmi binalarından asılan mavi ve altın bayrağa bakarken, ulusal bayrak dışında, canlı kafeler latte servisi yapan ve berber dükkanlarıyla birlikte, herhangi bir AB başkentinde gibi hissetmek mümkün olabilir. Katılım müzakereleri Haziran ayında ilk küme açtı, AB’nin genişleme komiseri Marta Kos bunu "sınıfın en iyi öğrencisi" olarak adlandırdı ve yetkililer açıkça 2030’a kadar üyelikten bahsediyorlar.
Ancak, bloğa katılma perspektifine olan hevesin altında, bazı eski alışkanlıklar hâlâ devam ediyor. Moldova'nın 2024 cumhurbaşkanlığı ikinci turundan dört gün sonra, gazeteci Victor Moșneag’ın telefonu, sahada bu ilerlemenin ne kadar tartışmalı olduğunu gösteren bir arama ile çaldı.
Moșneag, Ziarul de Gardă araştırma gazetesinin haber merkezinde karşılaştığımız, aylarca gizlice sızdığı ve bir aktivist gibi davranan bir ağdan arayan kişinin, "Çok memnunuz sizin bizimle olmanızdan," dediğini söylüyor. "Size, Ilan Șor adına teşekkür ediyorum. Mesaj şu: mevcut cumhurbaşkanı Maia Sandu karşı oy kullanın."
Bu, 2022’den beri gizli araştırmalar dizisinin üçüncüsüydü, Ziarul de Gardă tarafından yürütülen ve kaçak oligarkla bağlantılı oy satın alma planlarını araştıran, polislerin sonunda yaklaşık 140.000 kişiyi kapsayan ve Rus bankasıyla bağlantılı bir uygulama aracılığıyla ödenen planlar.
Olay, Moldova’nın sivil toplum kuruluşlarının, ülke ile AB üyeliği arasındaki engeller olarak tanımladıkları her şeyin kesiştiği noktada duruyor: görünüşte daha dar bir yönetici çoğunluk, hâlâ yeniden inşa edilen bir adalet sistemi ve 2022’den beri hareket eden, ama zayıflamayan bir Rus etki operasyonu.
Çoğunluk, ama yumuşak bir çoğunluk
AB üyeliğine destek, en güvenilir anketlere göre, %55 ile %65 arasında – bir çoğunluk, ama kesinleşmiş değil. Chișinău’daki Avrupa Politikaları ve Reform Enstitüsü (IPRE) program yöneticisi Adrian Ermurachi, bu farkın, onun görüşüne göre, ana rakamların ötesinde daha fazla şey söylediğine işaret ediyor: 2025 parlamento seçimleri öncesi yapılan anketler %30 ile %35 destek gören Harekât ve Birlik Partisi’nin (PAS) yaklaşık %50 oy aldığı sonucunu verdi.
"Bir yerlerde, insanların %20’si, tamam, sizin için oy vereceğim, çünkü AB ve Avrupa entegrasyonu için oy veriyorum, ama bu, gerçekten yaptıklarınızı sevdiğim anlamına gelmiyor," diyor Ermurachi ve bu koalisyonu "uzun vadede kırılgan" olarak nitelendiriyor.
Bu kırılganlık, ilk müzakere kümesi açıldıktan birkaç hafta sonra ortaya çıktı; Başbakan Alexandru Munteanu, MoldATSA’daki skandal nedeniyle istifa etti. MoldATSA, devlet hava trafik kontrolü, burada Cumhurbaşkanı Sandu’nun bir akrabasına, altı ayda neredeyse iki katına çıkan maaş ödenmişti ve kamuya açık bir rekabet olmadan gerçekleşmişti. "Birçok uluslararası gazeteci onu dürüst bir Avrupa lideri olarak gösteriyordu," diyor Moldovalı gazeteci Oxana Bodnar, geçenlerde düzenlenen Voxeurop/PULSE canlı etkinliğinde. "Ama şimdi bu eşi benzeri görülmemiş bir skandal."
Anita Bernacchia, Moldova’yı da kapsayan, bu durumu fazla abartmamayı uyarıyor: "Kendimizi varsayımlara çok kolay kaptırabiliriz... ama yapmamalıyız." Sandu, yanlış yapmadığını reddetti ve devlet şirketlerinin maaş ve yönetimini yeniden düzenlemek için önlemler açıkladı. Yine de, zamanlaması kötü oldu ve aynı ay, bir üst düzey tarım bakanlığı yetkilisinin tutuklanmasıyla bu durum daha da karmaşık hale geldi.
Daha fazla :Moldova, üyelik görüşmelerini başlatırken AB üyeliğine doğru hızla ilerliyor
En son makalesine atıfta bulunarak, Gian Marco Moisé, Lizbon Ekonomik Kalkınma Konseyi araştırmacısı ve OBCT katkıda bulunan, “PAS, itibarını yolsuzlukla inşa etti. 2022’den sonra, dikkat bölgeyi Rusya’nın kontrolü altına almaya kaydıysa da, MoldATSA skandalı, PAS’in en fazla kurumları yönettiği ve uzmanlar atadığı zamanlarda bile, benzer yolsuzluk sorunlarına yol açtığını gösterdi,” diyor.
“Rusya tehdidi, seçmenlerin PAS’e yönelmesinde önemli bir neden olmaya devam ederken,” diye ekliyor, “partinin itibarının zayıflaması uzun vadede endişe kaynağı olabilir, özellikle de eski pro-Rus politikacıların (örneğin başkent belediye başkanı gibi) pro-Avrupa olarak yeniden markalaşmasıyla.”
Bir tramvay sürücüsünün maaşına yargıçlar
Skandal, Moldova kurumlarında gerçekten ne kadar değişiklik olduğunu yıllardır tartışan sivil toplum gruplarının tartışmasını yeniden gündeme getirdi. Moldova Hukuki Kaynaklar Merkezi (LRCM), 2009 “Twitter devrim” protestolarından sonra dört avukat tarafından kuruldu ve adalet sisteminin yeniden inşasını en yakından takip ediyor.
"Moldova yargısı, Chișinău’daki yerel seçimleri iptal ettikten sonra çok ünlü oldu, ki bu seçimleri muhalefet adayı kazandı," diyor yürütücü direktör Ilie Chirtoacă, on yıl boyunca “20 milyar dolar aklandı” ve yaklaşık %12’sinin ülke GSYİH’sinin çalındığı banka dolandırıcılığı olaylarına atıfta bulunarak. Her iki durumda da, yargıçların ve mahkemelerin kayıtsızlığı sayesinde gerçekleşmişti.
Albania ve Ukrayna’dan kısmen esinlenmiş bir değerlendirme süreci modeli, beş yıl içinde ülkenin yaklaşık üçte bir yargıç ve savcısını görevden uzaklaştırdı, bunlar arasında Yüksek Mahkeme’nin tüm önceki yargıç kadrosu da var. "100’den fazla yargıç sistemden ayrıldı," diyor Chirtoacă, ve onun ve meslektaşlarının merkezi Chișinău’daki Enstitü binasında buluştuğumuzda.
Geride kalan boşluklar ise daha zor dolduruluyor: "100’den fazla" boş pozisyon, zaten "bir yargıç başına 1.000 dava" ile yargıların yüklü olduğu mahkemelerde – bu açığı, kısmen maaşlara bağlıyor. "Moldova’da bir yargıcın maaşı, yaklaşık bir tramvay sürücüsünün maaşıyla aynıdır" – yaklaşık 900 €.
Meslektaşı Dumitru Jomir, eski bir yolsuzlukla mücadele savcısı, hâlâ paranın nereye gittiğine işaret ediyor: "her şey kamu alımlarıyla ilgili... bununla ilgili sağlam bir ceza davası yok, özellikle gaz sektörü, demiryolları, tıbbi alımlar konusunda."
O, aynı zamanda, yargıçların finansal bütünlüğünü, gerçek yaşam tarzlarını on yıllık beyan edilen gelirlerle karşılaştırarak kontrol eden değerlendirme sürecinin sınırlarını da dürüstçe anlatıyor: "Komisyon yatlar, arabalar veya Miami’de evler bulamadı. Bence en büyük fark yaklaşık 30.000 veya 40.000 € civarında" – Jomir, daha önce kampanyacıların ortaya çıkarmayı umduğu büyük rakamların yanında mütevazı sayılar. Değerlendirme süreci, etik (potansiyel çıkar çatışmaları) ve vergi bütünlüğünü de denetliyor.
Bu bağlamda ve Moldova’nın kronik ekonomik istikrarsızlığı ile vatandaşların bankalara olan düşük güveni göz önüne alındığında, özellikle 2014 banka dolandırıcılığı sonrası, Chișinău’nun ana caddesinde altın dükkanları ve rehin dükkanlarının, lombard olarak bilinenlerin, gelişmesi şaşırtıcı değil: insanlar, uzun vadeli mevduat yerine, fiziksel altını, istikrarlı ve enflasyona karşı korunaklı bir tasarruf aracı olarak tercih ediyorlar.
Ekonomik bahis
Moldova’nın Avrupa’ya yönelmesinin, ekonomik bir getiriyi de beraberinde getirmeye başladığına dair işaretler var. Haziran başında Moldova Yatırım Zirvesi’nde, işletmeler, AB ve Moldova hükümeti yaklaşık 1 milyar € tutarında yatırım taahhütlerini içeren mektuplar imzaladı — bu, GSYİH’sı 17 milyar €’nin altında olan bir ülke için önemli bir tutar. "Avrupa, Moldova’da fırsatı görüyor," dedi AB Komiseri Marta Kos zirvede.
Chișinău için, yatırım çekmek sadece ekonomik bir hedef değil. Aynı zamanda, katılımın temelinde yatan siyasi pazarlığın bir parçası: Moldova, maliyetli reformlar yapmaya ve Rusya ile kurulan ekonomik bağları gevşetmeye çağrılıyor, aynı zamanda seçmenlere Avrupa alternatifinin görünür faydalar sağlayabileceğini göstermeye çalışıyor.
İşte bu, sivil toplum gruplarının yıllarca reform etmeye çalıştığı aynı kurumları sınayacak: Haziran ayında vaat edilen yatırım, vatandaşlara ulaşmalı ve LRCM ve diğer STK’ların uzun süredir eleştirdiği gibi, şeffaf olmayan sözleşmelerde takılı kalmamalıysa, bu, hiçbir kurumun henüz var olduğunu düşünmediği bir tedarik denetimi seviyesine ihtiyaç duyacaktır.
Ekran görüntüleri ve gölgeler
Rusya’nın Moldova’daki müdahalesi, Ukrayna’ya tam ölçekli saldırı sonrası azalmadı; yeniden dağıldı. Cumhurbaşkanı Sandu, bu baskıyı artık dönemsel değil, kalıcı olarak tanımlıyor: “Rus etkisi sürekli. Seçimler öncesinde, sırasında ve sonrasında devam etti. Maalesef, bu yeni normal,” dedi Haziran ayında Chișinău’da düzenlenen basın toplantısında.
Siyasette, kaçak oligark Ilan Șor etrafında kurulan ağ – şimdi onun kendi partisi Anayasa Mahkemesi tarafından yasaklandıktan sonra, isimli bağımsız partilerden oluşan döner bir kadro – en görünür vektör olmaya devam ediyor, ama tek değil.
‘Elon Musk, USAID’in suç örgütü olduğunu söyledi. Bu da, bizlerin, dolaylı olarak, suç örgütü olduğumuz anlamına geliyor’ – Dumitru Jomir, Moldova Hukuki Kaynaklar Merkezi
Hukuki görevlisi Victoria Mereuță, yakın zamanda ortaya çıkan ve endişe verici bir fenomeni işaret ediyor: “STK gibi görünen ama aslında siyasi çıkarlar için hizmet eden organizasyonlar”ın ortaya çıkması. Özellikle, kendisini Eurasia olarak adlandıran bir yapıya değiniyor: "Geçen yıl bunun kurulmasını ve gençleri eğitmek ve Rusya’da eğitim gezilerine gitmek gibi bazı faaliyetleri gördük."
Gazeteciler daha sonra, bu eğitimlere katılanların, Gagauzia’daki protestolar sırasında yetkililerle yüzleşen aktivistlerle bağlantılı olduğunu ortaya çıkardı. Victor Moșneag’ın kendi raporları, ideolojinin altında daha ticari bir şey buldu: oy satın alma ağındaki aktivistlerin, "çok büyük bir organizasyonun parçası olmak için her ay maaş alıyormuş gibi" olduğunu söylüyor, ve bu yapı, seçim istasyonlarına kadar iniyor.
Medya alanında ise, kaybolma yerine göç var. 2022’den sonra birkaç Rusça ve Șor bağlantılı televizyon kanalı kapatıldı, ama IPRE’nin Adrian Ermurachi’sine göre, "TV’yi kapatmak, belki de bir çözüm olarak görülüyor — bence değil... insanlar artık TV’den bilgi almıyor, sosyal medyadan, Facebook, TikTok, özellikle TikTok, Telegram’den bilgi alıyoruz."
Sergiu Tofilat, dezenformasyon ağlarını takip eden WatchDog araştırmacısı, platformların tepkilerinin dengesiz olduğunu söylüyor – TikTok, onun dediğine göre, propaganda ile bağlantılı hesapları Facebook’tan daha kolay kaldırıyor. Derin sahtekârlıklar ve klonlanmış yayınlar ise yeni bir katman ekledi: "Bağımsız gazetecilerin görüntüleri," diyor Victoria Mereuță, "farklı sahte planları sunmak için kullanılıyor."
Güvenlik alanında, Savunma Bakanı Anatolie Nosatîi, son iki yılda Moldova hava sahasına yaklaşık 50 izinsiz insansız hava aracı saldırısı olduğunu, birkaçının silahlandırıldığını söylüyor. "Onlarca füze hava sahamızdan geçerken... bu bir kazaya değil," diyor ve Moldova’yı "siber savaşın deneme alanı, geleneksel savaşın ise Ukrayna’da gerçekleştiği bir savaş alanı" olarak tanımlıyor.
Bakanlığının 2023 ulusal güvenlik stratejisi, Moldova’nın “Rusya’nın doğrudan tehdit oluşturduğunu” açıkça belirten ilk politika belgesi oldu – savaş öncesinde, "bunu söylemekten tamamen kaçınıyorduk," diyor, "reaksiyonları provoke etmemek için." Savunma harcamaları, GSYİH’nın %0.3’ünden %0.6’ya yükseldi ve 2030’a kadar %1 hedefleniyor, NATO kıstaslarına kıyasla mütevazı bir rakam olsa da, bir zamanlar kamu tartışmasından uzak olan bir ordunun belirgin bir değişimi.
Ve sivil toplumda ise, taktik, meşruiyeti azaltmak. "Çok fazla çaba, sivil toplumun meşruiyetini azaltmaya gidiyor," diyor LRCM’den Dumitru Jomir. "Bir rapor yayınladığımızda, bulgularımızı meşru göstermemek için çok çaba harcanıyor." Victoria Mereuță, mekanikleri şöyle anlatıyor: "Ekran görüntüleri alıyorlar... farklı projelerimizdeki bütçenin ekran görüntülerini, ve sonra yeni bir anlatı uyduruyorlar: ne kadar para kazandıklarını, lüks hayat sürdüklerini, oligarklar gibi."
Bir “yabancı ajan” yasası taslağı sadece parlamentoda başarısız oldu, Jomir’e göre, çünkü "kötü adamların henüz çoğunluğu yok." 2025’te ABDID desteklerinin askıya alınmasıyla bazı kuruluşların yaklaşık %80’inin fonlarının kaybı, bu anlatımlara yeni cephane sağladı. "Elon Musk, USAID’in suç örgütü olduğunu söyledi," diye hatırlatıyor Jomir. "Bu da, bizlerin, dolaylı olarak, suç örgütü olduğumuz anlamına geliyor."
Gerekli ve ifşa olmuş
Sonuç, aynı zamanda, her zamankinden daha fazla reform sürecine gömülü ve görünenden daha kırılgan bir sektör. AB, Moldova’nın katılım mektubuna sivil toplum katılımını resmi bir şart olarak koydu ve STK’lar hükümet çalışma gruplarında yer alıyor ve raporlar Brüksel’in insan hakları izleme kurumlarına iletiliyor.
Jomir, onlara olan güvenin, gerçekten biriyle ilgilenen kişiler arasında, belirgin şekilde daha yüksek olduğunu belirtiyor – "52% STK’lara güveniyor, eğer onlarla etkileşime geçtiyse veya iletişim kurduysa. Eğer kurmadıysa, sadece %20" – ve bu fark, "sivil toplumun yozlaşmış olduğu" anlatımının büyük ölçüde söylentiye dayandığını gösteriyor. "Güven düşük," diyor, "ama parlamentoya veya siyasi partilere olan güvenden daha fazla güven var sivil toplumda."
Ancak, aynı görünürlük, STK’lar ve bağımsız medyayı tercih edilen hedef haline getiriyor ve fonlama hâlâ kıt. "En az bir tane almak için on teklif," diyor WatchDog’dan Sergiu Tofilat, para arayışını anlatırken. Artık beş parti parlamentoda, ve Dimitru Jomir uyarıyor, bunlardan dördü – sadece Rusya’nın geleneksel müttefikleri değil – "sivil topluma çok dostane olmayan gözlerle bakıyor... birleşik bir görüşünüz var [veya] sivil toplumun daha fazla düzenlenmesi gerektiğine inanıyorsunuz... Bu, aslında, PAS çoğunluğu eridiğinde ne olacağına dair bir uyarı."
Gian Marco Moisé ekliyor ki, “sivil toplum genellikle PAS’ın bir uzantısı olarak görülüyor, ki bu da, uzman atamak için kadrolarına başvurmak zorunda kalıyor. Bu, kesinlikle şu anki Başbakan Vasile Tofan ve önceki başbakan Alexandru Munteanu gibi iş insanlarının durumu. Daha belirgin bir örnek ise, Dorin Recean hükümetinde Moldova Ekonomik Kalkınma Bakanı olan Doina Nistor, ki kendisi daha önce ABDID proje yöneticisi olarak görev yapmıştı.”
Bir tane temiz zafer
Eğer Moldova, Rus nüfuzunu azaltmanın bir şablonunu varsa, bu enerji, değil politika. "Eskiden bölgedeki Transnistria’daki enerji santralinden ihtiyaç duyduğumuz elektriğin %70’ini karşılıyorduk," diyor Enerji Bakanı Dorin Junghietu. "Rus gazını ücretsiz alıyorlar ve bizim için elektrik üretiyorlar – döngüsel, kilitlenmiş bir yaklaşım."
2022’den beri Moldova, en az 22 gaz tedarikçisi sağladı, yenilenebilir üretimi on iki kat artırdı ve senkronize etti Avrupa kıtasal şebekesiyle. "Bugün gördüğünüz Moldova ile 2022 arasındaki fark – farklı ülkeler, enerji açısından," diyor Junghietu. Bu, Chișinău’nun açıkça siyaseti ve bilgi alanını yeniden inşa etmek istediği bir dönüşüm. Güç hatları ve tedarik sözleşmeleri ise, kamu güveninden daha kolay yeniden inşa edilebilir.
Daha fazla :Moldova, Rusya ile enerji bağlarını koparıyor. Ayrılan Transnistria da aynı yolu mu izliyor?
Her görüşmecinin, reform çabalarının hangi köşesinde olursa olsun, hemfikir olduğu şey, 2030’un sadece teknik bir son tarih değil, aynı zamanda psikolojik bir sınır olduğudur – IPRE’nin Adrian Ermurachi’nin de belirttiği gibi, "bu fırsatı kullanmak" için, "bu pencerenin kapanmadan önce." Bir sonraki skandal, bir sonraki dezenformasyon dalgası veya kırılgan çoğunluğun sıfırdan yeniden inşası gereken bir seçim, Moldova’nın sivil toplumunun henüz kendisi için cevaplayamadığı bir soru.
Bu da, katılımın, reform kadar karşılıklılık meselesi olduğunu gösteriyor. Moldova, AB’nin taleplerini hızla karşılamaya çalışıyor, ancak kamu desteğinin sürdürülebilir olması, Brüksel’in görünür getiriler — yatırım, entegrasyon ve üyeliğe doğru güvenilir ilerleme — sunup sunamayacağına bağlı olacak. Bu değiş tokuş tek taraflı görünmeye başlarsa, katılım projesinin dayandığı iyimserlik zorlanabilir.